解讀這次會(huì)議上公開的信息，意味著從今年開始，我國(guó)汽車召回監(jiān)管的強(qiáng)制力有望從各個(gè)層面得到提升。

    自2004年10月1日起實(shí)施的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》，是國(guó)家質(zhì)檢總局、發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署四部委聯(lián)合發(fā)布的部門規(guī)章。無(wú)論是對(duì)廠家隱瞞缺陷行為的懲罰力度，還是從上位法的支撐力度分析，都存在一定局限性。

    記者從2008年度汽車召回管理工作會(huì)議上了解到，在推進(jìn)立法工作方面，缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）已經(jīng)對(duì)社會(huì)公開征求意見(jiàn)，并召開聽證會(huì)，進(jìn)一步收集了各方面意見(jiàn)和建議，并進(jìn)行了修訂。國(guó)家質(zhì)檢總局總工程師張綱介紹，目前，該條例已報(bào)送國(guó)務(wù)院法制辦，并列入2009年國(guó)務(wù)院一類立法計(jì)劃。

    記者認(rèn)為，一旦缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）通過(guò)并實(shí)施，不但意味著汽車召回的強(qiáng)制力得到大幅度提升，對(duì)于建設(shè)完善的汽車召回法律法規(guī)體系也意義深遠(yuǎn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，從部門規(guī)章到條例，再到法律，汽車以及其他缺陷產(chǎn)品召回受到的強(qiáng)制約束和監(jiān)管力度將越來(lái)越大，監(jiān)管將越來(lái)越有針對(duì)性，威懾力也會(huì)越來(lái)越大。

    從宏觀背景分析，今年全國(guó)將大力開展“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)，汽車消費(fèi)也成為拉動(dòng)內(nèi)需的“排頭兵”。對(duì)于近幾年居高不下的汽車質(zhì)量投訴，消費(fèi)者早就裝了一肚子“苦水”。讓汽車召回發(fā)揮更大的強(qiáng)制力、威懾力和執(zhí)行力，有利于刺激汽車消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需，有利于保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，有利于提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

    從召回范圍的變化看，今年召回管理將延伸到貨車和掛車。國(guó)家質(zhì)檢總局質(zhì)量司司長(zhǎng)孫波表示，經(jīng)過(guò)調(diào)研，質(zhì)檢總局認(rèn)為時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，2009年上半年將與相關(guān)部委聯(lián)合發(fā)布公告，對(duì)N類（貨車）和O類（掛車）車輛依法實(shí)施召回管理。值得關(guān)注的是，此前，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委等七部委聯(lián)合印發(fā)《汽車摩托車下鄉(xiāng)實(shí)施方案》，方案明確了對(duì)農(nóng)民報(bào)廢三輪汽車和低速貨車換購(gòu)輕型載貨車以及購(gòu)買1．3升以下排量的微型客車給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)。記者認(rèn)為，今年汽車召回管理范圍將擴(kuò)大到貨車，對(duì)保障汽車下鄉(xiāng)順利進(jìn)行、維護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者權(quán)益有積極意義，可謂正當(dāng)其時(shí)。

    質(zhì)檢總局公布的數(shù)據(jù)顯示，從2004年開始實(shí)施缺陷汽車召回制度以來(lái)，截至2008年底，總計(jì)召回缺陷汽車184萬(wàn)多輛，召回次數(shù)達(dá)155次。但是，這些表面上的主動(dòng)召回背后，也有一些企業(yè)是在監(jiān)管部門的調(diào)查下被迫“主動(dòng)召回”。例如，雷諾進(jìn)口汽車的召回等。

    此外，缺陷產(chǎn)品管理中心副主任王赟松介紹，目前企業(yè)在召回過(guò)程中容易出現(xiàn)的問(wèn)題還有不能按期提交召回情況報(bào)告，不能按照要求通知車主造成召回率過(guò)低，一些4S店要求車主自費(fèi)修車，召回公告為免費(fèi)更換實(shí)際則變成免費(fèi)檢測(cè)等。王赟松表示今年將加大處罰力度，采取罰款、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等手段保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

    為加強(qiáng)缺陷產(chǎn)品召回標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2008年12月24日，經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)，“全國(guó)產(chǎn)品缺陷與安全管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)”正式成立。汽車風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、產(chǎn)品召回有效性、產(chǎn)品召回追溯等方面的標(biāo)準(zhǔn)制定工作已經(jīng)順利開展。這也有助于汽車召回的標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立，為主管部門依法、科學(xué)監(jiān)管提供了可能。

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