中新社援引新華社3月23日的報道稱，國務(wù)院辦公廳公布了《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》，提出未來三年中國汽車產(chǎn)業(yè)的八大目標(biāo)八大重點(diǎn)任務(wù)，以及實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和任務(wù)的十一項政策措施。參與《規(guī)劃》研究制定的中國汽車技術(shù)研究中心首席專家黃永和表示，《規(guī)劃》具有五大鮮明特色，為未來三年中國汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供了行動綱領(lǐng)和政策保障。

　　一、有目標(biāo)、有重點(diǎn)任務(wù)、有政策措施的行動計劃方案

　　黃永和說，《規(guī)劃》提出的十一項政策措施分別解決拉動內(nèi)需、外部環(huán)境和汽車產(chǎn)業(yè)本身發(fā)展問題。前四項是解決當(dāng)前拉動內(nèi)需的政策措施，包括減征購置稅、汽車下鄉(xiāng)、加快老舊汽車報廢更新、清理限購汽車的不合理規(guī)定。這四項實(shí)際上是保增長的重要措施。

　　中間三項措施是解決汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境問題。包括促進(jìn)和規(guī)范汽車消費(fèi)信貸，規(guī)范和促進(jìn)二手車市場發(fā)展，加快城市道路交通體系建設(shè)。

　　而后四項則是解決汽車產(chǎn)業(yè)本身的問題。以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主，完善汽車產(chǎn)業(yè)重組政策，加大技術(shù)進(jìn)步和投資力度，推廣使用新能源也是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的問題，最后一項是落實(shí)和完善汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

　　二、以新能源汽車為突破口形成新的競爭優(yōu)勢

　　黃永和指出，中國在新能源汽車，特別是純電動和充電式混合動力汽車方面，目前處于領(lǐng)先地位。純電動汽車是國際公認(rèn)的新能源汽車最佳解決方案，但是純電動汽車的推廣如果沒有充電基礎(chǔ)設(shè)施的支持，是無法發(fā)展的。充電基礎(chǔ)設(shè)施完善之前，充電式汽車加混合動力汽車和普通混合動力汽車，都是過渡性的產(chǎn)品，下一步的重點(diǎn)是純電動汽車。也不排除燃料電池汽車。

　　《規(guī)劃》提出實(shí)施新能源汽車戰(zhàn)略，指出發(fā)展電動汽車和新能源汽車是中國汽車產(chǎn)業(yè)提升國際地位，特別是提升國際競爭力的重要舉措，提出了電動汽車產(chǎn)銷形成規(guī)模的重大戰(zhàn)略目標(biāo)，通過改造現(xiàn)有生產(chǎn)能力，形成50萬輛純電動、充電式混合動力和普通型混合動力等新型汽車產(chǎn)業(yè)。

　　新能源汽車戰(zhàn)略主要任務(wù)是推動純電動汽車、充電式混合動力汽車和關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化，并提出了具體的要求，例如要求企業(yè)應(yīng)該掌握新能源汽車的專用發(fā)動機(jī)和動力模塊的優(yōu)化設(shè)計技術(shù)、規(guī)模生產(chǎn)工藝和成本控制技術(shù)，并且建立動力模塊生產(chǎn)體系，形成10億安時車用高性能電池的生產(chǎn)能力。

　　為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，《規(guī)劃》針對性地提出推廣使用節(jié)能和新能源汽車的5項政策措施，包括啟動國家節(jié)能和新能源汽車示范工程，由中央財政安排資金給予補(bǔ)貼，支持大中城市示范推廣混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池汽車等節(jié)能和新能源汽車。縣級以上城市人民政府要制定規(guī)劃，優(yōu)先在城市公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、郵政、機(jī)場等領(lǐng)域推廣使用新能源汽車；建立電動汽車快速充電網(wǎng)絡(luò)，加快停車場等公共場所公用充電設(shè)施建設(shè)。

