這種情況下，《通知》能否起到調(diào)整專用車結(jié)構(gòu)的目的？靠什么抑制產(chǎn)能過剩？中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)專用車分會(huì)秘書長王煥民認(rèn)為，把住企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入關(guān)是專用車行業(yè)抑制產(chǎn)能過剩的重要措施，但是僅僅靠“堵”來抑制產(chǎn)能過剩，只能“治標(biāo)”。

    把住行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，有“堵”也有“疏”

    據(jù)了解，在《通知》發(fā)布前，去年7月，國家發(fā)改委對專用車企業(yè)和產(chǎn)品公告的審批程序就已開始把關(guān)，停止給這五種過剩車型上《公告》，對申請新建生產(chǎn)過剩車型的企業(yè)，也不辦理核準(zhǔn)和備案手續(xù)。

    同樣在去年，專用車企業(yè)一下子新增了100多家。

    王煥民認(rèn)為，把住企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入關(guān)，要看“堵”住了多少企業(yè)，還要看進(jìn)來了哪些企業(yè)。

    要想進(jìn)入《公告》，取得汽車生產(chǎn)企業(yè)的資格非常困難，但是對專用車企業(yè)卻是例外，為什么？王煥民告訴記者，這樣做的目的就是想引進(jìn)一些實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)品“專”、具有自主研發(fā)能力，尤其是專用底盤研發(fā)能力強(qiáng)的企業(yè)進(jìn)入。

    據(jù)了解，去年新進(jìn)入的100多家專用車企業(yè)中，泰安航天特種車有限公司、威海市怡和專用設(shè)備制造公司等都屬于這一類企業(yè)�！斑@些企業(yè)的進(jìn)入對提高行業(yè)整體創(chuàng)新能力起著非常重要的作用，并可以從根本上緩解專用車產(chǎn)能過剩的問題�！�

    促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，扶優(yōu)汰劣

    行業(yè)主管部門的一位官員認(rèn)為，我國專用車行業(yè)的組織結(jié)構(gòu)基本形成了三個(gè)層次：第一個(gè)層次是可以進(jìn)行大批量生產(chǎn)的企業(yè)，如中集集團(tuán)已經(jīng)形成年產(chǎn)8萬多輛專用車的生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過程；第二個(gè)層次是以多品種、小批量的專業(yè)化生產(chǎn)為主的專用車企業(yè)，這一空間實(shí)際上是留給真正意義上的專用車企業(yè)，只要有特色就有生命力和競爭力；第三個(gè)層次是以生產(chǎn)非道路專用車為主的企業(yè)，如江漢石油管理局第四石油機(jī)械廠，專攻石油類作業(yè)車，產(chǎn)品不僅質(zhì)量過硬，而且大量出口。

    這三個(gè)層次的形成是新汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策頒布后我國專用車行業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果。這些企業(yè)規(guī)模大、產(chǎn)品專、自主研發(fā)能力強(qiáng)，王煥民希望這樣的企業(yè)越多越好。

    他表示，今后還要繼續(xù)引導(dǎo)企業(yè)擁有核心技術(shù)，培育企業(yè)自主創(chuàng)新能力，跳出產(chǎn)品同質(zhì)化競爭的“怪圈兒”。

    完善政策法規(guī)體系，鼓勵(lì)企業(yè)注重研發(fā)

    在采訪中，一些企業(yè)向記者反映，他們對我國專用車的使用環(huán)境不滿意，由于政策法規(guī)體系還不完善，執(zhí)行不到位，導(dǎo)致非法改裝現(xiàn)象長期得不到遏制，這對正規(guī)企業(yè)來說非常不公平。

    以罐式車為例，2006年，我國罐式車產(chǎn)銷量總體增幅不大，很多企業(yè)的罐式車產(chǎn)量出現(xiàn)小幅度下滑。湖北三江航天、廣東永強(qiáng)、揚(yáng)州通華等是罐式車的主力生產(chǎn)企業(yè)，這些企業(yè)認(rèn)為，2006年罐式車銷量下滑的原因有兩個(gè)：一是《危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理?xiàng)l例》政策的出臺(tái)，在一定時(shí)期內(nèi)對罐式車的銷量有所影響；二是非法改裝長時(shí)間沒有得到有效整治，使得罐式車市場非�；靵y，正規(guī)企業(yè)沒有積極性去研發(fā)和生產(chǎn)新產(chǎn)品，企業(yè)的競爭力大打折扣。

    記者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為，后一個(gè)原因?qū)τ趯Ｓ密囀袌龊驼��?guī)企業(yè)研發(fā)積極性的破壞力更大。如果說普通罐式車產(chǎn)能過剩，那么很大一部分過剩的車是非法改裝的。可見，要想有效抑制專用車行業(yè)的產(chǎn)能過剩，優(yōu)化專用車的使用環(huán)境非常重要。

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