又一重大變化!上海將決定便利店是否許可賣盒飯

• 2018年4月3日 YangJinZhu來源：人民網(wǎng) 905 56
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  2018-2023年版便利店產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位規(guī)劃及招商策略咨詢報(bào)告

  “產(chǎn)業(yè)園區(qū)”是執(zhí)行城市產(chǎn)業(yè)職能的重要空間形態(tài)，園區(qū)在改善區(qū)域投資環(huán)境、引進(jìn)外資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮積極的輻射、示范和帶動(dòng)作用，成為城市經(jīng)濟(jì)騰飛的助推器。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是...

確保不違法不擾民符合食安要求底線后，鼓勵(lì)各種形式食品創(chuàng)新業(yè)態(tài) 便利店賣盒飯?指導(dǎo)意見本月出臺(tái) 首張獲批可經(jīng)營(yíng)熱食類分餐業(yè)態(tài)的便利店食品經(jīng)營(yíng)許可證將緊跟著發(fā)放

確保不違法不擾民符合食安要求底線后，鼓勵(lì)各種形式食品創(chuàng)新業(yè)態(tài) 便利店賣盒飯?指導(dǎo)意見本月出臺(tái) 首張獲批可經(jīng)營(yíng)熱食類分餐業(yè)態(tài)的便利店食品經(jīng)營(yíng)許可證將緊跟著發(fā)放

“請(qǐng)問要一葷兩素，還是兩葷兩素?”未來，這樣的問題將不只從食堂阿姨的嘴里說出來，開口提問的，很可能是便利店的服務(wù)員。今年，上海將有一批便利店開始賣盒飯，不是微波爐熱一熱的那種預(yù)包裝盒飯，而是加熱后散裝放置在不銹鋼保溫槽里叫賣的那種。別小看這種變化，對(duì)上海的監(jiān)管部門而言，類似業(yè)態(tài)的審批此前從未有過先例，怎樣“放管服”，成了一道難題。

對(duì)新業(yè)態(tài)有專門風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制

監(jiān)管部門為難，企業(yè)更是戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢?！跋胭u盒飯，可又不知道會(huì)不會(huì)違法違規(guī)，便利店這樣做是不是超范圍經(jīng)營(yíng)?”便利蜂媒體負(fù)責(zé)人安先生告訴記者，這個(gè)便利店品牌今年年初才在上海開出第一家門店，未來想在所有連鎖門店中都賣盒飯，覆蓋門店周邊居民的三餐，但其盒飯涉及冷凍餐食到店加熱以及在保溫的前提下分餐銷售等環(huán)節(jié)，等于在傳統(tǒng)便利店的服務(wù)功能上，增開了一塊餐飲服務(wù)的功能，這在上海的便利店行業(yè)屬于“空白地帶”。

“不違法、不擾民、符合食品安全要求，確保這些底線后，我們歡迎和鼓勵(lì)各種形式的食品創(chuàng)新業(yè)態(tài)。”市食藥監(jiān)局副局長(zhǎng)張準(zhǔn)民表示，對(duì)于新的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，上海專門建立了“綠色通道”和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，評(píng)估發(fā)現(xiàn)新業(yè)態(tài)存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)的，指導(dǎo)其整改規(guī)范;通過評(píng)估的，在有針對(duì)性的指導(dǎo)和監(jiān)管下，先經(jīng)營(yíng)起來，再逐步納入許可管理。

聽取企業(yè)心聲后，上海市食藥監(jiān)局立即開展調(diào)研，發(fā)現(xiàn)隨著無證照餐飲整治力度的不斷加大，一些區(qū)域居民的餐飲供給受到一定影響，而一些新興食品業(yè)態(tài)敏銳捕捉到了這些需求，應(yīng)運(yùn)而生。對(duì)此，監(jiān)管部門認(rèn)為新業(yè)態(tài)只要守住底線，就應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和扶持。今年初，市食藥監(jiān)局組織專家對(duì)便利蜂進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并以此為“藍(lán)本”，制定了便利店熱食類分餐業(yè)態(tài)的行政許可指導(dǎo)意見，該意見本月就將出臺(tái)實(shí)施，對(duì)開展相關(guān)業(yè)務(wù)的便利店提出了食品安全等方面的要求。

考慮將相關(guān)指導(dǎo)意見“升級(jí)”

昨天，記者在漕溪北路上的便利蜂看到，一間全封閉的透明玻璃房已初具規(guī)模，和外界接觸的就只有一個(gè)傳菜口。玻璃房?jī)?nèi)，洗手臺(tái)、消毒柜、冰柜、蒸烤箱、微波爐等設(shè)施一應(yīng)俱全。據(jù)介紹，只有專門的操作員才被允許進(jìn)入，而且必須在玻璃房外的衣帽間穿戴齊整，并且經(jīng)過專門通道的消毒殺菌后才能進(jìn)入。便利蜂相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，相關(guān)行政許可指導(dǎo)意見一出臺(tái)，便利店就將嚴(yán)格按照相關(guān)要求進(jìn)行調(diào)整，完全符合標(biāo)準(zhǔn)并通過查驗(yàn)后，才會(huì)對(duì)外售賣盒飯。

“便利店內(nèi)必須有相對(duì)封閉的操作單間，防止交叉污染。”市食藥監(jiān)局食品流通監(jiān)管處處長(zhǎng)忻元慶透露，除此以外，行政許可指導(dǎo)意見還十分關(guān)注溫控能力，要求冷凍餐食從生產(chǎn)企業(yè)中央廚房到便利店的冷柜，整個(gè)過程應(yīng)當(dāng)全程冷鏈，且保質(zhì)期限定在36個(gè)小時(shí);要求保溫槽始終保持在不低于70℃;要求冷凍餐食加熱后，應(yīng)在4個(gè)小時(shí)到6個(gè)小時(shí)內(nèi)被消費(fèi)掉，逾期未售賣完的，應(yīng)當(dāng)銷毀;還鼓勵(lì)便利店建立信息系統(tǒng)，記錄餐食完成加熱的時(shí)間，在過期后立即給予提示。

據(jù)透露，相關(guān)行政許可指導(dǎo)意見出臺(tái)后，首張獲批可經(jīng)營(yíng)熱食類分餐業(yè)態(tài)的便利店食品經(jīng)營(yíng)許可證將緊跟著發(fā)放。在試點(diǎn)成熟后，上海還考慮將相關(guān)行政許可指導(dǎo)意見“升級(jí)”為行政許可審查細(xì)則，成為相關(guān)便利店經(jīng)營(yíng)盒飯的必要前提。

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