　　三、推動企業(yè)兼并重組實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

　　黃永和說，加速汽車企業(yè)重組，促進(jìn)汽車骨干企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和兼并重組是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，提高國際競爭力一項重要的措施。多年來，由于體制、政策等多種原因，中國汽車行業(yè)的聯(lián)合重組非常緩慢，從2000年到現(xiàn)在，只有兩家進(jìn)行了重組，也就是上汽和南汽成功重組。

　　《規(guī)劃》提出三年內(nèi)占市場份額90%以上的企業(yè)集團(tuán)由目前的14家減少到10家以內(nèi)，這句話實(shí)際上指的是提高市場集中度。到2011年前10家企業(yè)的市場集中度應(yīng)該達(dá)到90%以上，并不是說強(qiáng)行將幾家沒有進(jìn)入前十名的企業(yè)給兼并掉。

　　汽車零部件方面提出了支持零部件骨干企業(yè)通過兼并重組擴(kuò)大規(guī)模，提高國內(nèi)外汽車市場配套的份額，措施中提出了三個政策支持。一是制定支持汽車零部件企業(yè)重組的措施。二是支持汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)通過兼并重組整合產(chǎn)品資源，開發(fā)新產(chǎn)品。三是鼓勵汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合開發(fā)和制造新產(chǎn)品和關(guān)鍵總成。

　  四、推動汽車下鄉(xiāng)改善農(nóng)村交通運(yùn)輸工具落后現(xiàn)狀

　　黃永和說，汽車下鄉(xiāng)既可以拉動農(nóng)村內(nèi)需，又有利于自主品牌發(fā)展。從長遠(yuǎn)來看，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、改善現(xiàn)有農(nóng)村交通工具落后的重要舉措。國家財政09年安排了50億元，從2009年3月1日至12月31日，對農(nóng)民購買1.3升以下微型汽車，以及將三輪汽車或者是低速貨車報廢換購輕型貨車，給予一次性財政補(bǔ)貼。汽車下鄉(xiāng)的實(shí)施細(xì)則，由財政部牽頭已經(jīng)制定完畢并下發(fā)執(zhí)行。

　　黃永和指出，據(jù)有關(guān)方面測算，汽車下鄉(xiāng)專項計劃，年內(nèi)有可能拉動100萬輛輕型貨車和微型客車的消費(fèi)。

　　五、實(shí)施自主品牌戰(zhàn)略加快自主品牌發(fā)展

　　黃永和指出，近年來中國自主品牌乘用車發(fā)展取得很大進(jìn)步，但正如《規(guī)劃》所指出的那樣，受國際金融危機(jī)影響，自主品牌轎車發(fā)展乏力�！兑�(guī)劃》提出要實(shí)施自主品牌戰(zhàn)略，著力培育自主品牌，擴(kuò)大自主品牌汽車的市場比例�！兑�(guī)劃》提出，自主品牌乘用車國內(nèi)市場份額要超過40%，其中轎車超過30%。自主品牌汽車出口占產(chǎn)銷量的比例接近10%。

　　規(guī)劃》對實(shí)施自主品牌戰(zhàn)略提出了具體的政策措施，包括在技術(shù)開發(fā)、政府采購、融資渠道等方面制定相應(yīng)政策，引導(dǎo)汽車生產(chǎn)企業(yè)將發(fā)展自主品牌作為企業(yè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，支持汽車生產(chǎn)企業(yè)通過自主開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)、國內(nèi)外并購等多種方式發(fā)展自主品牌。

　　黃永和說，什么是自主品牌，應(yīng)該有四個條件。一是由國內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)包括中外合資企業(yè)，在中國取得的商標(biāo)專用權(quán)，也就是注冊商標(biāo)。合資企業(yè)在中國注冊的汽車品牌，也是自主品牌。二是必須是國內(nèi)企業(yè)，也就是商標(biāo)注冊人在全球范圍內(nèi)獨(dú)家擁有商標(biāo)專用權(quán)。三是國內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)要擁有該品牌的自主知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品的工業(yè)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品改進(jìn)和認(rèn)可權(quán)以及產(chǎn)品的技術(shù)轉(zhuǎn)讓權(quán)。四是必須作為消費(fèi)者識別的主要標(biāo)志，必須在汽車外部顯著位置如車頭和車尾加以標(biāo)注。

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