加快海外能源項(xiàng)目的開發(fā)和并購(gòu)，近年來(lái)一直是我國(guó)能源戰(zhàn)略的重心之一。近日召開的全國(guó)能源工作會(huì)議就未來(lái)3年我國(guó)的能源國(guó)際合作作出了規(guī)劃。

    提出外儲(chǔ)設(shè)立基金？

    《中國(guó)石油報(bào)》昨日?qǐng)?bào)道稱，我國(guó)將研究從外匯儲(chǔ)備中提取一定比例設(shè)立海外能源勘探開發(fā)專項(xiàng)基金，用于支持石油企業(yè)獲取海外資源。而如貸款貼息、提高財(cái)政注資比例等也可能進(jìn)入我國(guó)對(duì)海外資源并購(gòu)的鼓勵(lì)政策之內(nèi)。

    中石化一位管理層昨晚對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，他尚未聽說(shuō)外匯儲(chǔ)備提取基金一事，但其他金融支持政策此前也聽到過(guò)。

    一位金融領(lǐng)域?qū)＜腋嬖V本報(bào)記者，對(duì)于此事有所耳聞，并有可能于近日參與相關(guān)政策討論，但目前不方便評(píng)論。國(guó)家外匯管理局（下稱“外匯局”）相關(guān)人士表示不了解此事，不予置評(píng)。

    另一位外匯局人士則告訴記者，目前并不知道設(shè)立基金一事。對(duì)于是否可以通過(guò)財(cái)政發(fā)債的方式獲得設(shè)立上述基金所需資金，該人士表示這種操作理論上也是可以的，比如通過(guò)財(cái)政發(fā)債建立種子基金等。

    央行前副行長(zhǎng)吳曉靈曾表示，外匯儲(chǔ)備是中央銀行拿基礎(chǔ)貨幣買來(lái)的，由央行負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理，并且要實(shí)現(xiàn)保值增值，其他機(jī)構(gòu)要用外匯儲(chǔ)備，需要拿人民幣購(gòu)買外匯儲(chǔ)備，不能無(wú)償劃撥。此前，中國(guó)投資有限責(zé)任公司的資本金就是通過(guò)財(cái)政部發(fā)行特別國(guó)債籌資向央行購(gòu)買外匯儲(chǔ)備獲得。

    支持企業(yè)海外勘探

    目前，我國(guó)石油企業(yè)的國(guó)際化戰(zhàn)略主要分為兩個(gè)方面：一是通過(guò)與產(chǎn)油國(guó)公司合作開發(fā)油田，獲取份額油；二是尋找機(jī)會(huì)收購(gòu)海外油田資源。如中石油主要拓展領(lǐng)域集中在中非、俄羅斯、南美和東南亞等地區(qū)。

    中石油集團(tuán)一位高層日前曾向本報(bào)記者表示，今年公司依然會(huì)繼續(xù)關(guān)注海外收購(gòu)。他也透露，現(xiàn)在收購(gòu)確實(shí)是一個(gè)好的時(shí)機(jī)。

    去年和今年，中國(guó)石油(12.16,0.42,3.58%)（601857.SH）的資本性開支約是2000億元人民幣，但這筆錢不會(huì)大部分放在海外資源上，這是由于中國(guó)石油今后幾年會(huì)有眾多國(guó)內(nèi)上游勘探、天然氣等業(yè)務(wù)需要投入（如曹妃甸原油基地、西氣東輸二線的東西段等）。

    如今油價(jià)在每桶30到40美元之間波動(dòng)，對(duì)于主要利潤(rùn)點(diǎn)在上游業(yè)務(wù)的中石油而言有著一定的挑戰(zhàn)。但公司高層表示，有人說(shuō)中國(guó)石油的勘探完全成本近40美元/桶肯定是不對(duì)的。而業(yè)內(nèi)估計(jì)，其勘探成本約在每桶25到30美元左右。

    因此，如果國(guó)家可以通過(guò)提取來(lái)自外匯儲(chǔ)備的部分資金成立基金，并進(jìn)行其他財(cái)政政策上的支持，將舒緩能源企業(yè)的現(xiàn)金流問(wèn)題。

    能源策略注重長(zhǎng)遠(yuǎn)

    近年來(lái)，中石油最大的一筆海外投資就是2005年10月對(duì)哈薩克斯坦PK石油公司（下稱“PK公司”）的收購(gòu)案。當(dāng)時(shí)中石油是以全現(xiàn)金方式，掏出41.8億美元直接將該公司買下。PK公司是在加拿大注冊(cè)的國(guó)際石油公司，油氣田、煉廠等資產(chǎn)全部在哈薩克斯坦境內(nèi)，年原油生產(chǎn)能力超過(guò)700萬(wàn)噸。

    而去年，也不斷傳出我國(guó)投資基金在購(gòu)買海外上市的石油巨頭公司股份。有消息稱，法國(guó)石油公司道達(dá)爾公司(Total)首席執(zhí)行官馬哲睿(Christophe de Margerie)近期就表示，某中國(guó)投資基金已增持了該公司的少許股權(quán)。但他拒絕指出這家中資機(jī)構(gòu)的確切持股比例。

    清華大學(xué)國(guó)情研究中心能源與氣候項(xiàng)目主任管清友也曾表示，無(wú)論是對(duì)企業(yè)的參股、收購(gòu)還是合作，首先要給主權(quán)財(cái)富基金一定的時(shí)間，觀察其收益水平�！氨热缯f(shuō)未來(lái)一年油價(jià)會(huì)從40美元/桶掉到30美元/桶，這個(gè)公司是要虧損的，甚至股價(jià)是嚴(yán)重下跌的。但我們用5年和10年的眼光看待中投公司，他可能就不是。”

    中石化上述管理層也提醒道，“現(xiàn)在就能源的策略方面我們更要注重長(zhǎng)遠(yuǎn)，以前可能沒(méi)有想到中國(guó)對(duì)石油的依存度會(huì)達(dá)到50%以上。”

    《中國(guó)石油報(bào)》還稱，未來(lái)3年，國(guó)家將鼓勵(lì)企業(yè)開展海外資源開發(fā)和并購(gòu)，對(duì)重大境外能源投資項(xiàng)目予以貸款貼息、優(yōu)惠貸款和提高財(cái)政注資比例等支持政策。修改完善境外油氣資源開發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)制。抓緊與有關(guān)國(guó)家簽訂投資保護(hù)、避免雙重征稅、司法協(xié)助等政府間雙邊協(xié)定。

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