多地戶籍人口井噴 如何理解當(dāng)下發(fā)生的“搶人大戰(zhàn)”？

• 2018年5月14日 ZhangHongYuan來(lái)源：人民網(wǎng) 741 44
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  2018-2023年中國(guó)總部經(jīng)濟(jì)園市場(chǎng)深度全景調(diào)研及“十三五”發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告

  在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)及投資者能否做出適時(shí)有效的市場(chǎng)決策是制勝的關(guān)鍵。總部經(jīng)濟(jì)園行業(yè)研究報(bào)告就是為了解行情、分析環(huán)境提供依據(jù)，是企業(yè)了解市場(chǎng)和把握發(fā)展方向的重要手段，是輔助企業(yè)決...

“搶人大戰(zhàn)”第一回合已見(jiàn)分曉。

“搶人大戰(zhàn)”第一回合已見(jiàn)分曉。

從“送戶口”到“送補(bǔ)貼”、“免費(fèi)住”……各大城市“搶人大戰(zhàn)”持續(xù)升級(jí)。從今年一季度的數(shù)據(jù)來(lái)看,引才政策已經(jīng)初步顯現(xiàn)其效果,人口流動(dòng)帶來(lái)的影響隨之浮現(xiàn)。與此同時(shí),如何實(shí)現(xiàn)從“搶人”到留人的問(wèn)題也隨之而來(lái)。專家指出,一時(shí)“搶人”不難,城市要長(zhǎng)久留住人則需要夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),優(yōu)化城市公共服務(wù),讓城市成為安居樂(lè)業(yè)之所。

多地戶籍人口“井噴”

經(jīng)歷畢業(yè)招聘季的反復(fù)考慮,來(lái)自河南的中國(guó)人民大學(xué)碩士研究生陳高威最終沒(méi)有留在北京,而是選擇到成都工作?！俺啥际俏鞑康谝淮蟪鞘?我看好它的未來(lái)前景。這里有專業(yè)相關(guān)的崗位,城市環(huán)境也比較包容,特別歡迎高校畢業(yè)生,所以我選擇到成都工作。”陳高威對(duì)記者說(shuō)。

越來(lái)越多的畢業(yè)生,不同程度受到二三線城市“搶人大戰(zhàn)”影響,考慮到北上廣深以外的就業(yè)選擇。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),去年以來(lái),至少有20座城市出臺(tái)了吸引人才的相關(guān)政策,戶籍、住房、補(bǔ)貼等成為密集的優(yōu)惠選項(xiàng)。

政策“熱浪”助力,尤其是在前所未有的落戶新政推動(dòng)下,多地戶籍人口呈現(xiàn)“井噴”。

今年第一季度,西安自市外遷入戶籍24.49萬(wàn)人,人口機(jī)械增長(zhǎng)是2017年同期的11.5倍,是2017年全年的1.2倍。換言之,西安3個(gè)月遷入的戶籍人口超過(guò)去年全年。這當(dāng)中,人才引進(jìn)、大專以上的學(xué)歷落戶人員占新落戶總?cè)丝诘?4%。

2017年,大學(xué)生留在武漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)30.1萬(wàn)人;新落戶14.2萬(wàn)人,分別是上年的2倍和6倍。今年一季度,大學(xué)畢業(yè)生留武漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱度不減,已近10萬(wàn)人,辦理大學(xué)畢業(yè)生落戶3.9萬(wàn)人。從2017年8月到2018年1月底,長(zhǎng)沙新引進(jìn)10萬(wàn)余名海內(nèi)外優(yōu)秀人才,公安機(jī)關(guān)辦理高校畢業(yè)生“零門檻”落戶3.2萬(wàn)余人。

引才有本“經(jīng)濟(jì)賬”

如何理解當(dāng)下發(fā)生的“搶人大戰(zhàn)”呢?

在人社部勞動(dòng)科學(xué)研究所研究員張麗賓看來(lái),“搶人大戰(zhàn)”有兩個(gè)大背景,一是我國(guó)新增勞動(dòng)力供給下降,而經(jīng)濟(jì)增速相對(duì)較快,對(duì)勞動(dòng)力的需求很大;二是我們正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和動(dòng)能轉(zhuǎn)換時(shí)期,需要人才這個(gè)核心要素。“各地積極引才是有其合理之處的,尤其我們當(dāng)前進(jìn)入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,需要消除區(qū)域間發(fā)展不協(xié)調(diào)的問(wèn)題,這也要依靠人力資源的流動(dòng)?！睆堺愘e對(duì)本報(bào)記者表示。武漢市委組織部副部長(zhǎng)孫志軍說(shuō),留下百萬(wàn)大學(xué)生不僅是人才戰(zhàn)略也是人口戰(zhàn)略,“要為武漢市贏得第二次人口紅利和第一次人才紅利?！?/p>

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員黃石松也指出,“搶人”政策一定程度上講也是地方在未雨綢繆應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)。包括解決養(yǎng)老金缺口問(wèn)題,減輕公共財(cái)政壓力;降低勞動(dòng)力成本提高的速度;刺激消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需;緩解老齡化可能導(dǎo)致的社會(huì)活力下降等。盡管目前落戶集中的城市,其平均年齡變化數(shù)據(jù)還未出爐,但不難估測(cè),這樣的勢(shì)頭再持續(xù)一段時(shí)間,城市肯定會(huì)更年輕。

不過(guò),張麗賓認(rèn)為,通過(guò)補(bǔ)貼等形式將人才引進(jìn)來(lái),還要考慮財(cái)政負(fù)擔(dān)的問(wèn)題。作為城市的市民和消費(fèi)主體,引入的人才未來(lái)能否填上財(cái)政付出的成本,這也有本“經(jīng)濟(jì)賬”。

“搶人”更要留人

引進(jìn)人才不是“一錘子”買賣,從引進(jìn)來(lái)到留下來(lái),中間還要跨過(guò)不少檻。陳高威說(shuō),人才政策體現(xiàn)了各地對(duì)未來(lái)發(fā)展的需求,但去不去還要看當(dāng)?shù)靥峁┰鯓拥臋C(jī)會(huì);留不留,還要看城市能不能提供好的公共服務(wù)和保障。

一道檻是產(chǎn)業(yè)?！罢雠_(tái)搶人政策,前提是要有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ),有區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展?！睆堺愘e說(shuō),如果不具備條件,也會(huì)發(fā)生供求失衡。最后變成了大學(xué)生落戶,家長(zhǎng)在當(dāng)?shù)刭?gòu)房,就業(yè)卻沒(méi)解決。張麗賓進(jìn)一步指出,政府有必要對(duì)勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)進(jìn)行測(cè)算,把產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和人才引進(jìn)規(guī)劃匹配起來(lái)。畢竟,最終決定人才能否留下來(lái)的,還是人才的發(fā)展空間、城市發(fā)展的潛力。

另一道檻是公共服務(wù)配套?！艾F(xiàn)在許多二線城市的公共服務(wù)和資源承載能力尚不充足,與吸引人才落戶的速度不相匹配。需要將與戶籍相適應(yīng)的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等配套政策同步推進(jìn)?！蔽鞅贝髮W(xué)公共管理學(xué)院副教授翟紹果認(rèn)為。

目前有不少城市開始在“軟環(huán)境”方面發(fā)力。例如,成都通過(guò)青年人才驛站和“蓉城人才綠卡”等舉措,讓人才擁有子女入園入學(xué)、醫(yī)療社保等方面的服務(wù)保障。不少專家指出,要長(zhǎng)期留住人才,地方財(cái)政在公共服務(wù)配套方面必須持續(xù)加大投入。

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