國務(wù)院日前批轉(zhuǎn)了發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)的通知，要求各部門針對(duì)目前鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風(fēng)電設(shè)備等行業(yè)出現(xiàn)的盲目擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)傾向，采取措施引導(dǎo)上述產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　通知明確了抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)的政策導(dǎo)向。如鋼鐵業(yè)2011年底前要堅(jiān)決淘汰400立方米及以下高爐、30噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐；水泥業(yè)要嚴(yán)格控制新增水泥產(chǎn)能，對(duì)9月30日前尚未開工水泥項(xiàng)目一律暫停建設(shè)并進(jìn)行一次認(rèn)真清理，對(duì)不符合原則的項(xiàng)目嚴(yán)禁開工建設(shè)；平板玻璃業(yè)要對(duì)現(xiàn)有在建項(xiàng)目和未開工項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真清理，對(duì)所有擬建的玻璃項(xiàng)目，各地方一律不得備案；煤化工業(yè)今后三年停止審批單純擴(kuò)大產(chǎn)能的焦炭、電石項(xiàng)目，原則上不再安排新的現(xiàn)代煤化工試點(diǎn)項(xiàng)目；新建多晶硅項(xiàng)目規(guī)模必須大于3000噸/年，到2011年前淘汰綜合電耗大于200千瓦時(shí)/千克的多晶硅產(chǎn)能；風(fēng)電設(shè)備業(yè)原則上不再核準(zhǔn)或備案建設(shè)新的整機(jī)制造廠；此外，今后三年原則上不再核準(zhǔn)新建、擴(kuò)建電解鋁項(xiàng)目，今后三年各級(jí)土地、海洋、環(huán)保、金融等相關(guān)部門不再受理新建船塢、船臺(tái)項(xiàng)目的申請，暫停審批現(xiàn)有造船企業(yè)船塢、船臺(tái)的擴(kuò)建項(xiàng)目。

　　通知還明確了相關(guān)對(duì)策措施。一是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，盡快修訂發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，進(jìn)一步提高鋼鐵、水泥、平板玻璃、傳統(tǒng)煤化工等產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入門檻。二是強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，區(qū)域內(nèi)的鋼鐵、水泥等高耗能、高污染項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件必須在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評(píng)通過后才能受理和審批。三是依法依規(guī)供地用地，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和供地政策、未達(dá)到現(xiàn)行《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》或相關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)要求的項(xiàng)目，一律不批準(zhǔn)用地。四是實(shí)行有保有控的金融政策，對(duì)不符合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，未按規(guī)定程序?qū)徟�或核�?zhǔn)的項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)一律不得發(fā)放貸款，已發(fā)放貸款的要采取適當(dāng)方式予以糾正。嚴(yán)格發(fā)債、資本市場融資審核程序。對(duì)不符合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，不按規(guī)定程序?qū)徟�或核�?zhǔn)的項(xiàng)目及項(xiàng)目發(fā)起人，一律不得通過企業(yè)債、項(xiàng)目債、短期融資券、中期票據(jù)、可轉(zhuǎn)換債、首次公開發(fā)行股票、增資擴(kuò)股等方式進(jìn)行融資。五是嚴(yán)格項(xiàng)目審批管理。各級(jí)投資主管部門原則上不再批準(zhǔn)擴(kuò)大產(chǎn)能的項(xiàng)目，不得下放審批權(quán)限，嚴(yán)禁化整為零、違規(guī)審批。嚴(yán)格防止各級(jí)政府的財(cái)政性資金流向產(chǎn)能過剩行業(yè)的擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目。六是做好企業(yè)兼并重組工作。七是建立信息發(fā)布制度。八是實(shí)行問責(zé)制。九是深化體制改革。

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