全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)(下稱“社保基金會(huì)”)的數(shù)據(jù)顯示，2016年底，社保基金會(huì)管理的資產(chǎn)總額20427.55億元，過去3年，社?；鹄塾?jì)投資收益達(dá)到4033.18億元，年均投資收益率9.37%。

　　社保基金會(huì)理事長(zhǎng)樓繼偉日前在該機(jī)構(gòu)第六屆理事大會(huì)第一次會(huì)議上作報(bào)告時(shí)表示，2017年將進(jìn)一步擴(kuò)寬社?；鹜顿Y范圍，并推動(dòng)完善劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案按期出臺(tái)。

　　社?；鹜黄苾扇f億

　　社?；饘儆凇皣?guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備錢”，由中央財(cái)政預(yù)算撥款、國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)、基金投資收益等資金構(gòu)成，這與由用人單位、個(gè)人繳費(fèi)構(gòu)成的社會(huì)保險(xiǎn)基金不同。雖然不是老百姓自己交的錢，但仍堪稱民生領(lǐng)域的“定心丸”。

　　從最初財(cái)政撥款的200億元起步，社?；鹪?6年的時(shí)間里規(guī)模擴(kuò)大了約100倍。數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，社保基金會(huì)管理的資產(chǎn)總額20427.55億元，比2014年初增加8011.58億元，增長(zhǎng)64.53%。

　　其中，基金權(quán)益19492.34億元，比2014年初增加7564.56億元，增長(zhǎng)63.42%。在基金權(quán)益總額中，全國(guó)社?；饳?quán)益16047.67億元，個(gè)人賬戶基金權(quán)益1181.22億元，地方委托資金權(quán)益2263.45億元。

　　在過去3年里，投資收益達(dá)到4033.18億元，年均投資收益率9.37%。2016年，在國(guó)內(nèi)股市大幅下跌的情況下，社保基金投資收益總額313.18億元，收益率1.70%，其中，已實(shí)現(xiàn)收益905.88億元，收益率5.38%。

　　記者了解到，已實(shí)現(xiàn)收益和實(shí)際收益率之間存在差距，說明2016年社?；鹪谝恍┩顿Y領(lǐng)域受到股市大跌的影響，但總體來看社?；鸬氖找媛嗜员３譃檎?/p>

　　樓繼偉在報(bào)告中表示，在低回報(bào)和多波動(dòng)市場(chǎng)環(huán)境下，今年將研究開展長(zhǎng)期價(jià)值、高股息等穩(wěn)健型投資策略。繼續(xù)推動(dòng)拓寬社保基金投資范圍、豐富投資工具。加大對(duì)股權(quán)母基金(即投資于股權(quán)基金的基金)的研究力度，尋求發(fā)起設(shè)立母基金投資養(yǎng)老、醫(yī)療、健康等行業(yè)。

　　在今年社?；鸬耐顿Y版圖中，直接股權(quán)投資也占有重要的地位。樓繼偉表示，直接股權(quán)投資要注重尋找優(yōu)質(zhì)地方國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目，在境外投資策略上，還將進(jìn)一步豐富境外固定收益產(chǎn)品鏈條，適時(shí)提高投資規(guī)模和配置比例。

　　3600億養(yǎng)老金入市

　　社?；鹩扇糠纸M成，最大的部分為全國(guó)社保基金權(quán)益，即為未來基本養(yǎng)老金缺口準(zhǔn)備的戰(zhàn)略儲(chǔ)備基金，第二部分是個(gè)人賬戶權(quán)益，即社保基金理事會(huì)受托管理的9省市做實(shí)個(gè)人賬戶的資金，第三部分是地方委托資金權(quán)益為受托管理的地方養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。

　　上述會(huì)議上披露的第三部分資金“地方委托資金權(quán)益2263.45億元”，指的是最近3年來，廣東、山東各自拿出1000億元養(yǎng)老金進(jìn)行市場(chǎng)化投資的本金和收益。截至2016年底，2015年初與山東省簽署的1000億元養(yǎng)老基金的委托投資合同，委托資金已全部到賬運(yùn)營(yíng)。

　　今年以來，基本養(yǎng)老金市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性操作的階段。人社部數(shù)據(jù)顯示，截至3月底，北京、上海、河南、湖北、廣西、云南、陜西等7個(gè)省(區(qū)、市)政府與社?；饡?huì)簽署了委托投資合同，合同總金額達(dá)3600億元，其中1370億元資金已經(jīng)到賬并開始投資，其他資金將按合同約定分年、分批到位。

　　樓繼偉表示，未來養(yǎng)老基金與儲(chǔ)備基金的預(yù)期收益率會(huì)存在較大差異，大概率下養(yǎng)老基金的預(yù)期收益率會(huì)低于儲(chǔ)備基金。

　　這是因?yàn)轲B(yǎng)老基金屬于階段性結(jié)余，流動(dòng)性要求高，風(fēng)險(xiǎn)承受能力較低，各委托省份均要求有保底收益率，在投資運(yùn)營(yíng)上更為謹(jǐn)慎。

　　在未來3年，社?；饡?huì)的重要任務(wù)之一，是做大做強(qiáng)戰(zhàn)略儲(chǔ)備基金和受托管理規(guī)模，其中關(guān)鍵的一項(xiàng)是，推動(dòng)完善劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案，爭(zhēng)取方案盡快出臺(tái)。

　　作為養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)的重要政策之一，“劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資產(chǎn)充實(shí)社保基金”的路線圖正在成型之中。

　　南京財(cái)政大學(xué)公共管理教授林治芬對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資產(chǎn)充實(shí)社?；鸬那疤?，是要對(duì)歷史債務(wù)進(jìn)行精算，責(zé)任要分清楚、缺口要算清楚，這樣才能保證劃轉(zhuǎn)具有科學(xué)性。