在“2007年中印塑料行業(yè)合作與發(fā)展高峰論壇”上，中國(guó)塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)廖正品指出，近年來(lái)，我國(guó)塑料制品業(yè)發(fā)展迅速，整體水平與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距正在縮小，但仍面臨著原材料價(jià)格高位運(yùn)行、塑料機(jī)械整體水平不高、部分企業(yè)缺乏自律、部分塑料制品標(biāo)準(zhǔn)滯后等問(wèn)題。

    目前，我國(guó)已經(jīng)是名副其實(shí)的世界塑料生產(chǎn)、消費(fèi)和進(jìn)口大國(guó)。自2003年以來(lái)，我國(guó)塑料工業(yè)產(chǎn)量不斷遞增，年均增長(zhǎng)率超過(guò)10%。2004年，塑料制品業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3800億元，在輕工19個(gè)重點(diǎn)行業(yè)中名列第三位；出口量達(dá)到1078萬(wàn)噸，占輕工出口總額的比例超過(guò)了8%。


    2007年1～7月，我國(guó)累計(jì)生產(chǎn)塑料制品1733.68萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)14.4%；農(nóng)用薄膜累計(jì)產(chǎn)量52.34萬(wàn)噸，同比下降1%。

    2007年1～7月，我國(guó)塑料制品業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)4315.63元，同比增長(zhǎng)27%。從各子行業(yè)來(lái)看，塑料絲、繩、編織品制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值449.41億元，同比增長(zhǎng)40%，是塑料制品業(yè)中增長(zhǎng)最快的；而塑料零件制造業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值473.24億元，同比增長(zhǎng)17.5%，是塑料制品業(yè)中增長(zhǎng)最慢的，增速比2006年同期下降3.9個(gè)百分點(diǎn)，低于塑料制品業(yè)平均增速9.5個(gè)百分點(diǎn)。

    二、五大壓力制約我國(guó)塑料制品出口

    1.原材料成本壓力。國(guó)際原油價(jià)格持續(xù)高漲，導(dǎo)致塑料制品上游合成樹脂價(jià)格高位運(yùn)行，塑料制品加工企業(yè)將長(zhǎng)期面臨高價(jià)原料沖擊。2006年，由于原油價(jià)格上漲，帶動(dòng)下游塑料原料價(jià)格上漲30%以上，而同期塑料制品價(jià)格僅上漲8.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于原材料上漲速度，我國(guó)塑料制品企業(yè)利潤(rùn)空間進(jìn)一步減小。同時(shí)，塑料原料價(jià)格的大幅上漲引發(fā)廢塑料的進(jìn)口替代效應(yīng)。2006年，廣東共進(jìn)口各類廢塑料14.1億美元，比2005年增長(zhǎng)25.7%。利用廢塑料替代塑料原料生產(chǎn)塑料制品雖然一定程度上可以節(jié)約企業(yè)成本，但由于廢塑料質(zhì)量參差不齊，有些甚至未經(jīng)處理就進(jìn)口并投入生產(chǎn)，可能因此導(dǎo)致塑料制品的質(zhì)量下降，而廢塑料的大量進(jìn)口也正在成為環(huán)境污染的罪魁禍?zhǔn)住?

    2.出口退稅壓力。目前，我國(guó)2007年7月23日，商務(wù)部和海關(guān)總署又將塑料制品列入新增加工貿(mào)易限制類出口目錄。不難看出，國(guó)家政策調(diào)控的意圖非常明確：限制塑料制品大量出口。我國(guó)塑料制品行業(yè)出口利潤(rùn)進(jìn)一步受到擠壓。

    3.貿(mào)易摩擦壓力。主要出口市場(chǎng)－－歐盟繼2006年9月29日對(duì)我國(guó)輸歐塑料袋征收最高達(dá)28.8%的反傾銷稅后，又于2007年3月9日啟動(dòng)反傾銷期中復(fù)審調(diào)查；另一主要出口市場(chǎng)－－美國(guó)，繼2004年對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的聚乙烯零售包裝袋作出征收0.2%～77.33%反傾銷稅的終裁后，又于2007年3月19日對(duì)中國(guó)涉案產(chǎn)品作出傾銷幅度為77.57%的行政復(fù)審終裁。我國(guó)塑料制品出口企業(yè)在屢受國(guó)外反傾銷之害后產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力將進(jìn)一步被削弱。這主要是由于我國(guó)塑料制品行業(yè)內(nèi)小型企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)銷售值的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)大、中型企業(yè)。2007年1～7月，我國(guó)塑料制品小型企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2864.27億元，同比增長(zhǎng)32.1%；工業(yè)銷售值達(dá)到2795.59億元，同比增長(zhǎng)31.5%。由于數(shù)量眾多，小型企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)銷售值的絕對(duì)量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)大、中型企業(yè)，超過(guò)塑料制品行業(yè)利潤(rùn)總額的65%。但小型企業(yè)技術(shù)裝備較為落后，有些甚至是家庭作坊式生產(chǎn)，產(chǎn)品檔次較低。

    同時(shí)，由于基本上沒(méi)有屬于自己的品牌，在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，主要靠走低端價(jià)格路線取得出口。

    4.技術(shù)性貿(mào)易措施的壓力。2007年6月1日起歐盟實(shí)施REACH法規(guī)后，我國(guó)塑料制品企業(yè)又面臨注冊(cè)、評(píng)估、許可的問(wèn)題，且必須通過(guò)歐盟境內(nèi)的生產(chǎn)商或進(jìn)口商進(jìn)行注冊(cè)。據(jù)估計(jì)，由此增加的費(fèi)用將使我國(guó)有關(guān)企業(yè)對(duì)歐盟出口成本普遍提高5%以上。而我國(guó)生產(chǎn)的塑料日用品和工藝品中，部分產(chǎn)品仍在使用對(duì)人體有害的DOP增塑劑，由于國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的法規(guī)中尚未明確增塑劑的最大允許量，而歐、美、日、韓等國(guó)家（地區(qū)）已出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，引發(fā)我國(guó)塑料制品對(duì)上述國(guó)家（地區(qū)）出口受阻。

    5.出口產(chǎn)品檔次和附加值低。最新普查結(jié)果顯示，國(guó)內(nèi)塑料制品生產(chǎn)加工企業(yè)約有9萬(wàn)家，規(guī)模以上企業(yè)僅占1/10。國(guó)內(nèi)大量的塑料制品企業(yè)技術(shù)裝備落后、產(chǎn)品檔次低，出口產(chǎn)品主要為日用品和工藝品，特殊工程塑料制品占比較小，高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品極少，企業(yè)雖出口量大而利潤(rùn)卻難以增加。

    因此，我國(guó)塑料制品生產(chǎn)企業(yè)需加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，以此推動(dòng)我國(guó)塑料制品業(yè)的快速健康發(fā)展。