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乳制品行業(yè)準(zhǔn)入新規(guī)解讀
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http://shiquanmuye.com 發(fā)稿日期:2009-7-17
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修訂后的《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》大幅提高了乳業(yè)準(zhǔn)入門檻。規(guī)定進(jìn)入乳制品工業(yè)的出資人必須具有穩(wěn)定可控的奶源基地,且現(xiàn)有凈資產(chǎn)不得低于擬建乳制品項(xiàng)目所需資本金的2倍,總資產(chǎn)不得低于擬建項(xiàng)目所需總投資的3倍。新建乳制品加工項(xiàng)目穩(wěn)定可控的奶源基地產(chǎn)生鮮乳數(shù)量,不低于加工能力的40%;改(擴(kuò))建項(xiàng)目不低于原有加工能力的75%。
不過,修改后的政策強(qiáng)調(diào)企業(yè)奶源須“可控”,而不是“自有”。這可能在執(zhí)行層面出現(xiàn)不同理解。
對此昨日有乳業(yè)專家指出,只有掌握在企業(yè)自己手中的奶源才能是可控的。乳品企業(yè)有自己的牧場是最理想的狀態(tài),但是鑒于目前國內(nèi)的條件,這一要求對一些規(guī)模較小的乳品企業(yè)來講確實(shí)門檻很高,所以國家在政策上降低了標(biāo)準(zhǔn),允許有彈性存在。
但該專家指出,關(guān)于“可控”的概念,在今后執(zhí)行時,企業(yè)與監(jiān)管方可能會各執(zhí)一詞。
企業(yè)擴(kuò)張成本提高
此前,政策中新建加工基地可控奶源要求為30%,此次調(diào)整,將相應(yīng)提高新建項(xiàng)目成本,為企業(yè)擴(kuò)張增加難度,蒙牛與伊利所受影響會很大。
據(jù)了解,光明的自有奶源占95%,三元也達(dá)到80%-90%,而蒙牛和伊利自有奶源的比重相對較小,但他們也都表示要加大自有奶源的建設(shè)。在近日中糧入股蒙牛的發(fā)布會上,蒙牛董事長牛根生就曾透露,與中糧合作最希望從建設(shè)上有奶源上開始,未來將不斷加大在上游奶源的建設(shè)。
新產(chǎn)業(yè)政策還對企業(yè)兼并重組提出明確支持,鼓勵企業(yè)通過資產(chǎn)重組、兼并收購、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合等方式,加快集團(tuán)化、集約化進(jìn)程。同時建立現(xiàn)代企業(yè)制度,堅持股權(quán)多元化,防止惡意并購,避免行業(yè)壟斷。
液態(tài)乳用還原奶徹底被禁
此外值得注意的是,新產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定,液態(tài)乳生產(chǎn)企業(yè)100%使用生鮮乳,配方粉生產(chǎn)企業(yè)所用原料50%以上為生鮮乳。這意味著,還原奶被徹底禁止。
還原奶的爭議由來已久,據(jù)了解,液態(tài)乳包括UHT奶(超高溫瞬時滅菌奶)和巴氏奶,以前的政策沒要求UHT奶100%由生鮮乳制成,可以用一些奶粉,但必須標(biāo)明。
但是根據(jù)新政策,今后奶粉制成的液態(tài)奶被徹底禁止,奶粉只能用來做冰激凌、干酪等。
新的《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策(2009年修訂)》是對原《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》、《乳制品加工行業(yè)準(zhǔn)入條件》進(jìn)行的整合修訂,新政策實(shí)施后,原《乳制品加工行業(yè)準(zhǔn)入條件》、《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》廢止。
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