排污管理改革，是廣東省東莞市2017年環(huán)保改革的重點(diǎn)工作之一，3月2日，這一改革任務(wù)終于在東莞靴子落地，43家來自火電和造紙行業(yè)的企業(yè)成為首批試點(diǎn)企業(yè)，將落實(shí)企業(yè)排污持證上崗。

持證上崗企業(yè)須建立自行監(jiān)測設(shè)施

按照國務(wù)院在2016年下半年印發(fā)的《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》所提出的目標(biāo)，到2020年，要完成所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作。

根據(jù)省環(huán)保廳的統(tǒng)一部署，包括東莞玖龍紙業(yè)有限公司在內(nèi)的27家造紙企業(yè)和包括廣東電力發(fā)展股份有限公司沙角A電廠在內(nèi)的16家火電企業(yè)將成為東莞首批試點(diǎn)排污許可改革的企業(yè)。

從東莞市環(huán)保局發(fā)布的改革時間表看，2017年6月30日前，全市火電(以煤、天然氣為燃料)、造紙行業(yè)企業(yè)將完成排污許可證申請與核發(fā)工作，并依證開展環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。從2017年7月1日起，現(xiàn)有火電、造紙企業(yè)必須按照國家排污許可制改革的總體要求持證排污、按證排污，并按規(guī)定建立自行監(jiān)測、信息公開、記錄臺賬及定期報告制度。

排污單位在申請排污許可證前，應(yīng)當(dāng)將主要申請內(nèi)容，包括排污單位基本信息、擬申請的許可事項(xiàng)、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、污染防治設(shè)施，通過國家排污許可證管理信息平臺或者其他規(guī)定途徑等便于公眾知曉的方式向社會公開。公開時間不得少于5日。對實(shí)行排污許可簡化管理的排污單位，可不進(jìn)行申請前信息公開。

企業(yè)排污違規(guī)可撤銷許可證

據(jù)東莞市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照最新的《排污許可證管理暫行規(guī)定》，環(huán)保部門將根據(jù)污染物產(chǎn)生量、排放量和環(huán)境危害程度的不同，在排污許可分類管理名錄中規(guī)定對不同行業(yè)或同一行業(yè)的不同類型排污單位實(shí)行排污許可差異化管理。

對污染物產(chǎn)生量和排放量較小、環(huán)境危害程度較低的排污單位實(shí)行排污許可簡化管理，簡化管理的內(nèi)容包括申請材料、信息公開、自行監(jiān)測、臺賬記錄、執(zhí)行報告的具體要求。

對排污單位排放水污染物、大氣污染物的各類排污行為實(shí)行綜合許可管理。排污單位申請并領(lǐng)取一個排污許可證，同一法人單位或其他組織所有位于不同地點(diǎn)的排污單位，應(yīng)當(dāng)分別申請和領(lǐng)取排污許可證;不同法人單位或其他組織所有的排污單位，應(yīng)當(dāng)分別申請和領(lǐng)取排污許可證。

按照暫行規(guī)定，首次發(fā)放的排污許可證有效期為三年，延續(xù)換發(fā)排污許可證有效期為五年，并明令禁止以出租、出借、買賣或其他方式轉(zhuǎn)讓排污許可證。暫行規(guī)定還首次明確，有下列情形之一的，排污許可證核發(fā)機(jī)關(guān)或其上級機(jī)關(guān)，可以撤銷排污許可決定并及時在國家排污許可證管理信息平臺上進(jìn)行公告。具體包括：超越法定職權(quán)核發(fā)排污許可證的;違反法定程序核發(fā)排污許可證的;核發(fā)機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守核發(fā)排污許可證的;對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的;排污單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得排污許可證的;依法可以撤銷排污許可決定的其他情形。