15％這一數(shù)字有些歧義，按照胡主席的發(fā)言，這一比例是“非化石能源”的比例，理論上這是包括了水電、核電、風電、太陽能、生物質能等能源形式，僅排除了煤電和燃氣、重油發(fā)電。但事實上中國的水電占全部發(fā)電量的比例早已經(jīng)超過15％，2008年水電發(fā)電量占比16.41％，2009 年前八個月這一數(shù)字為16.40％，因此我們判斷這一指標應該是不含水電的非化石能源。若不含水電的非化石能源在2020年占總發(fā)電量比例達到15％，這將是非常宏偉的目標，對整個新能源產(chǎn)業(yè)都將產(chǎn)生巨大而深遠的沖擊。

　　水電和火電之外的發(fā)電形式占總發(fā)電量的比例在2008年為2.6％，今年前八個月為3.1％，在迅速增加，但絕對數(shù)仍不高。從總量角度看，2020年通常假設全國裝機15億kw，考慮光伏和風電利用小時數(shù)只有2000左右，相當于目前火電和水電的一半不到，因此發(fā)電量占比15％可以大概理解為30％左右的容量，也就是超過4億kw。核電按照國家規(guī)劃的給予樂觀放大按照1億kw估算，風電按照2億估算，還有接近1億kw的空檔要由光伏或者其他形式能源填充，而15％的比例也與美國可能通過的美國目標接近。

　　若我們分析的前提（不含水電）成立，則新能源未來目標均會大幅上調。光伏發(fā)電無疑是空間最大的，風電則是總量最大的，短期增速最快的則是核電。

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