新疆維吾爾自治區(qū)霍爾果斯市人民政府原黨組成員、副市長李素梅就是一名典型的規(guī)劃、工程領(lǐng)域?qū)＜?她的貪念、目無法紀和心存僥幸,既敗壞社會風氣,又害人害己,給社會和家庭造成了無法挽回的傷害。

與會計共同貪污347萬

現(xiàn)年49歲的李素梅,是霍爾果斯市人民政府原黨組成員、副市長,曾任新疆伊犁州城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院院長、伊犁州建設(shè)局規(guī)劃管理服務(wù)中心主任、伊寧市規(guī)劃局局長、掛職伊寧市副市長。

漂亮干練的李素梅何以踏上腐敗之路?講究“技術(shù)含量”的她又如何倒在了自己的貪欲面前?

“案發(fā)后,說起李素梅,同事們都很惋惜,因為她曾是單位的領(lǐng)頭人,業(yè)務(wù)能力強,把一個效益不好的單位搞得紅紅火火,可是單位效益變好后,李素梅卻沒能逃出‘有錢變質(zhì)’的怪圈,直到接受審判才幡然醒悟。”伊犁哈薩克自治州人民檢察院反貪局偵查員告訴記者,李素梅這種“專家型貪官”的犯罪案件值得黨員干部們警惕。

李素梅家庭條件優(yōu)越,事業(yè)一帆風順。經(jīng)過個人努力,她考取了國家注冊規(guī)劃師資質(zhì)證書,據(jù)她本人描述,當時新疆獲得該資格證書的人寥寥無幾。因此,李素梅成為城市規(guī)劃領(lǐng)域的專家,走到哪里都受人尊重。因有深厚的業(yè)務(wù)功底,李素梅養(yǎng)成了做事果斷、強勢的性格,工作時說一不二,是典型的女強人。

2007年,李素梅擔任伊犁州城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院院長。原本打算大展身手的李素梅到了設(shè)計院后才發(fā)現(xiàn)單位效益差、經(jīng)費緊張,維持日常運轉(zhuǎn)都困難。面對這塊難啃的“骨頭”,李素梅決定扭轉(zhuǎn)局勢,打一場漂亮仗。

在隨后的時間里,李素梅一門心思抓業(yè)務(wù),她親自帶頭跑業(yè)務(wù),攬規(guī)劃設(shè)計項目,頻繁出入各種飯局。為了給單位攬到項目,她拼盡全力,長期在外應酬,身體也累出了病。付出大量時間和精力后,李素梅終于得到了回報,單位業(yè)績回升,效益一天天好起來,同事們對她都十分佩服。

隨著權(quán)力的膨脹,李素梅的個人私欲也隨之失控。

起初,伊犁州城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院2004年至2006年規(guī)章制度規(guī)定:院長獎金按一線人員獎金的平均數(shù)兩倍發(fā)放,專用于跑業(yè)務(wù),院長基金按營業(yè)收入的10%提取。

李素梅上任后,為了避嫌和收獲名利,在2007年初取消院長獎金發(fā)放和基金制度。

此時,該院會計湯某某提出,李素梅和自己常要出去跑業(yè)務(wù)應酬,個人花銷大而且辛苦,能否多發(fā)一些錢。李素梅也認為自己勞苦功高,于是默許了湯某某的提議,由其全權(quán)處理。

2007年4月至2011年6月,李素梅利用任伊犁州城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院院長的職務(wù)之便,與湯某某通過編造虛假人員及工資表的方式,先后從單位侵吞、騙取公款共計15.6289萬元。其中,李素梅以7名編造的人員名義領(lǐng)取8.2205萬元,用于個人日常消費。

嘗到甜頭后,李素梅更加相信湯某某,此后兩人放開手腳,以虛假勞務(wù)費、測繪費、耗材費等票據(jù)提取單位營業(yè)收入10%的資金,然后六四分成,甚至以二次分成的方式侵吞公款,把底線原則拋至九霄云外,把黨紀國法忘得一干二凈。

2007年7月,李素梅與湯某某以支付饒某測量費10.9054萬元、張某設(shè)計費2.5150萬元的名義,套取單位資金13.4204萬元。李素梅分得8.05萬元,湯某某分得5.3704萬元。

2010年11月,李素梅與湯某某分別以支付耗材費、圖紙費、曬圖費等名義套取單位資金19.7750萬元,扣除稅金,李素梅分得11.1615萬元,湯某某分得7.6337元。

經(jīng)法院審理查明,2007年7月至2011年9月,李素梅利用職務(wù)之便,與湯某某采用虛開設(shè)計費或打白條等方式,先后30次侵吞、騙取公款共計347萬余元,李素梅分得171萬余元,用于購買股票、房產(chǎn)等個人消費。

利用手中權(quán)力瘋狂斂財

有了權(quán)錢后,李素梅的事業(yè)更進一步,同時兼任伊寧市規(guī)劃局局長。隨著手中權(quán)力逐漸增大,李素梅開始變得獨斷專行,肆意妄為,隨意插手規(guī)劃設(shè)計測繪等項目,一個人就可以拍板算數(shù),將項目交給對自己行賄的人。

