臺灣“行政院大陸委員會”2日正式改名為“大陸委員會”

• 2018年7月4日 YaoEnHua來源：中華網(wǎng) 398 19
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臺灣“行政院大陸委員會”2日正式改名為“大陸委員會”并舉行掛牌儀式，同時廢除“馬英九條款”。之前“行政院長”賴清德在兩岸問題上大放厥詞引發(fā)蔡英文不滿，如今蔡英文把兩岸政策大權(quán)進一步牢牢抓在自己手中。專家認為，改名后的陸委會是否更有利兩岸關(guān)系發(fā)展，還需

臺灣“行政院大陸委員會”2日正式改名為“大陸委員會”并舉行掛牌儀式，同時廢除“馬英九條款”。之前“行政院長”賴清德在兩岸問題上大放厥詞引發(fā)蔡英文不滿，如今蔡英文把兩岸政策大權(quán)進一步牢牢抓在自己手中。專家認為，改名后的陸委會是否更有利兩岸關(guān)系發(fā)展，還需進一步觀察。

與“行政院”各部會同位階

陸委會的掛牌儀式2日上午舉行。據(jù)臺灣《旺報》3日報道，陸委會機關(guān)名稱從“行政院大陸委員會”更名為“大陸委員會”，前面不必再加掛“行政院”三字，但職權(quán)與功能維持不變;人事上沿襲一正三副，首任主委為陳明通，原新竹“清華大學(xué)”社會所教授陳明祺、原陸委會主任秘書李麗珍分別出任政務(wù)副主委及常務(wù)副主委。陳明通在致辭中稱，將繼續(xù)為臺灣各行各業(yè)安居樂業(yè)及兩岸和平穩(wěn)定打拼。

據(jù)臺媒報道，陸委會為迎接改名，從4月起就開始裝修?！锻鷪蟆纷⒁獾剑懳瘯侣勈野l(fā)言人講臺的背板也“改名”了，從寫有“和平兩岸，壯大臺灣”的藍色背板，換成“和平善意以民為先”的綠色背板。此外，為強化網(wǎng)絡(luò)社群平臺的溝通互動，陸委會2日宣布開設(shè)官方賬號。

陸委會是臺當(dāng)局統(tǒng)籌處理海峽兩岸事務(wù)的專責(zé)行政機關(guān)，蔡英文上臺后加緊推動組織改造。2017年5月，“立法院”初審?fù)ㄟ^“大陸委員會組織法草案”，并入部分“蒙藏委員會”業(yè)務(wù)。今年5月草案三讀通過，6月13日公布制定“大陸委員會組織法”?！白杂呻娮訄蟆狈Q，更名后，陸委會從任務(wù)編組專責(zé)機關(guān)改為法定機關(guān)，與“行政院”各部會同位階。組織架構(gòu)仍設(shè)6個業(yè)務(wù)單位，另增設(shè)資訊室，讓原有4個輔助單位變?yōu)?個，同時維持兩個駐外機構(gòu)，即香港和澳門辦事處，其中香港事務(wù)局局長由現(xiàn)任陸委會參事兼秘書處處長盧長水接任，澳門事務(wù)處處長由現(xiàn)任陳雪懷續(xù)任。

值得關(guān)注的是，陸委會改名后，“特任副主委”一職也正式宣告走入歷史?！豆ど虝r報》回顧稱，陸委會首任特任副主委就是馬英九。陸委會成立之初，馬英九已是“部長級”的“行政院研考會主委”，為解決他“高職低配”的問題，當(dāng)時“行政院”決定設(shè)置“特任副主委”一職，這也被外界稱為“馬英九條款”。與其他部會不同，陸委會特任副主委的行政職務(wù)雖相當(dāng)于“副部級”，但在職級和薪酬福利方面卻享受“部長級”待遇。至于末代特任副主委則是轉(zhuǎn)任軍方智庫“國家安全研究院”執(zhí)行長的林正義。

一些媒體分析認為，陸委會改名看上去只是去掉“行政院”三個字，卻表明蔡英文不想讓賴清德插手兩岸事務(wù)的政治意圖?！锻鷪蟆反饲胺治龇Q，按“中華民國憲法”慣例，兩岸與“外交”事務(wù)屬于“總統(tǒng)”職權(quán)，一直是從“總統(tǒng)府”發(fā)號施令，陸委會大多扮演執(zhí)行角色。但蔡英文碰到作風(fēng)強勢的賴清德當(dāng)“行政院長”，上任以來，賴清德頻頻在兩岸議題上打擦邊球，其“務(wù)實臺獨工作者”的論調(diào)更是掀起軒然大波。有分析認為，蔡英文上任以來不斷宣稱“維持現(xiàn)狀”，卻因賴清德三番兩次的言論，挑起大陸敏感的神經(jīng)。

一些“獨派”分子對改名表示不滿，認為不應(yīng)該再用“大陸”二字，應(yīng)改為“中國事務(wù)委員會”。不過，前陸委會主委張小月認為，處理兩岸事務(wù)是依據(jù)“憲法”和“兩岸人民關(guān)系條例”，若改成“中國事務(wù)委員會”則不符合規(guī)定。佛光大學(xué)公共事務(wù)學(xué)系學(xué)者柳金財撰文稱，1992年通過的“兩岸人民關(guān)系條例”，界定實施區(qū)域在“臺灣地區(qū)”與“大陸地區(qū)”，也就是基于“一國兩區(qū)”定位。民進黨“立委”提案改為“中國事務(wù)委員會”，則是“把臺灣當(dāng)成一個主權(quán)國家，界定兩岸關(guān)系為國與國關(guān)系”。有分析認為，蔡英文之所以沒有改為“中國事務(wù)委員會”，也是避免挑釁大陸，進一步引發(fā)兩岸的緊張局勢。

廈門大學(xué)臺灣研究院副院長張文生接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，陸委會改名應(yīng)該不會太影響其定位和內(nèi)外功能，因為無論有沒有“行政院”這三個字，它都是掛在“行政院”的下屬機構(gòu)。但把“行政院”去掉后，它跟“外交部”“國防部”處于同一位階，則體現(xiàn)出它的重要性，進一步強化陸委會的功能。張文生認為，這樣的舉動反映出臺灣對大陸事務(wù)重視度提高的趨勢。

張文生分析稱，目前從這件事還看不出臺當(dāng)局是否有暗示“一邊一國”的企圖。他認為，這倒可能反映出當(dāng)局希望加強跟大陸的溝通聯(lián)系，去掉了敏感的“行政院”，也更方便、更容易和大陸打交道。同時他也表示，大陸方面應(yīng)再觀察一段時間，看臺當(dāng)局會強化哪一些功能。有一些變化如果有利于兩岸關(guān)系發(fā)展，也可以持歡迎態(tài)度;但如果把陸委會變成和大陸對抗的政治機構(gòu)，大陸未來恐怕則要更加警惕。

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