國務(wù)院印發(fā)個(gè)人所得稅暫行辦法 引發(fā)專家熱議

• 2018年12月24日 WangYu來源：中國紡織網(wǎng) 1321 86
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國務(wù)院日前印發(fā)《個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，自2019年1月1日起施行。

國務(wù)院印發(fā)《個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除暫行辦法》

國務(wù)院日前印發(fā)《個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，自2019年1月1日起施行。

《辦法》指出，個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除，是指?jìng)€(gè)人所得稅法規(guī)定的子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或者住房租金、贍養(yǎng)老人等6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除。《辦法》共有9章32條，明確了專項(xiàng)附加扣除的原則和6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除的扣除范圍、扣除標(biāo)準(zhǔn)、扣除方式，以及保障措施等內(nèi)容。

《辦法》規(guī)定，納稅人子女在全日制學(xué)歷教育階段(包括義務(wù)教育、高中階段教育、高等教育)的支出，以及子女年滿3歲至小學(xué)入學(xué)前處于學(xué)前教育階段的支出，納稅人可選擇由夫妻一方按每孩每月1000元扣除，也可選擇夫妻雙方分別按每孩每月500元扣除。

《辦法》規(guī)定，納稅人在中國境內(nèi)接受繼續(xù)教育發(fā)生的支出，其中屬于學(xué)歷(學(xué)位)繼續(xù)教育的支出，按每月400元扣除，扣除期限不能超過48個(gè)月(4年);屬于技能人員職業(yè)資格繼續(xù)教育和專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格繼續(xù)教育的支出，在取得相關(guān)證書的當(dāng)年扣除3600元。

《辦法》規(guī)定，一個(gè)納稅年度內(nèi)，由納稅人負(fù)擔(dān)的醫(yī)藥費(fèi)用支出超過1.5萬元的部分，在每年8萬元的限額內(nèi)據(jù)實(shí)扣除。可扣除的醫(yī)藥費(fèi)用支出包括納稅人本人或其配偶、未成年子女發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)用支出。

《辦法》規(guī)定，納稅人本人或其配偶購買中國境內(nèi)住房發(fā)生的首套住房貸款利息支出，可以選擇由夫妻一方按每月1000元扣除，扣除期限最長不超過240個(gè)月(20年)。

《辦法》規(guī)定，納稅人在主要工作城市沒有自有住房而發(fā)生的住房租金支出，在直轄市、省會(huì)(首府)城市、計(jì)劃單列市及國務(wù)院確定的其他城市的，按每月1500元扣除;除上述城市外，市轄區(qū)戶籍人口超過100萬的城市，按每月1100元扣除;市轄區(qū)戶籍人口不超過100萬的城市，按每月800元扣除。夫妻雙方主要工作城市相同的，只能由一方扣除。

《辦法》規(guī)定，納稅人贍養(yǎng)年滿60歲父母的支出，或者祖父母、外祖父母的子女已經(jīng)去世，納稅人贍養(yǎng)年滿60歲的祖父母或外祖父母的支出可以扣除。納稅人屬于獨(dú)生子女的，按每月2000元扣除;屬于非獨(dú)生子女的，與其兄弟姐妹分?jǐn)偯吭?000元的扣除額度，其中每人分?jǐn)偟目鄢~度不得超過1000元。

《辦法》要求，有關(guān)部門和單位有責(zé)任和義務(wù)向稅務(wù)部門提供或協(xié)助核實(shí)與專項(xiàng)附加扣除有關(guān)的信息。同時(shí)明確，根據(jù)教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等民生支出變化情況，適時(shí)調(diào)整專項(xiàng)附加扣除范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策引發(fā)浙江財(cái)稅專家學(xué)者熱議

2019年1月1日，新修改的《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》將正式實(shí)施。作為新一輪個(gè)人所得稅改革亮點(diǎn)之一的專項(xiàng)附加扣除究竟如何實(shí)施?對(duì)納稅人會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響?日前，《個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除暫行辦法》正式發(fā)布，對(duì)子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或住房租金，以及贍養(yǎng)老人等專項(xiàng)附加扣除辦法進(jìn)行了明確。從10月20日向社會(huì)公開征求意見到如今正式發(fā)布，個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除政策一直備受社會(huì)各界關(guān)注。近日，記者采訪了省內(nèi)財(cái)稅學(xué)界的專家學(xué)者，聽聽他們對(duì)專項(xiàng)附加扣除政策的解讀和評(píng)價(jià)。

“政策將人民需求放在了第一位”

“新政策的推出意味著我國個(gè)稅制度模式由傳統(tǒng)的分類稅制向著綜合稅制的方向邁進(jìn)，稅制改革取得了關(guān)鍵性的進(jìn)展。”全國人大代表、天健會(huì)計(jì)師事務(wù)所首席合伙人胡少先認(rèn)為?！皞€(gè)稅改革充分體現(xiàn)了以人民為中心，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，將人民需要、居民的幸福感和滿意度放在了第一位?！?/p>

胡少先認(rèn)為，個(gè)稅改革及專項(xiàng)扣除對(duì)于不同層次收入人群的減免幅度不同。他向記者介紹：“專項(xiàng)扣除的針對(duì)性使得生活負(fù)擔(dān)較重的群體，如需要贍養(yǎng)老人和承擔(dān)子女教育，有大病醫(yī)療支出的居民在稅改中享受到最大的紅利，達(dá)到改善民生的目的。”

浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)教授馮曉表示，個(gè)稅六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除會(huì)讓老百姓收獲到現(xiàn)實(shí)生活方方面面的“減負(fù)”獲得感。“扣除項(xiàng)目都是近年來民生最關(guān)切的‘焦點(diǎn)’‘熱點(diǎn)’，通過專項(xiàng)附加扣除的方式減稅(負(fù))，是對(duì)民生各方面的關(guān)切，也是對(duì)現(xiàn)實(shí)生活難題的針對(duì)性破題?！瘪T曉認(rèn)為，提高個(gè)稅起征點(diǎn)和專項(xiàng)附加扣除一起實(shí)施，更加體現(xiàn)出政策面對(duì)社會(huì)、市場(chǎng)、民生多維度的觀察，以及在動(dòng)態(tài)調(diào)整中尋找到了綜合平衡的利益契合點(diǎn)。

談及專項(xiàng)附加扣除政策對(duì)納稅人產(chǎn)生的影響，衢州正信稅務(wù)師事務(wù)所所長屠勛鋒認(rèn)為，個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策既考慮了納稅人的辦稅成本，符合優(yōu)化營商環(huán)境的時(shí)代背景，同時(shí)，充分考慮了稅收紅利的最大化，政策的落地將會(huì)使“真金白銀”真正惠及民生。

“政策輔導(dǎo)保障納稅人享受改革紅利”

為保障個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除政策第一時(shí)間平穩(wěn)順利落地，納稅人和扣繳義務(wù)人完整掌握?qǐng)?zhí)行口徑，充分享受改革紅利，浙江省稅務(wù)部門早謀劃、早部署，早行動(dòng)，通過舉辦系統(tǒng)內(nèi)部多層級(jí)培訓(xùn)，讓每一位稅務(wù)干部“懂政策、會(huì)操作”，并組織開展大規(guī)模納稅人政策和軟件操作輔導(dǎo)，全力以赴將減稅紅利及時(shí)傳遞到每一位納稅人手中。

“專扣信息表怎么填，怎么計(jì)稅?”“聘請(qǐng)外教的個(gè)人所得稅有什么新變化?”近日在浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)舉辦的一場(chǎng)“稅法宣傳進(jìn)高校”活動(dòng)中，杭州市稅務(wù)局工作人員面對(duì)該校教職工的熱情提問忙著逐一解答。

浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)是浙江省重點(diǎn)財(cái)經(jīng)類高校之一，學(xué)校教職工平時(shí)對(duì)個(gè)人所得稅等稅收政策關(guān)注也較多。該校教職工普遍認(rèn)為此次專項(xiàng)附加扣除辦法設(shè)置了一定的限額和定額標(biāo)準(zhǔn)，既保障了納稅人方便納稅，相關(guān)支出得到合理扣除，又體現(xiàn)了政策公平，使廣大納稅人實(shí)實(shí)在在地享受到減稅的紅利。該校財(cái)政與稅務(wù)學(xué)院導(dǎo)師季陳翔對(duì)稅務(wù)部門的上門輔導(dǎo)連連稱贊：“稅務(wù)干部主動(dòng)上門輔導(dǎo)，對(duì)此前我們不清楚、易混淆的政策進(jìn)行通俗易懂的講解，讓教職工能夠及時(shí)了解個(gè)稅改革，保障納稅人盡早享受改革紅利，也讓大家對(duì)政策落地后的‘減稅紅包’更加期待?！?/p>

杭州東方稅務(wù)師事務(wù)所所長陳洪法表示，六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除根據(jù)每個(gè)納稅人的不同狀況進(jìn)行精準(zhǔn)抵扣，需要納稅人提供的信息比較多。陳洪法告訴記者，“為了方便納稅人填報(bào)信息，稅務(wù)機(jī)關(guān)開放了電子模板、紙質(zhì)表單、遠(yuǎn)程辦稅端-APP、遠(yuǎn)程辦稅端——WEB端等多種渠道，充分考慮了辦稅的便捷性，讓信息多跑路，群眾少跑腿?！?/p>

據(jù)了解，為保障改革平穩(wěn)推進(jìn)，浙江省各級(jí)稅務(wù)部門已組織面向扣繳義務(wù)人的軟件應(yīng)用培訓(xùn)，幫助扣繳義務(wù)人能及時(shí)完成扣繳客戶端升級(jí)。同時(shí)，開展大規(guī)模的政策輔導(dǎo)，幫助納稅人、扣繳義務(wù)人理解專項(xiàng)附加扣除政策，快速回應(yīng)納稅人及扣繳義務(wù)人提出的各項(xiàng)問題。此外，對(duì)人數(shù)眾多的重點(diǎn)單位派出專家團(tuán)隊(duì)和業(yè)務(wù)骨干“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”全程上門輔導(dǎo)，共同破解難題，如在杭州模擬運(yùn)行時(shí)，針對(duì)阿里巴巴集團(tuán)人數(shù)眾多、時(shí)間緊迫、許多員工在外地等實(shí)際困難，稅務(wù)部門和阿里共同開發(fā)了通俗易懂的專項(xiàng)附加扣除“懶人版”扣除信息表?！啊畱腥税妗鄢畔⒈砟軌驇椭⒗飭T工快速、便捷、準(zhǔn)確地完成表格填報(bào)，為我們節(jié)省下不少時(shí)間，既享受減稅紅利，又節(jié)約時(shí)間成本，值得點(diǎn)贊?！卑⒗锇桶投悇?wù)合規(guī)管理部總監(jiān)周志津表示。

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