張平在第十一屆全國人大常委會第十六次會議上報告經(jīng)濟社會發(fā)展執(zhí)行情況時說，從國際看，盡管目前世界經(jīng)濟正在逐步復(fù)蘇，但復(fù)蘇的基礎(chǔ)不牢固，復(fù)蘇中的風(fēng)險隱患依然較多，復(fù)蘇的過程不會一帆風(fēng)順。國際金融危機深層次影響尚未完全消除，全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性和系統(tǒng)性風(fēng)險仍很突出，我國經(jīng)濟運行面臨的國際環(huán)境依然相當(dāng)復(fù)雜。

　　他說，全球經(jīng)濟持續(xù)增長的動力不足。美日歐等發(fā)達經(jīng)濟體失業(yè)率仍然較高，消費者信心總體低迷，房地產(chǎn)市場依然疲軟，新興產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)難以對經(jīng)濟增長產(chǎn)生明顯帶動作用；歐洲部分國家的主權(quán)債務(wù)危機仍未平息。盡管歐盟和國際貨幣基金組織已聯(lián)手啟動救援機制，相關(guān)歐洲國家也宣布實行規(guī)�？涨暗呢斦�緊縮政策，但解決主權(quán)債務(wù)危機問題將是一個長期過程。金融機構(gòu)不良資產(chǎn)特別是次貸及相關(guān)衍生品引發(fā)的損失尚未完全核銷，金融機構(gòu)倒閉數(shù)量還在增加。

　　張平表示，主要貨幣匯率和國際市場大宗商品價格波動加劇。貿(mào)易和投資保護主義抬頭。貿(mào)易保護主義傾向明顯強化，手段更加多樣，上半年我國遭受貿(mào)易救濟調(diào)查案件達３８起，已成為貿(mào)易保護的最大受害國。

　　他說，從國內(nèi)看，一些長期積累的矛盾仍然存在，新情況、新問題還在顯現(xiàn)，各種矛盾和問題相互交織、相互影響，增大了解決的難度。

　　張平說，今年入汛以來，全國范圍連續(xù)出現(xiàn)多次強降雨過程，造成了嚴(yán)重的洪澇、泥石流災(zāi)害，受災(zāi)范圍之廣、災(zāi)害損失之重均為歷史罕見，防汛抗災(zāi)任務(wù)十分艱巨，加上農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，全年糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)面臨較大困難。

　　在談到節(jié)能減排時，他說，“十一五”前四年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計下降１５．６％，年均降幅為４．２％；要完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)，今年全年還要再下降５．２％，時間緊、任務(wù)重。同時，二氧化硫減排量雖然已在去年底完成了目標(biāo)，但今年上半年排放量有所增加，對此不能忽視。

　　他認為管理通脹預(yù)期壓力較大，“下半年一些農(nóng)產(chǎn)品價格仍會高位運行，輸入型通脹壓力依然存在，而游資炒作和各方面對價格變動比較敏感，也會放大市場對價格上漲的預(yù)期”。目前部分大中城市住房價格仍然過高，調(diào)控房地產(chǎn)市場的工作依然繁重。

　　張平強調(diào)，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)更加緊迫。自主創(chuàng)新能力不強，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間差距較大等問題，越來越影響經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。特別是部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題進一步凸顯，在勞動用工、能源原材料、環(huán)境治理等生產(chǎn)成本上升的情況下，一些行業(yè)、一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營將會面臨較大困難。這些都迫切要求加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新發(fā)展。

　　張平認為，在就業(yè)、勞動關(guān)系、社會保障、收入分配、社會服務(wù)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域仍存在不少涉及群眾切身利益的突出問題，需要高度重視，并采取有效措施加以解決。

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