據(jù)華爾街日報(bào),特朗普周五將簽署一項(xiàng)行政命令,縮減(scale back)2010年的多德-弗蘭克(dodd - frank)金融改革法案。該行政命令將要求財(cái)政部和金融監(jiān)管者提出一個(gè)多德-弗蘭克的修改計(jì)劃。
白宮國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任Gary Cohn接受華爾街日報(bào)采訪時(shí)稱,這個(gè)舉動(dòng)意在為進(jìn)一步的法令鋪平道路。進(jìn)一步法令將會(huì)影響到金融穩(wěn)定監(jiān)督委員會(huì),該委員會(huì)監(jiān)管了大型金融機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)清算等,進(jìn)一步監(jiān)管法令將影響其對大型金融機(jī)構(gòu),即“系統(tǒng)重要性機(jī)構(gòu)”的監(jiān)管方式。Gary Cohn此前擔(dān)任高盛的首席運(yùn)營官。
Cohn還稱,接下來,財(cái)政部將會(huì)主導(dǎo)抵押貸款巨頭房利美和房地美的改革,這兩個(gè)公司在金融危機(jī)后被美國政府接管。他還稱,白宮將不需要改變消費(fèi)者金融保護(hù)局的使命,但建議成立一個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu),任命一個(gè)新人取代該局目前的主管Richard Cordray。
另外,簽署行政命令當(dāng)天,即周五,特朗普還將與華爾街各大投行的CEO會(huì)面,包括摩根大通CEO Dimon和黑石CEO Laurence Fink。
華爾街日報(bào)還稱,特朗普周五還將簽署一項(xiàng)行政命令,取締一項(xiàng)將于今年4月生效的信托監(jiān)管規(guī)則。批評者稱該法令打壓了養(yǎng)老金賬戶的咨詢服務(wù)。
漩渦之中的多德-弗蘭克法案
多德-弗蘭克法案,被認(rèn)為是上世紀(jì)30年代以來美國金融體系的第一次大規(guī)模修正。其誕生于2008年金融危機(jī)以后。當(dāng)時(shí)監(jiān)管不足被認(rèn)為是金融危機(jī)發(fā)生的一大誘因,因此旨在防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),化解金融機(jī)構(gòu)“大而不能倒”問題的多德-弗蘭克法案便應(yīng)運(yùn)而生。
特朗普在競選中多次表示,一旦當(dāng)選美國總統(tǒng),希望很快終止或縮減涉及金融改革的多德-弗蘭克法案(Dodd-Frank Act)。
特朗普過渡團(tuán)隊(duì)在競選時(shí)曾抨擊該法案稱,大型銀行越來越大,而社區(qū)金融機(jī)構(gòu)卻在以每天一家的速度消失,納稅人則繼續(xù)被迫救助那些“大到不能倒”的金融機(jī)構(gòu)。
華爾街見聞此前提到,針對大型金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,多德-弗蘭克法案確實(shí)提高了監(jiān)管要求,但監(jiān)管機(jī)構(gòu)能夠自主指定哪些金融機(jī)構(gòu)是具有系統(tǒng)重要性的金融機(jī)構(gòu),監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以使用各種機(jī)制,通過主要的金融機(jī)構(gòu)來貫徹政治政策,這強(qiáng)調(diào)了監(jiān)管機(jī)構(gòu)和大型金融機(jī)構(gòu)的合作。
也就是說,法案不僅沒有致力于對這些銀行中最大的銀行進(jìn)行分拆或減小它們的規(guī)模。而由于大型金融機(jī)構(gòu)的特殊性,沒人真的相信這些最大的銀行會(huì)被允許倒閉,因此被指定為系統(tǒng)重要性機(jī)構(gòu)的銀行反而會(huì)比其他金融機(jī)構(gòu)更具有競爭優(yōu)勢。比如說,它們可以比其他銀行更低價(jià)地籌借到資金。
多德-弗蘭克法案的另一個(gè)大問題是:監(jiān)管機(jī)構(gòu)具有巨大的自主裁量權(quán),法案把監(jiān)管機(jī)構(gòu)特別的、沒有基本法治約束的干預(yù)措施法律化。
在法案實(shí)施6年以來,并未顯現(xiàn)出明顯的益處,銀行業(yè)內(nèi)的集中度反而比金融危機(jī)前還要高,小銀行消失的速度也是金融危機(jī)期間的兩倍。這意味著法案過度監(jiān)管的成本和副作用已非常明顯。
不過見智研究所此前分析稱,在處理該法案問題時(shí),特朗普面對的并不是一個(gè)簡單的保留或廢除的選擇,而是如何取得“一箭三雕”的平衡,即既保留法案中明顯對普通民眾有利的條款,保持“為民親民”的立場、又要謹(jǐn)慎選擇廢除的條款,在減輕繁冗金融監(jiān)管對整個(gè)經(jīng)濟(jì)造成的沉重成本和拖累的同時(shí),給美國銀行業(yè)解除不必要的束縛,以便更好地支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
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