登記上牌、電子標簽…深圳共享單車圍城解決辦法

• 2018年6月28日 WuZhiCong來源：互聯網 1354 89
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  2018-2023年版智慧鐵路產業(yè)政府戰(zhàn)略管理與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告

  區(qū)域產業(yè)規(guī)劃是地方經濟發(fā)展戰(zhàn)略的核心內容，是各級政府部門發(fā)展相關產業(yè)的“路線圖”，對于區(qū)域發(fā)展規(guī)劃來說，就相當于一張藍圖對一個建筑物的重要性，有了這張“藍圖”，區(qū)域才能在有規(guī)劃有計...

共享單車實質是一種新型的交通工具租賃業(yè)務-自行車租賃業(yè)務，其主要依靠載體為(單車)自行車。可以很充分利用城市因快速的經濟發(fā)展而帶來的自行車出行萎靡狀況;最大化的利用了公共道路通過率。同時起到健康身體的作用。

深圳將通過登記上牌、發(fā)放電子標簽等形式，對共享單車進行總量控制和動態(tài)調整，以解決目前共享單車“圍城”等亂象。這是記者從6月22日深圳市交委發(fā)布的《關于公開征求規(guī)范互聯網租賃自行車發(fā)展議案意見的公告》中獲悉的，公告還透露深圳交委擬提請市政府審議并提交市人大常委會審議該議案，社會各界可以在6月28日前針對這一議案提出意見。

近八成市民希望控制單車總量

共享單車自2016年10月進入深圳，得到了迅速發(fā)展，截止至目前，全市共有5家共享單車企業(yè)，分別為摩拜單車、ofo小黃車、優(yōu)拜單車、赳赳單車、1步單車，活躍車輛總規(guī)模約76萬輛，注冊用戶量約2100萬人，日均最大使用量達547萬人次。共享單車在更好地滿足公眾出行需求、有效解決城市交通出行“最后一公里”問題、緩解城市交通擁堵、構建綠色出行體系等方面發(fā)揮了積極作用，但由于行業(yè)尚處于發(fā)展初期，行業(yè)管理上位法規(guī)尚不完善，各大企業(yè)在短時間內大量投放車輛帶來了一些問題，包括車輛亂停亂放、過度投放導致公共資源被無序占用。

市交委開展的網絡問卷調查結果顯示，83.7%的市民認為共享單車對公共秩序和市容環(huán)境造成了負面影響，78.6%的市民希望進行總量控制。為規(guī)范共享單車，深圳先后出臺了《關于鼓勵和規(guī)范互聯網自行車發(fā)展的若干意見》等文件，編制了《深圳市互聯網租賃自行車管理暫行辦法》，提出了共享單車總量控制和數量管理。市交委相關負責人表示，《暫行辦法》屬于政府規(guī)章，不能作為行政許可的設定依據，需要通過出臺規(guī)范共享單車發(fā)展的決定解決上位法律依據問題。因此，市交委組織起草了《深圳市交通運輸委員會關于規(guī)范互聯網租賃自行車發(fā)展的議案》等文件，提請市政府審議并提交市人大常委會審議，授權制定共享單車總量控制和動態(tài)調控機制，并制定具體辦法對共享單車投放實施指標分配。

共享單車總量調控將動態(tài)調整

為廣泛征集社會意見，市交委組織了兩場座談會。今年6月13日，市交委組織召開規(guī)范互聯網租賃自行車發(fā)展座談會，邀請人大代表、政協委員、市民代表以及共享單車企業(yè)參加，共征集意見23條。6月15日，市交委邀請6家共享單車企業(yè)召開專題座談會，包括摩拜、ofo、優(yōu)拜、哈羅、赳赳、一步，共征集意見17條。6月22日市交委發(fā)布的公告顯示，參會的人大代表、政協委員、市民代表、企業(yè)代表，均贊同對共享單車進行總量控制。

其中，人大代表、政協委員、市民代表均建議設置嚴格的準入門檻，重點從保障用戶資金安全、信息安全以及落實企業(yè)主體責任等方面加強對共享單車企業(yè)的規(guī)范管理。企業(yè)代表則建議明確用戶失信行為及破壞共享單車行為的處罰，希望政府部門運用大數據分析等手段合理評估總量規(guī)模，建立公平的指標分配機制。人大代表楊勤提出在發(fā)放車牌的情況下進行總量控制，優(yōu)拜單車負責人則提出發(fā)放電子標簽管控車輛投放規(guī)模，市交委采納了上述兩條意見。市民代表黃捷汶提出通過技術手段全面掌握車輛規(guī)模，并且動態(tài)調整，市交委采納了這一意見并表示將定期進行評估。

企業(yè)可減量置換更新現有舊車

公告顯示，除了征求摩拜、ofo等已經在深圳運營單車的企業(yè)意見外，市交委還征求了哈羅等有意向在深投放運營單車的企業(yè)。針對總量調控后的指標分配問題，ofo建議對新企業(yè)和既有企業(yè)區(qū)別對待，既有企業(yè)按照既有投放指標運營。市交委認為，若對既有企業(yè)維持現有指標，則既有企業(yè)具備先占先得優(yōu)勢，不利于行業(yè)的公平競爭和良性發(fā)展。摩拜希望政府支持企業(yè)進行車輛更新，可以采用減量置換的方式，交委采納了這一意見。此外，哈羅單車提出指標的分配要充分考慮市民的使用意愿和滿意度等因素，市交委采納了這一意見。

1、北京規(guī)定根據各區(qū)容納量進行區(qū)域數量調控，結合企業(yè)車輛管理和停放秩序情況動態(tài)調控其投放數量和節(jié)奏。

2、上海強調企業(yè)應按有關要求辦理登記上牌，取得非機動車號牌，并將相關數據信息同步錄入市信息服務平臺。

3、南京明確提出全市共享單車規(guī)模控制在45萬輛，要求企業(yè)應依法向公安機關交通管理部門登記，取得牌證。

4、杭州按季度實施企業(yè)服務質量考核，考核成績和企業(yè)的車輛投放規(guī)模相掛鉤。按照越靠后運營企業(yè)減量比例越大的原則，一季度共縮減8萬輛。

5、廈門明確2018年共享單車投放總量為15萬輛，并將投放份額分為基數份額(60%)和考核份額(40%)，考核份額根據各企業(yè)考核成績排名分配。

6、新加坡讓新進入企業(yè)先試驗經營較小數量車輛，只有能妥善管理亂停車問題、確保車隊運作良好的運營企業(yè)才能獲準擴充車輛投放規(guī)模。

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