世貿(mào)組織爭端解決機構(gòu)近日正式通過專家組報告，裁定美國針對中國禽肉采取的進口限制措施不符世貿(mào)組織規(guī)則。中國在世貿(mào)組織提出的訴訟請求得到專家組全面支持，在立法層面給美國施加了壓力，使得美國最終修改了國內(nèi)法律條款。業(yè)內(nèi)人士指出，雖然這起案件獲勝，但中國禽肉產(chǎn)品進入美國還面臨諸多阻礙。

    中美禽肉爭端中方

    中美禽肉案爭端終于塵埃落定。近日，世貿(mào)組織爭端解決機構(gòu)正式通過“中國訴美禽肉限制措施”專家組報告，裁定美國《2009 年綜合撥款法》關(guān)于限制中國禽肉進口的條款不符合世貿(mào)組織規(guī)則。商務部條法司負責人表示，長期以來，美方對中國禽肉采取的限制措施嚴重阻礙了中國禽肉對美出口，損害了中國企業(yè)在多邊貿(mào)易體制下應當享有的權(quán)益。世貿(mào)組織的報告清楚地表明，美國此前對中國禽肉采取的限制措施是缺乏合理依據(jù)的。“中方提出的訴訟請求幾乎得到專家組的全面支持，堪稱大獲全勝?！?/P>

    關(guān)注此案的法律人士指出，報告裁定美國對中國禽肉的進口限制措施不但違反了世貿(mào)組織關(guān)于動植物檢疫措施的相關(guān)規(guī)則，也違反了世貿(mào)組織最重要的最惠國待遇原則和取消數(shù)量限制的規(guī)定。據(jù)國外媒體報道，就世貿(mào)組織裁定美國禁止進口中國禽肉的做法違規(guī)一事，美國決定不會就此裁定上訴。

    接近此案件的內(nèi)部人士表示，美國國會立法在世貿(mào)組織受到挑戰(zhàn)很常見，但成功的屈指可數(shù)，并且往往都是幾個國家聯(lián)合申訴獲勝的。中國首次獨立在世貿(mào)組織挑戰(zhàn)美國國會立法，能夠取得這樣的勝利，非常難得。這個案子的最大意義就是通過世貿(mào)組織爭端解決機制，在立法層面給美國施加了巨大壓力，迫使美國最終修改了國內(nèi)立法。

    中國禽肉產(chǎn)品輸美仍

    據(jù)了解，在2010 年新的年度綜合撥款法中，美國已經(jīng)修改了727 條款的內(nèi)容，稱如果中國能夠滿足美國檢驗檢疫條件就可以提供撥款。接近此案件的內(nèi)部人士就此指出，雖然美國已經(jīng)修改了法律，但是中國的禽肉想要出口到美國，仍然很難。不僅因為美方嚴苛的檢驗檢疫標準，更重要的是美國遲遲不進入檢驗檢疫程序，這為中國企業(yè)設(shè)立了無形的門檻。

    涉案企業(yè)代表也表示，雖然中國在世貿(mào)組織訴訟美國限制進口中國禽肉一案獲勝，但是對于企業(yè)來說仍然無法開展對美出口業(yè)務。北京大發(fā)正大有限公司相關(guān)負責人表示，在2004 年，美國曾經(jīng)允許中國對美出口禽肉熟制產(chǎn)品，公司也著手開展這項業(yè)務，當時通過了美國農(nóng)業(yè)部等相關(guān)技術(shù)要求，美國相關(guān)部門派人來實地考察公司也獲得認可，但是最后這個項目也沒有開展起來，近年來公司就一直沒有對美業(yè)務方面的計劃?！?目前我們公司的業(yè)務主要在國內(nèi)和出口日韓等國。這次勝訴，我們認為對美國貿(mào)易保護反擊的象征性意義更大，但短期內(nèi)尚難實現(xiàn)實際的貿(mào)易效益?！鄙鲜鋈耸勘硎尽?/P>

    “ 目前，中國禽肉還不能進入美國市場，中國禽肉輸美還需進行一系列的工作。”中國食品土畜進出口商會肉食水產(chǎn)部相關(guān)負責人表示，首先是美國農(nóng)業(yè)部對中國熟制禽肉輸美安全系統(tǒng)進行等效評估，之后，美農(nóng)業(yè)部將派員來華進行禽肉加工廠的現(xiàn)場復核。如果通過，美國農(nóng)業(yè)部食品安全檢驗署將就此形成議案，把中國列入可對美出口禽肉的國家名單，上網(wǎng)公布，經(jīng)過三個月的評議期，之后才將正式生效。商會將于其中每個環(huán)節(jié)大力配合相關(guān)出口企業(yè)和中國政府部門的工作，全面推動中國禽肉熟制品早日出口美國?！爸蟹较Ｍ婪侥軌蛑匾曋蟹疥P(guān)切，進一步采取積極措施，徹底消除專門針對中國禽肉設(shè)置的任何歧視性措施。”商務部條法司負責人重申，希望美方公平公正地開展對中國禽肉的等效性評估和進口檢驗，早日實現(xiàn)兩國禽肉的正常貿(mào)易。