電商：618電商“二選一” 國務院發(fā)文助推電商物流協同發(fā)展

• 2018年12月7日 WangYu來源：中國服裝網 1004 63
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  中國經濟基本面穩(wěn)定，但動力和質量較為不足，直銷行業(yè)發(fā)展如何受限？

  風險投資是在創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展初期投入風險資本，待其發(fā)育相對成熟后，通過市場退出機制將所投入的資本由股權形態(tài)轉化為資金形態(tài)，以收回投資，取得高額風險收益。全球風險資本市場已進入新一輪快速...

電商618轟轟烈烈過去了，除了造就又一個電商全年消費高峰之外，也上演了又一次從唇槍舌戰(zhàn)到明火交鋒的大平臺博弈。618之夜，裂帛宣布關閉京東旗艦店，而moco、太平鳥、only、vero moda、韓都衣舍、歐時力、樂町、茵曼等從天貓女裝會場主要資源位“消失”，徹底把這場平

面對618電商“二選一” 有關部門能管些啥?

電商618轟轟烈烈過去了，除了造就又一個電商全年消費高峰之外，也上演了又一次從唇槍舌戰(zhàn)到明火交鋒的大平臺博弈。618之夜，裂帛宣布關閉京東旗艦店，而moco、太平鳥、only、vero moda、韓都衣舍、歐時力、樂町、茵曼等從天貓女裝會場主要資源位“消失”，徹底把這場平臺之間的爭斗推向了最高峰。

這場原本是讓利于消費者以促進商家銷售的活動，再次變成天貓“二選一”政策和京東鎖死后臺的僵局。商家被迫站隊，消費者得不到公平購物環(huán)境，平臺大打出手之時也丟掉了商家和消費者的信任。更讓人頭疼的是，通過各種方式要求商家不得參與其他平臺活動的事年年發(fā)生，且愈演愈烈。

“不管是平臺之間的‘價格戰(zhàn)’，還是逼商家‘戰(zhàn)隊’，我們看到的一個問題是，電商在缺乏約束和限制的環(huán)境中野蠻發(fā)展，弱肉強食，肆意妄為?！?/p>

一位不愿具名的業(yè)內人士指出，“結果就是，在一個資源壟斷、流動性極為有限的商業(yè)世界里，所有從業(yè)者都會感到意興闌珊。巨頭不會遭受挑戰(zhàn)，創(chuàng)業(yè)者不再夢想改變世界，最終這個商業(yè)世界也將失去它應有的活力。”或許，在這里我們可以思考一下，這場平臺之間的博弈反映出了我國電商發(fā)展中存在哪些問題，哪些應該由市場解決，哪些又應該由法律確定。

從法律層面來看，我國電商發(fā)展僅短短20年(從1997年至2017年)，目前為止還沒有正式的電子商務立法。因為法律從制定到頒布實施需要一定的過程，往往落后于市場發(fā)展要求。而且，電商是我國在全球領先的行業(yè)，在很多創(chuàng)新領域都沒有成熟的國際經驗可供借鑒，發(fā)展與監(jiān)管的矛盾表現得更為突出。

當然，值得期待的是，我國的《電子商務法(草案)》已于去年年底公布，向社會征求意見，并預計將于今年最終完成立法流程。國務院今年3月公布的2017年立法工作計劃，也將電子商務法納入今年的任務。

屆時便可以用法律手段對電商行為進行有力的約束和監(jiān)管。而在電商法到來之前，為了規(guī)范市場行為，國家工商行政管理部門也出臺了一些電商相關的約束性條文。2015年9月，國家工商行政管理總局發(fā)布了《網絡商品和服務集中促銷活動管理暫行規(guī)定》(國家工商行政管理總局令第77號公布)。

按照該規(guī)定第十一條，“網絡集中促銷組織者不得違反《反壟斷法》《反不正當競爭法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，限制、排斥平臺內的網絡集中促銷經營者參加其他第三方交易平臺組織的促銷活動”。也就是說，平臺不得限制賣家參與另一平臺的促銷活動，亦即不可實施“二選一”。

