總統(tǒng)特朗普再次威脅或啟動“國家緊急狀態(tài)” 進一步限制中國投資

• 2018年4月23日 YaoEnHua來源：快資訊 783 47
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  2018-2023年中國投資銀行行業(yè)競爭分析及發(fā)展前景預(yù)測報告

  投資銀行行業(yè)研究報告旨在從國家經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略入手，分析投資銀行未來的政策走向和監(jiān)管體制的發(fā)展趨勢，挖掘投資銀行行業(yè)的市場潛力，基于重點細分市場領(lǐng)域的深度研究，提供對產(chǎn)業(yè)規(guī)模、...

放風近一個月后，多家美媒20日又跟進了一項對華策略的進展情況：美國政府正在評估針對中國投資啟動《國際緊急狀態(tài)經(jīng)濟權(quán)力法案》的可能性，目前已經(jīng)設(shè)立了專門的辦公室。

放風近一個月后，多家美媒20日又跟進了一項對華策略的進展情況：美國政府正在評估針對中國投資啟動《國際緊急狀態(tài)經(jīng)濟權(quán)力法案》的可能性，目前已經(jīng)設(shè)立了專門的辦公室。

根據(jù)這部1977年通過的美國國內(nèi)法，總統(tǒng)特朗普可以宣布“全國緊急狀態(tài)”以應(yīng)對“不尋常的國際威脅”，該法案允許美國政府阻止國際交易或扣押外國資產(chǎn)，甚至凍結(jié)中國持有的美國國債等。

就在3月27日，關(guān)于中美“貿(mào)易戰(zhàn)”相關(guān)輿論最風高浪急之際，美國方面也曾揮舞過《國際緊急狀態(tài)經(jīng)濟權(quán)力法案》這把“尚方寶劍”。當時特朗普簽署備忘錄，要求財政部長努欽在60天內(nèi)拿出對中國商品額外征稅的具體措施。

但隨后中國商務(wù)部、外交部多次明確表態(tài)，在這種情況下，中美從未談判，也不可能談判。

在近日美國祭出制裁中興的所謂“精確打擊”后，中國商務(wù)部19日仍明確告知美方“不要自作聰明”，并再次重申，“雙方尚未就美國‘301條款’調(diào)查和美國對中國征稅產(chǎn)品建議清單問題進行任何雙邊談判?！?/p>

彭博社報道截圖

彭博社4月20日報道，因特朗普政府希望懲罰中國“侵犯美國知識產(chǎn)權(quán)”的行為，美國財政部正在考慮通過一項緊急法律限制中國對敏感技術(shù)的投資。美國財政部國際事務(wù)辦公室助理部長希思?塔爾伯特(Heath Tarbert)表示，目前該部已有獨立的辦公室，專門評估《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法案》(International Emergency Economic Powers Act)可能使用的情況。

塔爾伯特表示，根據(jù)這部1977年通過的國內(nèi)法，美國總統(tǒng)唐納德·特朗普有權(quán)宣布全國緊急狀態(tài)，以應(yīng)對“不尋常及極其嚴重的威脅”(unusual and extraordinary threat)，他有權(quán)阻止交易，并扣押資產(chǎn)。

特朗普正敦促其政府打擊他認為的“中國不公平貿(mào)易行為”，為反制中國的“濫用知識產(chǎn)權(quán)和強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”，威脅要對價值高達1500億美元的中國商品征收額外關(guān)稅。中國政府采取對等報復(fù)，提議對價值500億美元的美國商品征收額外關(guān)稅，并承諾如有必要將采取進一步行動。

在美國政府上月公布了對中國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)問題的調(diào)查結(jié)果后，特朗普要求財長努欽(Steven Mnuchin)考慮對中國企業(yè)的投資進行限制。

根據(jù)3月22日簽署的總統(tǒng)備忘錄，努欽將在5月21日前敲定增收關(guān)稅具體落實方案。

彭博社稱，在投資者持續(xù)關(guān)注特朗普對中國進口商品増稅計劃之際，新的限制中國在美投資的措施可能會損害美國企業(yè)的融資能力。

迄今為止，投資者一直關(guān)注特朗普對中國進口產(chǎn)品征收關(guān)稅的計劃，但自特朗普上任以來，新的限制可能會加劇中國在美國的投資放緩，損害了美國企業(yè)籌集資本和壓低估值的能力。

美國政府3月27日已經(jīng)威脅過對中國動用“緊急狀態(tài)法”

彭博社數(shù)據(jù)顯示，去年中國企業(yè)在美并購規(guī)模已從前年的530億美元降至318億美元。

美國政府官員表示，特朗普對外國投資限制的指示只針對中國。

據(jù)四名匿名知情人士透露，財政部官員正在就禁止中國企業(yè)投資領(lǐng)域制定具體的計劃，比如半導體和“所謂的”5G無線通信。

除了應(yīng)用《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法案》，美國財政部官員還在研究如何依據(jù)美國外資審議委員會(CFIUS，Committee on Foreign Investment in the United States)的立法，對中國企業(yè)施加更嚴格的條件。美國外資審議委員會專門負責審查涉及“國家安全問題”的交易。

財政部官員塔爾伯特19日在華盛頓發(fā)表講話表示，財政部還在支持一項擴大外資審議委員會授權(quán)的兩黨議案，即“外國投資風險審查現(xiàn)代化案”，目前，該委員會只能根據(jù)具體情況對案件進行一一審核(vets foreign takeovers on a case-by-case basis)。

塔爾伯特還對記者表示說，財政部有一個專門負責限制中國投資措施的特別辦公室正在分別考慮這兩個做法，他說，“我們在財政部有不同的辦公室，他們正在分別明確評估那兩個問題。”

第一財經(jīng)網(wǎng)站3月曾報道稱，除了在并購領(lǐng)域的限制性措施外，《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法案》的“可怕”之處還在于，該法案規(guī)定在“美國國家安全保障和經(jīng)濟利益遭受重大威脅”時，美國政府可凍結(jié)、沒收外國持有的美國資產(chǎn)。也就是說，在非常時期美國可據(jù)此法凍結(jié)中國持有的美國國債，甚至一筆勾銷美國對中國的欠債。

美國國際貿(mào)易委員會(ITC)前任貿(mào)易官員、喬治城大學貿(mào)易和商業(yè)外交副教授羅伯特·羅高斯基(Robert A. Rogowsky)曾對第一財經(jīng)記者稱，中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級的最壞狀況，就是使用《緊急權(quán)力法案》。

對此，有多年對美談判經(jīng)驗的清華大學國際關(guān)系學院高級研究員周世儉接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，自己也沒有經(jīng)歷過《緊急權(quán)力法案》。

他表示，對于敏感技術(shù)的并購有壁壘相對可以理解，但至于最壞的狀況，特朗普真會走到那一步?如果真這樣，誰還敢買美債?

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