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　　2017年，力拓、必和必拓、FMG、淡水河谷等四大礦山將增產(chǎn)3000萬噸，考慮到Roy Hill(羅伊山)、中澳SINO鐵礦等產(chǎn)能逐步釋放，以及部分高成本礦山產(chǎn)能退出等情況，預計2017年全球鐵礦石供應將增加5000萬噸左右。

　　李新創(chuàng)

　　隨著我國鐵礦石消費的大量增長，以及國內(nèi)鐵礦石產(chǎn)量無法滿足需求，進口鐵礦石量從2003年的1.48億噸增長至2016年的10.24億噸，鐵礦石對外依存度從44.4%上升到87.3%。今后一個時期，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)仍將面臨鐵礦石安全供應保障的挑戰(zhàn)。

　　在政府工作報告提出2017年將扎實推進“一帶一路”建設的背景下，我們該如何抓住機遇，從戰(zhàn)略高度加強鐵礦石安全供應保障體系建設?

　　從當前的情況來看，全球鐵礦石市場下列“三大特征”將長期存在。

　　全球鐵礦石貿(mào)易高度集中

　　當前，全球鐵礦石供應市場高度集中于兩個國家、四大公司。2016年，澳大利亞、巴西鐵礦石出口量占全球出口量的約80%，四大礦山的鐵礦石產(chǎn)量占全球鐵礦石貿(mào)易量的約67%。

　　鐵礦石主要進口國為中國、日本和韓國。2016年，中國進口鐵礦石10.24億噸，占全球總進口量的約67.4%;日本進口鐵礦石1.30億噸，占比約8.6%;韓國進口鐵礦石0.79億噸，占比約5.2%。2016年，三國進口量合計達12.33億噸，占全球總進口量的約81.1%。 (傳送門：去年，我們從澳大利亞、巴西、南非等國到底進了多少鐵礦石?)

　　鐵礦石市場將保持供大于求局面

　　2017年，力拓、必和必拓、FMG、淡水河谷等四大礦山將增產(chǎn)3000萬噸，考慮到Roy Hill(羅伊山)、中澳SINO鐵礦等產(chǎn)能逐步釋放，以及部分高成本礦山產(chǎn)能退出等情況，預計2017年全球鐵礦石供應將增加5000萬噸左右。而中國作為鐵礦石需求量最大的國家，在鋼鐵產(chǎn)業(yè)已進入減量化發(fā)展階段的背景下，從整體和長期來看，鐵礦石需求量步入下降通道將是必然趨勢。因此，從全球范圍看，鐵礦石供大于求的格局將在今后一定時期內(nèi)長期存在。

　　中國鐵礦石高度依賴進口

　　盡管中國鐵礦石資源總量較大，但其“貧、散、細、雜”的稟賦特點，決定了其在開采條件、運營成本等方面的先天不足。比如，據(jù)統(tǒng)計，中國鐵礦石平均生產(chǎn)成本在80美元/噸左右，是國際鐵礦巨頭生產(chǎn)成本的近4倍，市場競爭力較弱，逐漸形成了“無效低效產(chǎn)能嚴重過剩、優(yōu)勢優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能嚴重不足”的困局。同時，盡管中國鋼鐵步入了減量發(fā)展通道，但仍將保持高位運行，對鐵礦石的需求量仍然巨大。預計到2030年，我國鐵礦石對外依存度仍將保持在85%以上。因此，國產(chǎn)礦只能作為進口礦的有效補充和戰(zhàn)略儲備，高度依賴進口礦的格局短期內(nèi)難以破解。

　　中國是全球最大的鐵礦石消費市場，需求量占全球總量的近60%，但我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度低，海外權益礦規(guī)模小、缺乏競爭力，導致我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)在鐵礦石原料市場上影響力不夠，在四大礦山主導的鐵礦石協(xié)議短期化、定價指數(shù)化、交易金融化趨勢下，鐵礦石價格波動劇烈，嚴重影響我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的安全穩(wěn)定運營。

　　整體來看，我國高成本礦山大部分關閉，海外權益礦建設停滯不前，對外依存度有擴大趨勢，進口鐵礦石來源集中于澳大利亞和巴西兩國，且90%以上是海運鐵礦石，需經(jīng)過南海區(qū)域，運輸通道單一。因此，我國鐵礦石資源保障體系建設面臨嚴峻挑戰(zhàn)，完善鐵礦石資源供應保障體系建設迫在眉睫。

　　對于如何加強鐵礦石資源安全保障，建議如下： 樹立底線思維，穩(wěn)定國內(nèi)礦產(chǎn)量

　　通過政策支持、宏觀引導，建立鐵礦企業(yè)“白名單”，開展規(guī)范化管理，支持一批競爭力強的國內(nèi)鐵礦企業(yè)發(fā)展，通過規(guī)?；?、集約化開發(fā)，提高礦山管理水平，改善生態(tài)環(huán)境，強化國內(nèi)鐵礦石供應的基礎保障作用。提升海外低成本優(yōu)質(zhì)權益礦供應比例

　　借助國家“一帶一路”倡議，加強鋼鐵國際產(chǎn)能合作，實現(xiàn)鋼鐵全產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”，在與沿線國家形成互惠共贏關系的前提下，建設海外低成本優(yōu)質(zhì)鐵礦石供應基地，提升權益礦供應比例。增加廢鋼供應，減少鐵礦石用量

　　加快廢鋼加工配送體系建設，規(guī)范管理廢鋼資源流向。支持報廢汽車、報廢船只等廢舊拆解產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、集聚化發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品化、區(qū)域化為方向，圍繞廢鋼加工示范基地建設和布局優(yōu)化，擴大規(guī)范化、標準化廢鋼加工配送企業(yè)的加工規(guī)模和配送能力。 推進建立客觀反映供求關系的定價機制

　　當前，鐵礦石市場正處在變革期，這也是推進定價機制優(yōu)化的機遇期。推進定價機制優(yōu)化，一是推進鐵礦石定價方式的多元化;二是積極推進鐵礦石期貨和鐵礦石交易平臺健康發(fā)展，充分發(fā)揮其價格發(fā)現(xiàn)的功能，防止過度金融投機;三是建議開展鋼價與礦價聯(lián)動研究，推進建立客觀反映供求關系、實現(xiàn)上下游共贏發(fā)展的鐵礦石定價機制。

　　創(chuàng)新模式，健全“走出去”服務保障機制

　　首先，創(chuàng)新海外鐵礦石投資模式;其次，加強經(jīng)貿(mào)、財稅、外匯、海關、外交等政策協(xié)調(diào)和支持;再其次，加強海外鐵礦石資源勘查開發(fā)風險監(jiān)測預警機制;最后，積極培養(yǎng)復合型礦業(yè)高級管理人才和技術人才。