2010年12月，國家工商行政管理總局發(fā)布的《工商行政管理機關禁止壟斷協議行為的規(guī)定》，其中包括“禁止經營者在經濟活動中達成壟斷協議”的條文。壟斷協議是指違反《反壟斷法》第十三條、第十四條、第十六條的規(guī)定，經營者之間達成的或者行業(yè)協會組織本行業(yè)經營者達成的排除、限制競爭的協議、決定或者其他協同行為。協議或者決定包括書面形式和口頭形式。其他協同行為是指經營者雖未明確訂立書面或者口頭形式的協議或者決定，但實質上存在協調一致的行為。

不過，工商規(guī)定的落實似乎很難，這也是為什么2015年頒布了《網絡商品和服務集中促銷活動管理暫行規(guī)定》之后，電商平臺們現在依然著上演“二選一”這出戲。

“從法理上講，工商局的規(guī)定實際上已屬于行政手段干預司法的情形。換句話講，這個規(guī)定的意思是，你如果違反了法律，會受到工商層面的行政懲罰。但你很難把618、雙11這種臨時性促銷節(jié)、短期商業(yè)活動中的某些行為界定為違法?！蓖辉绰蓭熓聞账穆蓭熒懈傁壬赋??！澳憧梢哉f天貓京東用一些手段限制了商家選擇在哪個平臺上進行交易、進行促銷的權利，違反了自愿、平等原則，違背了商業(yè)道德。但你很難說它就是違法?！鄙懈傉J為，“上述規(guī)定的前提是認定為壟斷企業(yè)，但目前沒有任何法律條款適用于將這類電商平臺及配套服務定義為壟斷?！?/p>

“而且，在商業(yè)活動中簽署獨家或排他性協議并不少見，這也是商家基于自身利益的考慮而進行的選擇，無法將之定義為法律上的不正當競爭關系?！?/p>

對此，一位業(yè)內人士也表示，對于平臺間的“惡戰(zhàn)”，一方面需要有關部門積極牽頭做好監(jiān)管工作，研究市場規(guī)范措施，加強與公安等部門合作，打擊電商領域違規(guī)違法行為;另一方面還是要靠市場活動參與者的自律，“平臺和商家應該站在更高、更長遠的角度，來共同創(chuàng)造良性的商業(yè)競爭環(huán)境和共贏生態(tài)”。

(附《網絡商品和服務集中促銷活動管理暫行規(guī)定》具體條文)

網絡商品和服務集中促銷活動管理暫行規(guī)定

(2015年9月2日國家工商行政管理總局令第77號公布)

第一章 總則

第一條 為規(guī)范網絡商品和服務集中促銷活動，保護消費者和經營者的合法權益，維護公平有序的網絡商品和服務交易秩序，根據《消費者權益保護法》《反不正當競爭法》《廣告法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱網絡商品和服務集中促銷活動(以下簡稱網絡集中促銷)，是指在特定時間內網絡集中促銷組織者組織網絡集中促銷經營者在互聯網上，通過提供優(yōu)惠條件開展銷售商品或者提供服務的經營活動。

第三條 本規(guī)定所稱網絡集中促銷組織者,是指組織網絡集中促銷的第三方交易平臺。網絡集中促銷組織者應當是經工商行政管理部門登記注冊并領取營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法人。

第四條 本規(guī)定所稱網絡集中促銷經營者,是指在網絡集中促銷中向消費者銷售商品或者提供服務的企業(yè)、個體工商戶、其他經濟組織以及已在交易平臺辦理實名登記的自然人。網絡集中促銷經營者銷售的商品或者提供的服務屬于法律、行政法規(guī)或者國務院決定規(guī)定應當取得行政許可的，應當依法取得有關許可并在網頁顯著位置予以公示。

第五條 網絡集中促銷組織者、經營者應當遵守相關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，遵循自愿、公平、誠實信用的原則，遵守商業(yè)道德和公序良俗。

第二章 網絡集中促銷組織者的義務

第六條 網絡集中促銷組織者應當對網絡集中促銷經營者的經營主體身份進行審查和登記。網絡集中促銷組織者應當按照《網絡交易管理辦法》的規(guī)定，記錄、保存促銷活動期間在其平臺上發(fā)布的商品和服務信息內容及其發(fā)布時間