一些工程老板開始給李素梅送錢,用金錢開路拉關(guān)系。李素梅明知這樣的錢不該收,但內(nèi)心貪念作怪,總抱著僥幸心理,認為推不掉就可以收下。

在金錢的腐蝕下,李素梅放松了警惕,養(yǎng)成大手大腳花錢的習慣。她進商場買衣服從不看價格,化妝品都是高端品牌,一個皮包動輒上萬元。

在金錢面前,李素梅迷失了自我,為了購買奢侈品、股票和房產(chǎn),她開始頻繁利用手中的權(quán)力斂財。

2009年至2014年間,李素梅利用任伊犁州城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院院長、伊寧市規(guī)劃局局長的職務(wù)之便,分9次收受測繪公司老板蒲某(另案處理)現(xiàn)金11.5萬元,為其在規(guī)劃測繪項目中謀取利益。

2013年底、2014年3月,李素梅利用任伊寧市規(guī)劃局局長的職務(wù)之便,先后收受工程承包商張某(另案處理)現(xiàn)金40萬元、郭某(另案處理)現(xiàn)金20萬元。

除此之外,李素梅還通過明顯低于市場價購買房產(chǎn)的方式收受賄賂。

2013年8月,李素梅利用任伊寧市規(guī)劃局局長的職務(wù)之便,以明顯低于市場價的優(yōu)惠價27.63萬元,從某房產(chǎn)公司購買一套面積為111.43平方米的房屋。2014年8月,該公司幫李素梅銷售該房屋得款55.7萬元,其中27.63萬元打入李素梅親屬的銀行卡中,28.07萬元打入李素梅愛人的銀行卡中。經(jīng)評估,涉案房屋交易時當?shù)厥袌鰞r格為38.9萬元,李素梅通過上述方式變相受賄11.26萬元。

案發(fā)后,李素梅向伊犁州紀委、伊犁州檢察院退繳贓款259.84萬元,湯某某退繳贓款125萬元。

2016年11月,新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院伊犁哈薩克自治州分院作出一審判決,李素梅犯貪污罪,判處有期徒刑10年,剝奪政治權(quán)利兩年,并處罰金50萬元;犯受賄罪,判處有期徒刑3年,并處罰金20萬元,決定執(zhí)行有期徒刑12年,剝奪政治權(quán)利兩年,并處罰金70萬元;沒收李素梅退繳贓款259.84萬元。

收到判決后,被告人李素梅不服判決提出上訴。2017年2月,新疆高院作出終審裁定,駁回上訴,維持原判。

據(jù)辦案人員介紹,李素梅到案后,卸去身上的光環(huán),才深感后悔。她表示,最對不起父母和真心關(guān)心她的人。父母常常提醒她,讓她廉潔,她沒有聽進去。在她春風得意時,下屬曾經(jīng)提醒過她,但她卻尋找機會對其排擠打壓。

此案的相關(guān)辦案人員接受記者采訪時表示,李素梅是一名典型的“專家型官員”,有很好的仕途背景,業(yè)務(wù)能力強,有升遷可能。由于權(quán)力過于集中,加之缺乏身邊人的監(jiān)督,在貪腐的路上越走越遠。

在貪腐過程中,李素梅具有一定的反偵查意識,其作案手段十分隱蔽。她將貪污侵吞的公款大多轉(zhuǎn)入親屬、朋友的銀行卡中,本人不出面操作。而且,李素梅認為自己是單位的“功臣”,拿點、收點也可以視為“院長獎金”。

□ 說“法” “心不動于微利之誘”

貪腐官員中,有種“恃才傲物”的:他們自以為手段高明可以瞞天過海,偽裝得很好可以欺世盜名。殊不知,法網(wǎng)恢恢,疏而不漏。已淪為階下囚的李素梅就是這樣的一個典型。原本,高學問、有擔當、善研究、勤思考是“學者型官員”的標簽,然而,他們卻一個個身陷囹圄,卻顛覆了公眾的美好想象。

李素梅是業(yè)界精英,因此,在實施職務(wù)犯罪時,設(shè)下多道“防火墻”,使貪腐更加隱蔽,不易被發(fā)現(xiàn)。學問只是加劇腐敗的結(jié)果,并不是促成腐敗的原因,最終,是權(quán)力導致了腐敗。正如李素梅一樣,手握大權(quán)自然就成為各種利益群體拉攏腐蝕的對象。永遠的獨斷專行、“一把手”說了算,這就讓“絕對的權(quán)力導致絕對的腐敗”成為現(xiàn)實。

“一把手”一旦擁有至高無上的權(quán)力,很容易讓任何監(jiān)督都顯得蒼白無力,更容易導致眾多的規(guī)定成為鏡花水月。只有限制權(quán)力,才能把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。

更應明確的是,理想信念動搖是最危險的。李素梅放松學習,忽視黨性修養(yǎng),被社會上形形色色的消極現(xiàn)象所影響,思想上首先變質(zhì),行動上隨之“一瀉千里”。她的逐步墮落警示我們,黨員干部的黨性修養(yǎng)、思想覺悟、道德水平不會隨著年齡的增加而自然提高,也不會隨著職務(wù)的升遷而自然提高,必須時刻自重自省自警自勵,增強黨性修養(yǎng),牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀,努力做到“心不動于微利之誘,目不眩于五色之惑”。