在市“兩會”如火如荼召開之際，“旅游”成為代表委員口中的熱詞。的確，曾經(jīng)讓無數(shù)昆明人引以為傲的旅游產(chǎn)業(yè)，近年來遭受了嚴峻的考驗。

　　昆明旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的癥結(jié)在哪里，該如何突破，今年昆明市將有哪些提升舉措?都市時報記者采訪了旅游從業(yè)人員、行業(yè)專家，以及政府主管部門。

　　專家：五大問題制約昆明旅游

　　99世博會后，昆明旅游迎來發(fā)展黃金期，引得周邊省市紛紛來昆學習效仿。然而，近幾年，昆明旅游的形勢卻不容樂觀，有些城市已經(jīng)趕超昆明，有些城市離昆明越來越近……

　　在一位參加《昆明市旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》評審會的旅游專家看來，十二五期間，昆明旅游主要存在五個方面的問題。

　　旅游目的地地位下降，市場競爭優(yōu)勢弱化。對比國際，昆明與世界知名旅游城市仍有較大差距，體驗性旅游吸引物、智能化配套設(shè)施、人性化的旅游服務、專業(yè)化的旅游人才等相對不足。隨著國內(nèi)旅游目的地紛紛興起，尤其是四川、貴州等周邊省份的大力發(fā)展，以麗江、大理、版納、騰沖等省內(nèi)旅游目的地的強勢崛起，昆明旅游目的地地位明顯下降?！笆濉蹦ッ魇新糜问杖牒陀慰徒哟吭谌珖?1個省會城市中分別排名第20和17，旅游人均消費排名第23，主要指標年均增速低于成都、南寧、長沙等西南主要城市，全國橫向?qū)Ρ刃蝿輫谰６ッ魇新糜问杖爰坝慰徒哟空既”戎匾渤尸F(xiàn)下滑趨勢，在16個州市中旅游收入年均增長率排名第15位，游客接待量年均增長率排名第14，面臨“過境地、中轉(zhuǎn)站”的尷尬局面。

　　其次，旅游業(yè)開放合作層次有待提高。在“一帶一路”機遇下，昆明亟需進一步提高國際化開放合作層次，積極構(gòu)建面向世界的旅游營銷體系，加強在資金互投、線路聯(lián)合開發(fā)、人才培養(yǎng)、從業(yè)人員資質(zhì)認定等方面的開放合作。昆明主要以亞洲航線為主，其他洲際直航航線和通航城市較少，旅游交通、集散等體系有待完善，作為區(qū)域性中心城市面向世界的輻射功能尚待有效發(fā)揮。

　　新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)不足，是昆明旅游最大的短板。昆明作為老牌旅游城市，存在旅游產(chǎn)品老化、結(jié)構(gòu)單一、同質(zhì)化等問題，休閑度假、健康養(yǎng)生、自駕自助游等滿足新時代旅游市場需求新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)發(fā)展不足，新型旅游要素體系與旅游項目亟待完善。

　　再者，春城品牌內(nèi)涵支撐不足，海外營銷有待拓展?！按撼恰逼放普J知度停留在氣候方面，缺乏具象性、實物化、產(chǎn)品化的支撐。尚未形成國內(nèi)外極具影響力、震撼力的大品牌產(chǎn)品，石林、世博園、云南民族村等老牌景區(qū)國際化水平低，亟需尋求創(chuàng)新和突破。

　　最后，文化特質(zhì)待凸顯，服務品質(zhì)有待進一步提升。城市規(guī)劃建設(shè)中對城市特色、歷史文脈保護不夠，造成了城市文化空間的破壞、歷史文脈的割裂，城市景區(qū)及建筑風格缺乏特色化。昆明特有的古鎮(zhèn)文化、民族文化、地域文化、城市文化缺乏深度挖掘和充分展示，城市整體文化氣息不濃，“昆明味道”彰顯不夠。

　　從業(yè)者：景點10年不變樣只懂收門票

　　作為一個土生土長的昆明人，導游胡先生認為自己沾了家鄉(xiāng)旅游的光。在導游這個崗位上，胡先生已經(jīng)干了將近20年。因此，對昆明旅游“病因”，胡先生也頗有看法。

　　“石林、世博園、民族村……10年前，外地游客到昆明主要去這些景點，10年后一點也沒變，甚至連這些景點都沒什么大變化?！焙壬f，如今的昆明旅游缺乏大項目、新業(yè)態(tài)的支撐，過度依賴傳統(tǒng)的景區(qū)景點。

　　其次，產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念還很滯后，最突出的問題就是注重旅游門票經(jīng)濟，而不是全域旅游的綜合效益。“你很難想到，如今在昆明主城區(qū)還有很多公園在收費。”讓胡先生痛心的是，在旅游目的地多樣化的今天，旅游者的選擇越來越多，但是有些景點還依然想著靠門票為生?！按浜褪莻€很好的例子，公園或者景點免費，并不一定意味著收入會減少?！?/p>

　　胡先生給相關(guān)政府部門建言，應該大力地整治旅游秩序?！白罱颇下糜我恢痹凇项^條’，讓旅游主管部門大為光火?？吹贸鰜恚陙?，政府相關(guān)部門在旅游市場整治方面花了不少力氣，但是效果并不明顯?！焙壬f，旅游市場秩序亂象叢生，最核心的問題就是不合理低價和高定價、高回扣購物?！斑@是一個完整的利益鏈條，長期存在于旅游市場中，要想真正破解，需要相當智慧。期待政府能夠積極研究，早日制定有效對策?！?/p>