。第七條 網絡集中促銷組織者應當對網絡集中促銷經營者的促銷活動進行檢查監(jiān)控，發(fā)現有違反工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為的，應當向平臺經營者所在地工商行政管理部門報告，并及時采取措施制止，必要時可以停止對其提供第三方交易平臺服務，并予公示。

第八條 網絡集中促銷組織者應當在網站顯著位置并以顯著方式，事先公示網絡集中促銷的期限、方式和規(guī)則等信息。

第九條 網絡集中促銷組織者不得采用格式條款設置訂金不退、預售商品不適用七日無理由退貨、自行解釋商品完好、增加限退條件等排除或者限制消費者權利、減輕或者免除經營者責任、加重消費者責任等對消費者不公平、不合理的規(guī)定。

第十條 網絡集中促銷組織者應當依據可以查驗的統(tǒng)計結果公布網絡集中促銷的成交量、成交額，不得對成交量、成交額進行虛假宣傳，不得直接或者間接為網絡集中促銷經營者虛構交易、成交量或者虛假用戶評價。虛構交易、成交量或者虛假用戶評價是指，網絡集中促銷經營者通過不正當方式獲得關于其銷售商品的銷量、經營者店鋪評分、信用積分、商品好評度評分、刪除不利評論等有助于其產生商業(yè)利益、妨害消費者和其他經營者合法權益的行為。

第十一條 網絡集中促銷組織者不得違反《反壟斷法》《反不正當競爭法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，限制、排斥平臺內的網絡集中促銷經營者參加其他第三方交易平臺組織的促銷活動。

第三章 網絡集中促銷經營者的義務

第十二條 網絡集中促銷經營者除應當依照《網絡交易管理辦法》第十一條的規(guī)定提供商品或者服務的信息外，還應當在網店頁面顯著位置并以顯著方式公示網絡集中促銷的期限、方式和規(guī)則。

第十三條 網絡集中促銷經營者的廣告應當真實、準確，不得含有虛假內容，不得欺騙和誤導消費者。附條件的促銷廣告，應當將附加條件在促銷廣告頁面上一并清晰完整表述。

第十四條 禁止采用下列不正當手段進行促銷活動：(一)標示商品的品名、用途、性能、產地、規(guī)格、等級、質量、價格或者服務的項目、價格等有關內容與實際不符;(二)在促銷中提供贈品、免費服務的，標示的贈品、免費服務的名稱、數量和質量、履行期限和方式、安全注意事項和風險警示、售后服務等與消費者有重大利害關系的信息與實際不符;(三)采用虛構交易、成交量或者虛假用戶評價等不正當方式虛抬商譽，損害消費者和其他經營者合法權益。

第十五條 網絡集中促銷經營者在促銷的商品或者服務銷售完畢后，應當在促銷頁面、購買頁面及時告知消費者。

第十六條 網絡集中促銷經營者在促銷活動中銷售、附贈的商品應當符合《產品質量法》的規(guī)定，不得銷售、附贈國家明令禁止銷售的商品，不得因促銷降低商品質量。網絡集中促銷中附贈的商品，應當依照《消費者權益保護法》和《產品質量法》的規(guī)定提供“三包”服務。

第十七條 網絡集中促銷經營者在促銷活動中贈送消費積分或者發(fā)放優(yōu)惠券的，應當標明消費積分或者優(yōu)惠券的使用條件、方法和期限。網絡集中促銷經營者改變消費積分或者優(yōu)惠券使用條件、方法和期限的，應當征得消費者同意。增加有利于消費者權益的變更除外。

第十八條 網絡集中促銷經營者在促銷活動中開展有獎促銷的，應當符合《反不正當競爭法》的規(guī)定并公示可查驗的抽獎方法，不得虛構獎品數量和質量，不得進行虛假抽獎或者操縱抽獎。

第四章 法律責任

第十九條 網絡集中促銷組織者違反本規(guī)定第六條規(guī)定的，依照《網絡交易管理辦法》第五十條的規(guī)定查處。

第二十條 網絡集中促銷組織者違反本規(guī)定第九條規(guī)定的，依照《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》的規(guī)定查處。

第二十一條 網絡集中促銷組織者或者網絡集中促銷經營者違反本規(guī)定第十條、第十四條、第十八條規(guī)定的，依照《反不正當競爭法》的規(guī)定查處。

第二十二條 網絡集中促銷組織者違反本規(guī)定第十一條規(guī)定的，依照《反壟斷法》《反不正當競爭法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定查處。

