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產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化增大經(jīng)濟(jì)過熱危險(xiǎn)
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http://shiquanmuye.com 發(fā)稿日期:2007-11-20
- 【搜索關(guān)鍵詞】：研究報(bào)告 投資分析 市場(chǎng)調(diào)研 環(huán)保
- 中研網(wǎng)訊：
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"我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化的格局沒有改變，在有些省份產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化程度還在加大。"國(guó)家發(fā)改委副主任解振華提醒，這種增長(zhǎng)格局，使經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)為過熱的危險(xiǎn)進(jìn)一步增大。
"中國(guó)節(jié)能減排論壇-2007"18日至19日在北京召開。解振華在會(huì)上表示，近來，一些地方過度開發(fā)、不計(jì)代價(jià)發(fā)展的問題不斷暴露，主要污染物排放量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境容量。今年以來突發(fā)環(huán)境事件接連發(fā)生，再次敲響了警鐘。
他分析說，從今年上半年情況看，節(jié)能減排面臨的壓力依然很大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度偏快，特別是高耗能、高排放行業(yè)增長(zhǎng)仍然過快。在規(guī)模以上工業(yè)中，重工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)19.5%，增速比輕工業(yè)快3.1個(gè)百分點(diǎn)，占全國(guó)工業(yè)能耗和二氧化硫排放近70%的鋼鐵、有色、電力、石油石化、建材、化工等六大高耗能行業(yè)增加值增長(zhǎng)20.1%，增幅同比加快3.6個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化的格局沒有改變。
解振華指出，從工作層面看，當(dāng)前節(jié)能減排工作還存在一系列突出矛盾和問題。他列舉了六個(gè)方面的問題。
認(rèn)識(shí)尚未完全到位。一些地方和部門還沒有真正樹立起科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，把GDP增長(zhǎng)當(dāng)作硬指標(biāo)，把節(jié)能減排當(dāng)成軟指標(biāo)。企業(yè)清潔發(fā)展、集約節(jié)約發(fā)展的意識(shí)還不強(qiáng)。節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境還沒有成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)，生態(tài)文明的意識(shí)還十分薄弱。
結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題仍很突出，低耗能的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，比重偏低。第二產(chǎn)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的比重還在增加。能耗高、污染重的落后生產(chǎn)能力的淘汰難度還很大，淘汰落后的市場(chǎng)退出機(jī)制還未真正建立起來。
科技支撐作用發(fā)揮不夠。資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)重大技術(shù)的研發(fā)還比較薄弱，先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用不夠廣泛。
資金投入嚴(yán)重不足。企業(yè)作為節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的主體，缺乏加大投入的內(nèi)在動(dòng)力和外在壓力；各級(jí)政府的投入又普遍偏低，支持節(jié)能減排的穩(wěn)定投入機(jī)制還未形成。
體制機(jī)制尚未健全。一些資源型產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制還不能充分反映資源的稀缺程度、環(huán)境損害成本和供求關(guān)系。"污染者付費(fèi)"的原則沒有很好落實(shí)。
法制建設(shè)還不完善。資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)還存在著有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題。違法成本低，浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境等違法違規(guī)行為屢禁不止。
"要堅(jiān)決遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長(zhǎng)。"解振華透露，國(guó)家發(fā)改委和環(huán)�？偩謱⒊雠_(tái)支持企業(yè)清潔生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策，將修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與信貸、土地、財(cái)稅、價(jià)格、質(zhì)檢等政策的協(xié)調(diào)配合，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行更加嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。調(diào)整《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，嚴(yán)格控制高耗能、高排放、低水平的行業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入。
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