全球針對外大陸架、公海和國際海底等區(qū)域海洋資源的競爭日趨激烈。同時(shí)，我國漁業(yè)勞動(dòng)力與捕撈能力大范圍轉(zhuǎn)移的剛性需求越來越強(qiáng)。專家建議，我國政府應(yīng)該遵循聯(lián)合國海洋法公約，完善或出臺相關(guān)法規(guī)和政策，推動(dòng)沿海漁業(yè)大省有序向海外延伸，加快拓展“藍(lán)色基地”，以滿足我國經(jīng)濟(jì)快速增長對海洋資源的巨大需求。

　　建設(shè)海外“藍(lán)色基地”刻不容緩

　　近年來，我國近海漁業(yè)資源日益枯竭。本刊記者在威海靖海集團(tuán)有限公司采訪了解到，沿海經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，占用了大量的沿海灘涂和淺海水域，致使從事海水養(yǎng)殖業(yè)的沿海漁民喪失了不少養(yǎng)殖水面，造成大量的養(yǎng)殖漁民失海失業(yè)。另外由于海岸工程的大量建設(shè)，陸源污染加劇，造成了海洋環(huán)境的日趨惡化，海洋資源日益減少，從而導(dǎo)致捕撈業(yè)的全面不景氣。由于全國漁船規(guī)模的急劇擴(kuò)張，捕撈強(qiáng)度的迅速增大，科技管理的嚴(yán)重滯后，漁業(yè)生產(chǎn)的酷捕濫采，作業(yè)形式的竭澤而漁，使海洋漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退。

　　同時(shí)，我國漁業(yè)捕撈能力和勞動(dòng)力閑置的趨勢不斷加劇。靖海集團(tuán)有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人說，近年來山東省壓減報(bào)廢捕撈漁船，大量漁民將從海洋捕撈中轉(zhuǎn)移出來從事其他行業(yè)，再加上“三無”(無地、無業(yè)、無保障)農(nóng)民大量涌入漁業(yè)行業(yè)，與漁民爭奪飯碗，從而衍生出大量的失海“三無”(無海、無業(yè)、無保障)漁民。失海漁民討說法、爭資源、搶海域引起的打架斗毆等惡性事件時(shí)有發(fā)生，引發(fā)大量社會(huì)問題。

　　山東省海洋經(jīng)濟(jì)研究所所長助理譚曉嵐向《瞭望》新聞周刊指出，在這種嚴(yán)峻的形勢下，對外有關(guān)漁業(yè)協(xié)定的簽訂，更是雪上加霜，使國內(nèi)的傳統(tǒng)作業(yè)漁場大幅度縮小。如山東傳統(tǒng)作業(yè)漁場面積縮減了50%以上，海洋捕撈遇到了前所未有的困難。

　　專家指出，在發(fā)達(dá)國家對海洋資源爭奪日趨激烈的形勢下，以山東半島為代表的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)應(yīng)著眼全球，最大限度地向海外延伸。加快建設(shè)海外“藍(lán)色基地”，充分利用我國在海洋開發(fā)方面的成熟經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，利用海外土地、資源、勞力，發(fā)展“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”。

　　據(jù)山東海洋工程研究院院長李乃勝介紹，目前不少國家都把海洋資源作為本國的戰(zhàn)略性資源來開發(fā)儲備。特別是漁業(yè)、能源、海底礦產(chǎn)資源爭奪激烈；同時(shí)，外大陸架的劃界、公海和國際海底，各種資源的爭奪已在全球范圍內(nèi)展開。

　　海外藍(lán)色產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)亟待加強(qiáng)

　　有關(guān)海洋專家指出，從理論上推測，在合理開發(fā)的前提下，海洋漁業(yè)資源可以為300億人提供營養(yǎng)來源，而現(xiàn)在人類開發(fā)利用的只是其中較少一部分。比如，魷魚資源目前已探明在大洋儲量為2億噸左右，年可捕撈量2000萬噸，而目前只開發(fā)捕撈5%左右；磷蝦儲量2億噸，目前只捕撈100萬噸左右。其他可利用資源如藻類、貝類、海洋性食品資源等開發(fā)利用前景廣闊。所以，合理開發(fā)利用大洋性資源，可以有效地保護(hù)我國近海、淺海資源，也可減輕陸地資源開發(fā)的壓力。

　　目前，我國多家企業(yè)開始到海外開發(fā)海洋資源。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，我國近90家企業(yè)從事遠(yuǎn)洋漁業(yè)，共擁有近2000艘遠(yuǎn)洋漁船，分布在30多個(gè)國家的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)(經(jīng)批準(zhǔn))和大西洋、印度洋、太平洋等公海作業(yè)，為滿足國際市場需求、提高我國的國際競爭力、繁榮國家經(jīng)濟(jì)作出了重要貢獻(xiàn)。同時(shí)也在國家的國際政治地位、漁業(yè)外交活動(dòng)、海洋權(quán)益爭取等方面發(fā)揮了積極的作用。

