中興罰款10億美元 中興被美國制裁事件始末

• 2018年6月8日 YangJinZhu來源：搜狐 440 22
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美國商務部長羅斯7日宣布與中國中興通訊公司達成新和解協(xié)議。美國商務部當天發(fā)表聲明說，羅斯當天宣布中興通訊及其關聯(lián)公司已同意支付罰款和采取合規(guī)措施來替代美國商務部此前針對該公司向美國供應商采購零部件執(zhí)行的禁令。

中興與美商務部達成和解協(xié)議：支付10億美元罰款

美國商務部長羅斯7日宣布與中國中興通訊公司達成新和解協(xié)議。

美國商務部當天發(fā)表聲明說，羅斯當天宣布中興通訊及其關聯(lián)公司已同意支付罰款和采取合規(guī)措施來替代美國商務部此前針對該公司向美國供應商采購零部件執(zhí)行的禁令。

聲明指出，根據新的和解協(xié)議，中興公司支付10億美元罰款，另外準備4億美元交由第三方保管，然后美國商務部才會將中興公司從禁令名單中撤除。

作為全球主要綜合通信解決方案提供商之一，中興通訊與眾多美國供應商保持著良好的合作關系，為全美近13萬個高科技就業(yè)崗位提供支持。專家指出，由于中興通訊與不少美國企業(yè)合作密切，美國政府對中興的出口管制措施將使高通、英特爾等這些中興在美國的供應商也蒙受損失。

中興被美國制裁事件始末:

2018年4月16日，美國商務部工業(yè)與安全局(BIS)對中興通訊做出了激活對中興通訊和中興康訊公司拒絕令的決定，禁止美國公司向中興通訊出口電訊零部件產品，期限為7年。

美國懲罰中興的理由是：此前在配合美國商務部調查期間，中興通訊做過多次虛假陳述，之前承諾的對員工的處罰也未予實施。

對于中興而言，失去美國芯片和服務等供應會嚴重影響中興公司正常運轉。4月20日，中興董事長殷一民在發(fā)布會上指出：制裁使公司立即進入休克狀態(tài)。中興連發(fā)內部信及聲明，指出中興遭受的美國商務部指責“極不公平，絕不接受”。

由于中興受罰正處于中美貿易摩擦的關鍵時期，從未有過的處罰力度引發(fā)各方的強烈震動。同時中興的處罰也被解讀為中美貿易摩擦的一部分，背后爭奪的焦點是兩國關于5G乃至未來科技的主動權。

中興數(shù)十年來一直在業(yè)界占據顯赫地位，但自2012年以來，該公司已不再是全球第四大智能手機制造商，面對新的競爭一直苦苦掙扎。

美國商務部當天發(fā)表聲明說，羅斯當天宣布中興通訊及其關聯(lián)公司已同意支付罰款和采取合規(guī)措施來替代美國商務部此前針對該公司向美國供應商采購零部件執(zhí)行的禁令。

聲明指出，根據新的和解協(xié)議，中興公司支付10億美元罰款，以及美國選擇合規(guī)團隊進駐中興，還要求中興在30天內更換董事會和高管團隊。另外準備4億美元交由第三方保管，然后美國商務部才會將中興公司從禁令名單中撤除。

毫無疑問的是，禁令的解除終于讓中興緩了過來。但經過近兩個月的停滯，中興能否短期內恢復元氣成為關鍵。此前中興已經進入了發(fā)展的上升期，單看2017年度，中興通訊實現(xiàn)營業(yè)收入約人民幣1,088.20億元，較上年增長7.49%；歸屬于上市公司普通股股東的凈利潤約人民幣45.54億元，較上年增長293.17%。

作為5G布局較早的企業(yè)，中興曾一度被認為是中國發(fā)展5G的種子選手之一，由于處于5G標準制定的關鍵節(jié)點，中興受罰對其5G研發(fā)進程是否受到影響成為各方關注的焦點。據了解，目前中興研發(fā)團隊穩(wěn)定，能夠較快恢復與美國各方的合作。

也因此，中興的解禁對行業(yè)上下游也具有明顯的利好，在美國商務部確認協(xié)議之后，中興在美供應商的股票全線走高，高通、恩智浦股票大漲。

不過中興公司受罰也將成為中國所有公司的警鐘，無論是在公司運作合規(guī)層面乃至核心競爭力的塑造方面，中國企業(yè)在全球化的進程中都不得不進一步強化，避免類似事件重演。

專家指出，由于中興通訊與不少美國企業(yè)合作密切，美國政府對中興的出口管制措施將使高通、英特爾等這些中興在美國的供應商也蒙受損失。

2018年4月16日，美國商務部宣布立即重啟對中興通訊的制裁禁令(ORDER ACTIVATING SUSPENDED DENIAL ORDER )，中興通訊將被禁止以任何形式從美國進口商品。

這意味著中興通訊在2017年3月認罪并簽署的和解協(xié)議宣告失敗，已繳納的8.92億美元罰款仍不足以息事寧人，甚至可能還要進一步補繳緩期執(zhí)行的3億美元罰款。

制裁包括：

1、中興不能直接從美國進口

2、任何人不能協(xié)助中興間接從美國進口

3、任何人不能從美國進口后轉賣給中興

4、就算中興成功從美國進口了，任何人都不能買，也不能提供安裝、維修等后續(xù)服務時間將近7年，至2025年3月13日。

制裁原因并非貿易戰(zhàn)

網上關于中興通訊被制裁的報道已經很多，但大多的焦點在于中美貿易戰(zhàn)爆發(fā)，而對于中興通訊被制裁的背景以及理由卻鮮有提及。

從這件事發(fā)生的來龍去脈來看，中興這次被制裁，并非因為中美貿易戰(zhàn)的戰(zhàn)火燒身，事實上，中興通訊制裁案發(fā)生的時間遠遠早于中美貿易戰(zhàn)，從2012年開始被美國調查至今已經將近6年時間。

2012年，中興通訊通過簽訂合同的方式，違反美國的出口禁令將一批搭載了美國科技公司軟硬件的產品出售給伊朗最大的電信運營商伊朗電信(TCI)。

四年之后，2016年3月7日，美國商務部官方網站披露了其調查員獲取的中興通訊內部文件。該文件顯示，中興通訊當時在伊朗、蘇丹、朝鮮、敘利亞、古巴五大禁運國都有在執(zhí)行的項目，這些項目都在一定程度上依賴美國供應鏈。美國商務部以中興通訊“違反美國出口限制法規(guī)”為由，對中興采取限制出口措施。

2016年4月5日，中興通訊高層大換血，新任CEO上任后就從團隊以及管理機制做出了改革，包括任命美國律師為首席出口合規(guī)官、完善《出口管制合規(guī)手冊》、全球出口管制培訓等。

2017年3月7日，僅僅用了1年的時間，中興通訊就度過了此次危機。和解后，中興通訊承認違反美國出口管制相關法律法規(guī)，愿意承擔相應的責任……

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