近日，德國(guó)《經(jīng)濟(jì)周刊》發(fā)文稱，在德國(guó)eBay、亞馬遜等電商平臺(tái)上，有許多商家存在偷稅漏稅行為。德國(guó)稅務(wù)部門計(jì)劃對(duì)跨境網(wǎng)店征收19%的消費(fèi)稅。

根據(jù)Lengow的市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告顯示，德國(guó)已經(jīng)是世界第六大電子商務(wù)市場(chǎng)。2016年的整體電商銷售額為660.8億歐元。德國(guó)稅務(wù)工會(huì)負(fù)責(zé)人艾根特哈勒稱，跨境電商漏稅造成的損失至少有10億歐元。更大的壓力可能來(lái)自于德國(guó)本土的零售商。

事實(shí)上，德國(guó)并非個(gè)案。包括英國(guó)、澳大利亞在內(nèi)的許多國(guó)家面臨類似困境：在支持跨境電商發(fā)展的同時(shí)，要保護(hù)本土零售業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的公平性。

英國(guó)法律明確規(guī)定所有的在線銷售商品都需要繳納增值稅，稅率與實(shí)體經(jīng)營(yíng)一致，一般標(biāo)準(zhǔn)稅率達(dá)17.5%，優(yōu)惠稅率5%。對(duì)于從事跨境電商的企業(yè)，都需要注冊(cè)一個(gè)VAT(Value Added Tax)專用碼，用作繳納進(jìn)口稅和增值稅使用。

2016年3月，英國(guó)政府提出將關(guān)注海外賣家VAT稅費(fèi)問(wèn)題，將立監(jiān)管法規(guī)，目前VAT的標(biāo)準(zhǔn)稅率為20%。

澳大利亞一直以來(lái)對(duì)電商和實(shí)體店鋪一樣征稅，在澳大利亞網(wǎng)上購(gòu)物之后，買家會(huì)收到電商發(fā)來(lái)的收據(jù)，收據(jù)中注明政府扣稅的情況。

對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際電子商務(wù)研究中心主任王健告訴界面新聞?dòng)浾?，在跨境貿(mào)易中，原先的國(guó)際貿(mào)易是對(duì)“低值貨物”免稅的。因?yàn)檫@些低值貨物貨品金額小、包裹小、多是個(gè)人物品，可以區(qū)別于一般外貿(mào)商品。

而且之前“低值貨物”一般由消費(fèi)者攜帶入境、或通過(guò)郵政包裹入境，很難做到每個(gè)小包貨品都拆包檢查，所以很多國(guó)家對(duì)一定金額下的低值貨物都有免稅政策。

國(guó)際海關(guān)組織有一個(gè)通用跨境零售政策，設(shè)置一個(gè)低值貿(mào)易的通道。相對(duì)于一般貿(mào)易而言，低值貿(mào)易的流程要更簡(jiǎn)單一些，申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)也更低。

但是近些年，由于跨境電商的興起，一切都不一樣了。

跨境電商也多是以行郵的方式入境，很難從“低值貨品”中篩選出來(lái)?？缇畴娚瘫緛?lái)就省去了很多分銷商成本、如果再加上不用繳納增值稅，優(yōu)勢(shì)會(huì)明顯領(lǐng)先于本國(guó)零售企業(yè)。

德國(guó)貿(mào)易聯(lián)合會(huì)就明確警告，中國(guó)商家少交了19%的增值稅，在價(jià)格上更具有競(jìng)爭(zhēng)力，這樣的不平等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)于德國(guó)本土商家而言是非常具有威脅性的。

就算德國(guó)已經(jīng)打算立法強(qiáng)制執(zhí)行跨境電商企業(yè)繳納增值稅，外經(jīng)貿(mào)王健主任認(rèn)為，在短時(shí)間內(nèi)，如何執(zhí)行?向誰(shuí)征收?都是難題。

在過(guò)海關(guān)時(shí)，如何對(duì)征稅商品進(jìn)行界定就是個(gè)問(wèn)題。如何跨境電商要征稅，那些清關(guān)的商品如何與個(gè)人物品區(qū)別開(kāi)來(lái)?旅客攜帶入關(guān)的商品要不要征稅?這就涉及到對(duì)傳統(tǒng)“低值商品”的界定。

各國(guó)通用慣例，增值稅一般是由消費(fèi)者支付的，即使由商家承擔(dān)，也會(huì)通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)，轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者身上。而且，對(duì)于德國(guó)政府來(lái)講，如何對(duì)注冊(cè)地不在本國(guó)的跨境商家收稅呢?