　　應對之策

　　著力推進“一心一圈三片五廊”

　　對于這些問題，昆明市旅發(fā)委積極作為，迅速出臺了一系列對策。

　　比如，在傳統(tǒng)景區(qū)改造和新興業(yè)態(tài)打造方面，昆明市旅發(fā)委主任岳為民表示，今年將繼續(xù)加大新老景區(qū)在景觀和服務接待設(shè)施等方面的提升改造，加快推進A級景區(qū)創(chuàng)建，全年新增2個A級景區(qū)。“今年將確保大連圣亞伊甸園(海洋公園)等10個項目開工建設(shè)，宜良世紀良城旅游度假酒店、水上石林溫泉度假村及富民夢園農(nóng)莊等項目建成營業(yè)，全市100個重點旅游項目將完成235億元的年度投資任務?！?/p>

　　另外，昆明今年將著力加快推進“一心一圈三片五廊”的1135旅游格局發(fā)展，即做強一個主城國際都市休閑旅游核心，強化一個環(huán)滇池生態(tài)文化旅游圈，全面提升大石林、陽宗海、轎子山—紅土地等三個重點片區(qū)，有機盤活昆明—富民—祿勸輻射攀枝花、昆明—尋甸—東川輻射成渝、昆明—安寧輻射麗江、昆明—晉寧輻射西雙版納、昆明—宜良—石林輻射兩廣等5條旅游走廊。其中，今年尤其要在云南陸軍講武堂歷史文化休閑旅游區(qū)、斗南花卉主題休閑體驗區(qū)和環(huán)滇池生態(tài)文化旅游圈的打造上邁出實質(zhì)性步伐，在以轎子山和紅土地為核心的北部片區(qū)，昆明—晉寧、昆明—宜良—石林兩條輻射帶的建設(shè)上有明顯進展。

　　昆明高鐵站旅游信息服務中心年內(nèi)開放

　　“在昆明旅游品牌塑造上將有新特色?！痹罏槊裾f，今年將繼續(xù)豐富營銷手段，將傳統(tǒng)的廣告營銷、會展營銷、活動營銷、坐地營銷與新媒體營銷、智慧旅游相結(jié)合，繼續(xù)擴展昆明旅游體驗營銷中心的范圍和影響力，擦亮“春城花都”和“健康之城”的金字招牌?！敖衲暌略龊幽?、重慶、山東、廣東等11個國內(nèi)旅游營銷中心。同時，完成北美營銷中心和東南亞營銷中心組建，確保新加坡昆明旅游營銷中心的設(shè)立?！?/p>

　　岳為民表示，在開展國際旅游合作方面，積極爭取“瀾滄江-湄公河旅游城市合作聯(lián)盟”秘書處落戶昆明。通過加強與世界旅游城市聯(lián)合會的合作交流，組團參加聯(lián)合會洛杉磯香山峰會和檳城亞太旅游論壇，借助聯(lián)合會平臺積極拓展海外旅游客源市場。

　　“為營造良好旅游環(huán)境，昆明將大力改進旅游基礎(chǔ)設(shè)施?！痹罏槊裾f，今年完成60座廁所新改建任務，并實現(xiàn)“數(shù)量充足、布局合理、設(shè)施完善、干凈無味、免費使用、管理落實”的目標。另外，今年要重點加快推進昆明南站旅游公共信息服務中心的建設(shè)工作，確保年內(nèi)建成開放，積極引入VR、AR體驗設(shè)備。同時，要采取市場化手段，加快推進旅游信息服務中心管理運營體制的改革和創(chuàng)新，保障服務中心正常運轉(zhuǎn)。

　　旅游車和購物場所裝監(jiān)控

　　“在整治旅游市場亂象上，昆明也將有新作為?！?岳為民說，今年將繼續(xù)禁止經(jīng)營“不合理低價游”產(chǎn)品，全面下架“不合理低價游”產(chǎn)品。

　　同時，將嚴厲打擊價格欺詐行為：對旅游購物企業(yè)銷售假冒偽劣商品、以次充好、價格欺詐等違法違規(guī)經(jīng)營行為進行集中檢查;對旅游購物場所按照新標準進行等級評定，根據(jù)動態(tài)考評結(jié)果給予降級或取消星級，旅行社不得安排團隊到未經(jīng)等級評定的旅游購物商店接受服務和消費;在旅游購物場所統(tǒng)一安裝電子稅控系統(tǒng)，要求旅游購物企業(yè)銷售旅游商品時向游客出具與其購物店名稱一致的稅務電子發(fā)票;加大對監(jiān)理中心退貨流程及受理電話的宣傳力度，嚴格落實云南旅游購物30天無理由退貨。

　　“在全市旅游客運車輛、旅游購物場所及有關(guān)景區(qū)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，實時監(jiān)控，防止強制推銷、誘導購買及強迫消費等違法違規(guī)行為?！痹罏槊裾f，今年還將打破地域限制，整治行業(yè)壟斷，嚴查機關(guān)單位和人員直接或間接參與旅游經(jīng)營并用不正當競爭手段擾亂旅游市場正常秩序等行為。