隨著國內(nèi)外棉花價格回升，2017年新疆棉農(nóng)種植棉花意愿上升。被調(diào)查的306戶棉農(nóng)中，39.5%的被調(diào)查農(nóng)戶2017年將增加棉花種植面積，52.6%的被調(diào)查農(nóng)戶2017年棉花種植面積與上年保持不變，僅有7.8%的被調(diào)查農(nóng)戶2017年將減少棉花種植面積。全部被調(diào)查農(nóng)戶計劃種植總面積為90497.5畝，同比增長19.6%。通過對新疆主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)部門預測數(shù)據(jù)計算，2017年新疆主產(chǎn)區(qū)棉花種植面積將比2016年上升2%。

2016年，新疆棉農(nóng)種植收益增加，棉農(nóng)對2017年棉花種植收益很樂觀。調(diào)查顯示，47%的被調(diào)查農(nóng)戶2016年棉花種植收益比上年增加，47%的被調(diào)查農(nóng)戶2016年棉花種植收益與上年持平，僅有5.9%的被調(diào)查農(nóng)戶2016年棉花種植收益比上年減少;53%的被調(diào)查農(nóng)戶預計2017年棉花種植收益將比上年增加，31%的被調(diào)查農(nóng)戶預計2017年棉花種植收益與上年持平，僅有16%的被調(diào)查農(nóng)戶預計種植收益減少。據(jù)了解，2016年新疆主產(chǎn)區(qū)棉花種植平均收益為523.1元/畝，比小麥、玉米、葵花、油菜分別高1倍、1.2倍、70%、2.5倍。

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，新疆棉花質(zhì)量在提高，農(nóng)民對種植機采棉很感興趣。自國家棉花目標價格改革以來，農(nóng)民棉花售價與質(zhì)量掛鉤，激發(fā)了棉農(nóng)提高棉花質(zhì)量的熱情。56.9%的被調(diào)查農(nóng)戶2016年種植的棉花質(zhì)量比上年提高，37.9%的被調(diào)查農(nóng)戶2016年種植的棉花質(zhì)量沒有變化，僅有5.2%的被調(diào)查農(nóng)戶2016年種植的棉花質(zhì)量下降。另外，66%的被調(diào)查農(nóng)戶2017年打算種植機采棉，比上年提高4個百分點。以棉花主產(chǎn)區(qū)博州為例，2016年博州機采棉為16.95萬噸，占總量的81.7%，較上年增加了13.2個百分點。新疆拾花費較高是棉農(nóng)選擇機采棉的一個重要原因。2016年，在新疆主產(chǎn)區(qū)籽棉生產(chǎn)成本中，拾花成本為560元/畝，占籽棉總成本的31%，占比比上年提高兩個百分點。23%的被調(diào)查農(nóng)戶認為拾花費等人工開支較高，拾花工人不好找是棉花種植過程中面臨的主要困難。54.2%的被調(diào)查農(nóng)戶預計今年棉花種植成本較上年上升，比上年同期高18個百分點。

近年來，新疆金融機構(gòu)對棉農(nóng)的支持力度不斷加強，貸款難度下降，貸款利率穩(wěn)定。調(diào)查顯示，50.7%的被調(diào)查農(nóng)戶今年種植棉花資金絕大多數(shù)來自銀行，比上年提高9個百分點;42.2%的被調(diào)查農(nóng)戶今年種植棉花的資金是銀行貸款與自有資金相結(jié)合;只使用自有資金的棉農(nóng)占比僅為6.2%。33%的被調(diào)查農(nóng)戶認為今年從銀行貸款難度較上年變小，該占比比上年同期提高13個百分點;13.7%的被調(diào)查農(nóng)戶認為今年從銀行貸款難度較上年增加，比上年同期下降10個百分點。21.6%的被調(diào)查農(nóng)戶今年借貸資金利率較上年同期下降;64.6%的被調(diào)查農(nóng)戶今年借貸資金利率基本未變;只有10.5%的被調(diào)查農(nóng)戶今年借貸資金利率上升。

2017年3月，國家發(fā)改委發(fā)布了《關于深化棉花目標價格改革的通知》，宣布從2017年起，棉花目標價格由試點期間的“一年一定”改為“三年一定”，進一步穩(wěn)定了棉農(nóng)收入預期。2017-2019年新疆棉花目標價格為每噸18600元，與2016年持平。另外，對新疆享受目標價格補貼的棉花數(shù)量進行上限管理，超出上限的不予補貼。補貼數(shù)量上限為基期(2012-2014年)全國棉花平均產(chǎn)量的85%，即547.2萬噸。2016年，新疆棉花產(chǎn)量為420萬噸，同比增長2.6%。因此，只要新疆2017-2019年，每年棉花產(chǎn)量增長低于9.2%，新疆棉花就可全部享受國家目標價格補貼。