第二十三條 網絡集中促銷經營者違反本規(guī)定第十三條規(guī)定的，依照《廣告法》的規(guī)定查處。第二十四條 網絡集中促銷經營者違反本規(guī)定第十六條規(guī)定的，依照《消費者權益保護法》《產品質量法》等法律、法規(guī)的規(guī)定查處。

第五章 附則

第二十五條 本規(guī)定由國家工商行政管理總局負責解釋。

第二十六條 本規(guī)定自2015年10月1日起施行。

國務院發(fā)文助推電商物流協同發(fā)展

網絡零售市場助推下，國內快遞包裹數量持續(xù)攀升，但對于市場中可能存在的問題，也需要相關政策及時跟進解決。國務院辦公廳于日前印發(fā)了《關于推進電子商務與快遞物流協同發(fā)展的意見》(以下簡稱“意見”)，針對電商與快遞物流協同發(fā)展中存在的一些問題和矛盾，提出了針對性舉措。分析認為，《意見》的出臺有助于加快行業(yè)推動制度創(chuàng)新，解決發(fā)展中的新問題，進一步提高電子商務與快遞物流協同發(fā)展水平。

《意見》指出，近年來，我國電子商務與快遞物流協同發(fā)展不斷加深，但仍面臨政策法規(guī)體系不完善、發(fā)展不協調、銜接不順暢等問題。對此，《意見》提出了六個方面的政策措施：

一是強化制度創(chuàng)新，優(yōu)化協同發(fā)展政策法規(guī)環(huán)境。簡化快遞業(yè)務經營許可程序，創(chuàng)新產業(yè)支持政策，健全企業(yè)間數據共享制度，健全協同共治管理模式。

二是強化規(guī)劃引領，完善電子商務快遞物流基礎設施。統(tǒng)籌規(guī)劃電子商務與快遞物流發(fā)展，構建適應電子商務發(fā)展的快遞物流服務體系，保障基礎設施建設用地;完善優(yōu)化快遞物流網絡布局，推動電子商務園區(qū)與快遞物流園區(qū)發(fā)展。

三是強化規(guī)范運營，優(yōu)化電子商務配送通行管理。推動各地從規(guī)范城市配送車輛運營入手，完善通行管理政策，對快遞服務車輛等城市配送車輛給予通行便利。

四是強化服務創(chuàng)新，提升快遞末端服務能力。鼓勵將推廣智能快件箱納入便民服務、民生工程等項目，推廣智能投遞設施;促進快遞末端配送、服務資源有效組織和統(tǒng)籌利用，鼓勵集約化服務。

五是強化標準化智能化，提高協同運行效率。加強大數據、云計算、機器人等現代信息技術和裝備在電子商務與快遞物流領域應用，提高科技應用水平;加強快遞物流標準體系建設，鼓勵信息互聯互通;優(yōu)化資源配置，提升供應鏈協同效率。

六是強化綠色理念，發(fā)展綠色生態(tài)鏈。鼓勵電子商務企業(yè)與快遞物流企業(yè)開展供應鏈綠色流程再造，促進資源集約;制定實施電子商務綠色包裝、減量包裝標準;開展綠色包裝試點示范，培育綠色發(fā)展典型企業(yè);鼓勵電子商務平臺開展綠色消費活動。

同時《意見》要求，各地區(qū)、各有關部門要充分認識推進電子商務與快遞物流協同發(fā)展的重要意義，強化組織領導和統(tǒng)籌協調，在落實各項政策措施的同時，加強對新興服務業(yè)態(tài)的研究和相關政策儲備。

可以看到，在當前的市場環(huán)境下，隨著電商迅猛的發(fā)展，物流行業(yè)的市場規(guī)模也隨之壯大起來，但緊隨著也出現了如個人信息相對不安全、城市農村物流發(fā)展不平穩(wěn)等問題。對此，有分析認為，從長遠看，當前物流行業(yè)發(fā)展中遇到的問題，最終還是要靠市場機制，但通過政府相關部門的政策扶持以及對監(jiān)管機制的完善，可以讓物流企業(yè)更快的步入發(fā)展快車道。

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