2005年到2009年的5年，是湖北食品產(chǎn)業(yè)大變樣的5年，也是湖北食品企業(yè)大發(fā)展的5年，更是湖北食品質(zhì)量大提升的5年。

    5年前，湖北省共有食品生產(chǎn)加工企業(yè)25534家，10人以下的小作坊占98%，100人以上的大企業(yè)僅110家，總產(chǎn)值不過500億元。5年后，全省食品小作坊減少了4000多家，100人以上企業(yè)則由110家上升到1226家，增加10余倍，全行業(yè)產(chǎn)值突破1000億元；名牌產(chǎn)品占全省名牌產(chǎn)品總數(shù)的1/3；食品質(zhì)量平均合格率由86.7%上升到92.2%。

    如此大的轉(zhuǎn)變，秘訣何在？

    如此大的發(fā)展，動力何在？

    食品產(chǎn)業(yè)，安全是根本。要確保食品質(zhì)量，就必須全行業(yè)對規(guī)模小、水平低、條件差的食品生產(chǎn)小作坊進行全面整頓。早在2006年，湖北省質(zhì)監(jiān)局就成立了專門的行政審批中心，嚴格實行食品企業(yè)辦證受理、技術(shù)審查和行政審批“三分離”的制度，嚴把企業(yè)現(xiàn)場審查、資料審核和送報抽檢“三關(guān)”，通過嚴格市場準入制度，將一批不符合條件的小作坊擋在市場準入門檻之外。據(jù)統(tǒng)計，當年該省就有300多家食品企業(yè)因為邁不過市場準入門檻而被無情淘汰。

    從2008年起，湖北省質(zhì)監(jiān)局開始全面實施“千家食品小作坊升級改造計劃”，每年拿出100多萬元，幫助1000家小作坊進行技術(shù)改造。得益于這項計劃，湖北傳統(tǒng)名吃孝感麻糖和米酒獲得了新生，130多家相關(guān)小作坊通過升級改造整合成28家獲證企業(yè)，去年產(chǎn)值達到1680萬元，上繳利稅420萬元，是整改前的數(shù)十倍。湖北五峰縣“采花毛尖”通過技術(shù)改造不斷發(fā)展壯大，不僅兼并了該縣近百個小品牌，還整合了竹山、竹溪、夷陵、宣恩等12個縣市區(qū)的13家企業(yè)，打造出了鄂茶第一品牌，2008年銷售收入過億元。截至目前，湖北已有1800家小作坊通過技術(shù)升級取得了食品生產(chǎn)許可證。據(jù)了解，湖北省質(zhì)監(jiān)局計劃用3~4年左右的時間，幫助5000多家具備生產(chǎn)條件的小作坊開展技術(shù)改造升級。

    即便企業(yè)合乎標準跨過準入門檻，并不代表就能“高枕無憂”。2007年，湖北省質(zhì)監(jiān)局出臺了我國首個《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證后監(jiān)管辦法》，一改過去“5年審查一次”的老辦法，對包括食品生產(chǎn)企業(yè)在內(nèi)的獲證企業(yè)開始實行年審制度。這項制度規(guī)定，所有獲證企業(yè)每年必須向質(zhì)監(jiān)部門提交《生產(chǎn)許可證企業(yè)年度自查報告》，由質(zhì)監(jiān)部門進行核準，同時按不低于10%的比例進行實地核查，一旦發(fā)現(xiàn)有不合格生產(chǎn)的企業(yè)，按照規(guī)定吊銷其食品生產(chǎn)許可證。2008年，湖北省質(zhì)監(jiān)部門在對6800余家取證食品企業(yè)進行年審的過程中，共吊銷、注銷了537家食品企業(yè)的生產(chǎn)許可證。

    發(fā)揮生產(chǎn)許可證結(jié)構(gòu)調(diào)整作用、扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強，是湖北省質(zhì)監(jiān)局在履行食品安全監(jiān)管職能過程中創(chuàng)造的又一新方法。該局要求全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)為食品產(chǎn)業(yè)集群和大企業(yè)提供打假扶優(yōu)、窗口服務(wù)、限時辦結(jié)、直通直達、并聯(lián)審批等服務(wù)，促進優(yōu)勢企業(yè)做大做強和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集約生產(chǎn)，從而改變了湖北食品產(chǎn)業(yè)“小、散、弱”的狀況。

    武漢東西湖區(qū)食品產(chǎn)業(yè)園經(jīng)過幾年的發(fā)展，目前已匯聚250多家規(guī)模企業(yè)，蒙牛、華潤啤酒、百事可樂、統(tǒng)一、雙匯、飄飄食品等國內(nèi)外品牌企業(yè)紛紛入園，成為我國華(0.042,0.00,0.00%)中地區(qū)最大的食品生產(chǎn)聚集區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，到今年上半年，湖北省共有武漢東西湖食品產(chǎn)業(yè)園、黃岡乳制品工業(yè)園、襄樊食品加工園和仙桃食品工業(yè)園等11個產(chǎn)業(yè)集群崛起，1200多家大企業(yè)問世，初步形成了現(xiàn)代化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營的格局。

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