今年中央一號文件明確提出，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是今年“三農(nóng)”工作的主題和主線。

全國政協(xié)常委、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任陳錫文在兩會期間做客人民網(wǎng)強國論壇“高談客論”欄目，介紹我國推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相關(guān)情況。

關(guān)鍵要提高農(nóng)業(yè)綜合效益和農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力

陳錫文說，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心問題有兩個，一是要提高農(nóng)業(yè)的綜合效益，二是要提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。

新形勢下，我國農(nóng)業(yè)的主要矛盾，已經(jīng)從過去的總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的結(jié)構(gòu)性矛盾，突出表現(xiàn)在一些農(nóng)產(chǎn)品的供需不平衡。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是非常明確地告訴廣大農(nóng)民，生產(chǎn)由需求來決定，而不是生產(chǎn)者自己想怎么弄就怎么弄，也不是政府相關(guān)部門說定什么價就什么價。要根據(jù)市場、需求變化，推出更優(yōu)質(zhì)安全、對環(huán)境沒有損害的農(nóng)產(chǎn)品，這是當前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求。

只有把市場機制放在引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、制定農(nóng)產(chǎn)品價格的重要地位，才有可能把過去形成的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式慢慢轉(zhuǎn)到新的軌道上，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益，提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。

要治標又治本，必須依靠科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新

推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，如何做到治標又治本?

陳錫文表示，我們現(xiàn)在面臨的問題是有些農(nóng)產(chǎn)品多了、有些農(nóng)產(chǎn)品少了，“標”就是指這個。通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，讓供求能適當平衡。但是“本”是什么?從目前情況看，還在于很多農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力還不夠強，有待提升。

要解決這個問題，做到治標又治本，必須依靠科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新。

農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)主體是農(nóng)民，必須讓農(nóng)民有積極性來參加供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。政府需要提供相應支持，讓他們能有良好的創(chuàng)新條件和環(huán)境。

我們要研究具體的支持保護方式，考慮農(nóng)民的合理收益、財政的承受能力，以及整個產(chǎn)業(yè)鏈的合理、科學發(fā)展情況等，把這幾個因素都考慮到，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革才能逐步向前推進。

今年的中央一號文件，重點就在推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。其中的一方面，就是推進改革，強調(diào)農(nóng)民的增收問題。一定要想辦法通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，讓農(nóng)民得到實惠。要把形勢跟農(nóng)民講清楚，在改的過程中會遇到很多困難，有技術(shù)上的、生產(chǎn)上的，政府相關(guān)部門要更多從這些層面考慮，去解決農(nóng)民面臨的現(xiàn)實難題，讓農(nóng)民心里踏實下來，改革就會得到穩(wěn)步推進。

推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，還要發(fā)揮企業(yè)的積極作用。企業(yè)分析判斷市場的能力，會比單個農(nóng)戶強一些。而且，企業(yè)有較強的技術(shù)開發(fā)能力，同樣的品種，產(chǎn)出來的質(zhì)量和效益，企業(yè)相對能做得更好。從這個角度看，企業(yè)應該和市場結(jié)合在一起，通過了解市場引導自己的生產(chǎn)，這對農(nóng)民也是一種引導和示范。

四川省廣元市市委書記王菲代表：資源優(yōu)化配置打破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的弊端，使特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)興起。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，廣元形成了結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品有效供給，預計到2020年，全市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的70%以上。

湖北省荊門市市委書記別必雄代表：荊門市京山縣是國家確定的農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點縣。試點啟動以來，京山進行了清產(chǎn)核資、界定身份等多項改革，解決了農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬模糊、產(chǎn)權(quán)虛置的問題，為實現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值開辟了一條新路。建議出臺相應法規(guī)，明確農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的性質(zhì)、注冊條件。

河北省廊坊市三河匯福糧油集團董事長石克榮代表：建議通過“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)+專業(yè)種養(yǎng)合作社+農(nóng)戶”的模式，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由規(guī)模數(shù)量擴張向質(zhì)量提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向轉(zhuǎn)變，并建立農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)戶利益共享機制。

中國工程院院士、河南農(nóng)業(yè)大學校長張改平委員：農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革怎么改，從外部環(huán)境要看國際市場上能提供什么，從內(nèi)部條件要看消費者和市場需要什么，要根據(jù)消費者意愿、市場供應情況來改。農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革也會面臨品質(zhì)提升、品牌樹立等問題，應發(fā)展傳統(tǒng)名特優(yōu)產(chǎn)品，更加重視綠色種植和食品安全。

甘肅省農(nóng)科院副院長馬忠明委員：農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要研究、建立和完善綠色生產(chǎn)技術(shù)體系，制定綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標準，改進綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)測和評價體系。同時，要扶持龍頭企業(yè)參與，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)加工基地。要建立綠色農(nóng)產(chǎn)品的大數(shù)據(jù)云平臺和商貿(mào)中心，抓住國家建設(shè)“一帶一路”經(jīng)濟走廊的機遇，使綠色農(nóng)產(chǎn)品走出國門。