借用其他國(guó)家的先例，澳大利亞曾經(jīng)采用電商平臺(tái)代征的模式。也可以向英國(guó)一樣，在平臺(tái)上開(kāi)店需要提交一個(gè)VAT碼。王健主任認(rèn)為，平臺(tái)不是政府機(jī)構(gòu)，這必將涉及到平臺(tái)的法律責(zé)任、人力投入、平臺(tái)和政府之間的關(guān)系等等，雖然看起來(lái)這是非常微小的問(wèn)題，但操作起來(lái)很復(fù)雜。

有意思的是，與德、英、澳不同的是，從去年3月起，美國(guó)進(jìn)口物品的免稅額從原來(lái)的200美元提高到了800美元，政府鼓勵(lì)海淘發(fā)展，中小賣家有更多機(jī)會(huì)將商品賣到美國(guó)。

一名跨境電商解決方案員工王現(xiàn)告訴界面新聞?dòng)浾?，德?guó)新政增收VAT對(duì)一些大商家可能影響不大，但中小商家的日子就沒(méi)那么好過(guò)了。

他向界面新聞?dòng)浾吲e了個(gè)例子，有一個(gè)產(chǎn)品，中國(guó)廠商賣給客戶是30美金，客戶賣給歐洲消費(fèi)者的終端價(jià)格可以高達(dá)249美元。就這30美金，中國(guó)廠家仍然是有利可賺的。

但是，如果直接通過(guò)跨境電商把商品做到歐洲的TO C端，即使品牌效應(yīng)沒(méi)有那么明顯，價(jià)格腰斬，仍然存在很高的利潤(rùn)。足以覆蓋跨境中的物流、客服等成本，就算加上增值稅，企業(yè)依然有盈利空間。

跨境的很多成本都是花在產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)、客服和物流上面的，規(guī)模效應(yīng)起來(lái)、口碑做好后，才有可能控制用戶。不受新政影響。

“對(duì)于一些本身拿貨成本高、不專業(yè)的中小賣家，客服運(yùn)營(yíng)不那么到位，物流也不好，如果再加上20%的增值稅，就不用在這個(gè)市場(chǎng)玩了?！蓖醅F(xiàn)說(shuō)。

阿里巴巴一達(dá)通自身政府事務(wù)專家肖鋒認(rèn)為，現(xiàn)在跨境電子商務(wù)的發(fā)展，已經(jīng)影響到一些國(guó)家的貿(mào)易公平性原則和安全性原則。

貿(mào)易的公平性原則上文已經(jīng)提到過(guò)。安全性原則，在跨境電商規(guī)模起來(lái)后，已經(jīng)變得越來(lái)越重要，在國(guó)內(nèi)，曾發(fā)生過(guò)多起進(jìn)口商品走私的案件，就是想利用跨境電商的稅收政策：拆貨刷單、偽造虛擬的收件人身份、甚至篡改商品價(jià)格和商品類型。最夸張的是，央視曾經(jīng)報(bào)光過(guò)一起走私案件，因?yàn)樾枰黾俚纳陥?bào)單，一次性購(gòu)買了5萬(wàn)多個(gè)身份證信息。

跨境電商的出現(xiàn)，商家越來(lái)越感受到正常的需求和監(jiān)管公平的問(wèn)題。

肖鋒認(rèn)為，目前各國(guó)加收跨境電商增值稅只是一個(gè)過(guò)渡階段。最終的解決方法應(yīng)該是一個(gè)健康良性的市場(chǎng)調(diào)節(jié)節(jié)制。他向界面新聞?dòng)浾呙枋隽宋磥?lái)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)：

一是跨境零售本地化。當(dāng)跨境電商規(guī)?；?，外資廠商可以在本地扎根，開(kāi)設(shè)辦公室辦廠，高昂的跨境物流費(fèi)用可以通過(guò)一般貿(mào)易的方式過(guò)去，零售就可以通過(guò)自主貿(mào)易銷售。從To C端再過(guò)渡到To B端，多渠道同時(shí)發(fā)展。

二是由于電商的發(fā)展，未來(lái)將會(huì)盡量縮短中間經(jīng)銷商的通道。這中間也會(huì)誕生許多新機(jī)會(huì)，比如，可以有由專業(yè)的機(jī)構(gòu)解決買賣雙方的安全問(wèn)題、信任問(wèn)題，甚至解決金融、物流、報(bào)關(guān)報(bào)檢等問(wèn)題。從而讓買賣雙方專注于自己的商品和業(yè)務(wù)。

不可否認(rèn)，跨境電商為現(xiàn)有的外貿(mào)稅收和監(jiān)管方式提出了挑戰(zhàn)。外經(jīng)貿(mào)國(guó)際電子商務(wù)研究中心主任王健認(rèn)為，站在國(guó)際規(guī)則的角度，還是應(yīng)該鼓勵(lì)自由貿(mào)易，推行低值貨品免稅的倡議。

尤其在這個(gè)普惠貿(mào)易的時(shí)代，跨境貿(mào)易更加碎片化，有越來(lái)越多的中小商家，甚至個(gè)人參與進(jìn)來(lái)。這也是為什么現(xiàn)在很難界定“低值”商品的原因。政府之間應(yīng)該推動(dòng)自由貿(mào)易協(xié)議，推動(dòng)低值貨品免稅的互聯(lián)互通?？梢圆捎貌徽鞫愐膊煌硕惖姆绞剑岣哔Q(mào)易的流通性。

否則，每個(gè)國(guó)家都加收跨境電商增值稅的話，最后就會(huì)形成新的關(guān)稅壁壘。