　　但本刊記者在采訪中也了解到，由于缺少海外基地、產(chǎn)業(yè)鏈不完整，導(dǎo)致一些企業(yè)海外拓展受阻。威海國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作股份有限公司曾于2001年在莫桑比克建立了一個(gè)養(yǎng)蝦基地，一度在歐盟銷售良好。但由于缺少飼料配套環(huán)節(jié)，只能從國內(nèi)采購餌料，成本很高，導(dǎo)致養(yǎng)殖基地虧損。

　　本刊記者在靖海集團(tuán)有限公司了解到，這個(gè)公司擁有遠(yuǎn)洋魷魚釣船14艘，金槍魚釣船9艘。但靖海公司介紹，目前與他們一樣的眾多遠(yuǎn)洋漁業(yè)公司在海外都面臨著魚貨銷售難度大、遠(yuǎn)洋捕撈成本過高、綜合補(bǔ)給沒有保障、漁業(yè)外交維權(quán)困難等。

　　一些遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)反映，我國迫切需要建立海外漁業(yè)綜合服務(wù)基地。由單一的捕撈養(yǎng)殖生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變，建立集捕撈技術(shù)、精深加工、市場開拓及養(yǎng)殖業(yè)的餌料生產(chǎn)、品種繁育等一系列元素為一體的生產(chǎn)加工銷售補(bǔ)給綜合基地。

　　以“和諧海洋”建設(shè)“藍(lán)色基地”

　　有關(guān)資料顯示：目前世界上已有100多個(gè)國家宣布了200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，100多個(gè)國家對大陸架外部界限采取了各取所需的態(tài)度，致使海域劃界糾紛迭起，雙邊矛盾和多邊矛盾不斷產(chǎn)生，其本質(zhì)還是對海洋資源的爭奪。面對日趨激烈的海洋資源爭奪，當(dāng)樹立“資源優(yōu)先”的理念，在矛盾和爭議中加快國際公共海洋資源的開發(fā)，將和諧海洋的理念引入“藍(lán)色基地”建設(shè)，最大限度地?fù)碛泻Ｑ筚Y源，正成為當(dāng)務(wù)之急。

　　“在發(fā)展海外漁業(yè)時(shí)，應(yīng)建立海外環(huán)境友好型漁業(yè)�！庇嘘P(guān)專家向《瞭望》新聞周刊介紹，國際社會(huì)形成了一套關(guān)于公海的制度，捕魚制度就是其中一項(xiàng)。它規(guī)定各國都有權(quán)在公海中捕魚，但在捕魚中應(yīng)遵守相關(guān)條約的協(xié)定，承擔(dān)在魚種、數(shù)量、方法、區(qū)域等方面的義務(wù)。也就是說，在公海里也不是毫無節(jié)制地酷捕濫采，是有一定的定量限制的。所有國家，特別是沿海國和在某區(qū)域捕魚的國家，必須與其他國家合作實(shí)施養(yǎng)護(hù)措施，才能與當(dāng)?shù)貒�家一起共建“環(huán)境友好型漁業(yè)”，避免某些國家的捕鯨船隊(duì)和金槍魚船隊(duì)掠奪性的負(fù)面形象。

　　威海國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作股份有限公司介紹，他們在莫桑比克的對蝦養(yǎng)殖項(xiàng)目目前雖然虧損，但這個(gè)項(xiàng)目是當(dāng)?shù)刈畲蟮耐赓Y投資項(xiàng)目，吸納了當(dāng)?shù)?000多勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)，蝦場建成后，項(xiàng)目所在的鎮(zhèn)第一次通了電，帶動(dòng)起來了當(dāng)?shù)氐囊粋�(gè)小的水產(chǎn)品市場。莫桑比克總理和漁業(yè)部長都來參觀過這個(gè)項(xiàng)目，成為中國友好形象的展示，同時(shí)為我國漁業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)入這個(gè)國家打下了良好基礎(chǔ)。

　　構(gòu)建與當(dāng)?shù)匚幕��?xí)俗法律相適應(yīng)的“藍(lán)色文化”，應(yīng)作為海外“藍(lán)色基地”建設(shè)的重要支點(diǎn)。據(jù)威海國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作股份有限公司介紹，對蝦養(yǎng)殖基地剛剛運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，由于對當(dāng)?shù)亓?xí)俗和法律環(huán)境不了解，造成了一定的損失，目前已基本融入了當(dāng)?shù)匚幕�。通過這個(gè)項(xiàng)目加深了對莫桑比克經(jīng)濟(jì)制度、市場規(guī)律的了解。利用水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)生良好的影響，做大了在當(dāng)?shù)氐墓こ坛邪鼧I(yè)務(wù)。

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