昨天，商務(wù)部表示將批準(zhǔn)設(shè)立中藝華海進(jìn)出口有限公司等6家成品油批發(fā)企業(yè)以及茂名市港安石油化工有限公司等5家成品油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)。據(jù)悉，這11家企業(yè)中有9家是民營(yíng)企業(yè)。
但對(duì)于多個(gè)民企拿到成品油經(jīng)銷(xiāo)通行證，一位從事能源產(chǎn)業(yè)研究的專(zhuān)家分析，“對(duì)于民營(yíng)企業(yè)而言，拿到成品油經(jīng)營(yíng)權(quán)和運(yùn)營(yíng)成功是兩個(gè)概念”。
公告背后的冷漠
昨天上午，商務(wù)部公告顯示，依據(jù)《行政許可法》、《成品油市場(chǎng)管理辦法》和《原油市場(chǎng)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，批準(zhǔn)設(shè)立了中藝華海進(jìn)出口有限公司、遼寧方圓國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)樣品油有限公司、東明中油燃料石化有限公司、新疆澤天石油化工有限公司、茂名市港安石油化工有限公司、寧夏寶能實(shí)業(yè)有限公司6家成品油批發(fā)企業(yè)，以及茂名市港安石油化工有限公司、揭東縣通輝燃化有限公司、新疆中油化工集團(tuán)有限公司、烏魯木齊縣石油燃料有限公司、新疆澤天石油化工有限公司5家成品油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)。這11家企業(yè)中有9家是民營(yíng)企業(yè)。
記者分別向獲得成品油批發(fā)和成品油倉(cāng)儲(chǔ)資格的企業(yè)致電采訪(fǎng)。然而，幾家企業(yè)對(duì)于該事件的冷漠令人意外。
當(dāng)記者就此事采訪(fǎng)獲得原油和成品油兩項(xiàng)批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的中藝華海進(jìn)出口有限公司時(shí)，該公司相關(guān)人士謝絕媒體采訪(fǎng)。而當(dāng)采訪(fǎng)到獲得成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的遼寧方圓國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)樣品油有限公司時(shí)，該公司辦公室秘書(shū)以具體情況還不熟悉為由，沒(méi)有發(fā)表看法。此外，記者還聯(lián)系了獲得批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的新疆澤天石油化工有限公司以及東明中油燃料石化有限公司，都沒(méi)有得到明確看法。
記者從相關(guān)渠道獲悉，中藝華海進(jìn)出口有限公司是一家由國(guó)家核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)燃料油、原油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易的專(zhuān)業(yè)石油公司，在江蘇南通如皋港區(qū)擁有5萬(wàn)噸級(jí)石化專(zhuān)用碼頭及千噸級(jí)浮碼頭，同時(shí)擁有22萬(wàn)立方米的儲(chǔ)罐群，在山東萊州港擁有48萬(wàn)立方米的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施；而遼寧方圓國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)樣品油有限公司是一家提供點(diǎn)燃式、壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)檢測(cè)用油的專(zhuān)業(yè)企業(yè)。集團(tuán)擁有3個(gè)加油站和一個(gè)總?cè)莘e為5萬(wàn)立方米、年周轉(zhuǎn)量24萬(wàn)噸的標(biāo)準(zhǔn)油油庫(kù)；另一家新疆澤天石油化工有限公司成立注冊(cè)資金為7900萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)范圍為燃料油、溶劑油、輕組份和重組份。現(xiàn)有存儲(chǔ)油罐1.5萬(wàn)立方米，擁有鐵路專(zhuān)用成品油及石油副產(chǎn)品輸油管線(xiàn)900米。
同時(shí)，商務(wù)部公告顯示，賦予中國(guó)石油天然氣股份有限公司、中國(guó)石油化工股份有限公司、中海石油煉化有限責(zé)任公司、中化國(guó)際石油公司、中藝華海進(jìn)出口有限公司原油銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)資格；賦予中國(guó)石油天然氣股份有限公司、中國(guó)石油化工股份有限公司原油倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資格。
高額投資成為競(jìng)爭(zhēng)門(mén)檻
“拿到經(jīng)營(yíng)權(quán)和運(yùn)營(yíng)成功是兩個(gè)概念�！币晃粡氖履茉串a(chǎn)業(yè)研究的專(zhuān)家分析，私營(yíng)企業(yè)雖拿到經(jīng)營(yíng)資格，但具體運(yùn)營(yíng)上仍有難度。據(jù)了解，整個(gè)石油行業(yè)屬資金和技術(shù)密集型企業(yè)，具有自己完整的生產(chǎn)鏈，資金占有量大，并且需要良好的管理經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營(yíng)方式。對(duì)于三大石油公司來(lái)說(shuō)這些已經(jīng)不是太大問(wèn)題。但對(duì)相對(duì)較小的私營(yíng)石油公司來(lái)說(shuō)，雖然拿到了原油和成品油的批發(fā)和經(jīng)營(yíng)資格，但是具體營(yíng)運(yùn)上還是存在一定困難。
根據(jù)我國(guó)加入世貿(mào)組織的承諾，12月11日我國(guó)將對(duì)外開(kāi)放國(guó)內(nèi)原油、成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)。在此背景下，商務(wù)部出臺(tái)了《原油市場(chǎng)管理辦法》和《成品油市場(chǎng)管理辦法》，并自2007年1月1日起正式實(shí)施。
商務(wù)部新聞辦曾表示，我國(guó)石油市場(chǎng)將打破國(guó)家統(tǒng)一配置原油資源和中石油、中石化兩大集團(tuán)集中批發(fā)成品油的格局，逐步形成國(guó)有大型石油公司、跨國(guó)石油公司和社會(huì)經(jīng)營(yíng)單位共同參與競(jìng)爭(zhēng)的格局，同時(shí)隨著成品油批發(fā)市場(chǎng)的開(kāi)放，民營(yíng)企業(yè)將有望成為一支活躍力量。
記者了解到，申請(qǐng)成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)，應(yīng)具有中國(guó)企業(yè)法人資格，且注冊(cè)資本不低于3000萬(wàn)元人民幣，同時(shí)具有長(zhǎng)期、穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道。
比如原油一次加工能力100萬(wàn)噸以上、符合國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的汽油和柴油年生產(chǎn)量在50萬(wàn)噸以上的煉油企業(yè)，或者具有成品油進(jìn)口經(jīng)營(yíng)資格的進(jìn)口企業(yè)，或者與具有成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格且成品油年經(jīng)營(yíng)量在20萬(wàn)噸以上的企業(yè)簽訂1年以上的與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的成品油供油協(xié)議，或者與成品油年進(jìn)口量在10萬(wàn)噸以上的進(jìn)口企業(yè)簽訂1年以上的與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的成品油供油協(xié)議。
對(duì)于申請(qǐng)?jiān)弯N(xiāo)售資格的企業(yè)，應(yīng)具有中國(guó)企業(yè)法人資格，且注冊(cè)資本不低于3000萬(wàn)元人民幣，必須是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)取得《石油采礦許可證》并有實(shí)際產(chǎn)量的原油開(kāi)采企業(yè)，或者具有原油進(jìn)口經(jīng)營(yíng)資格且年進(jìn)口量在50萬(wàn)噸以上的進(jìn)口企業(yè)，或者與符合本款1、2項(xiàng)要求的企業(yè)簽訂1年以上的與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的原油供應(yīng)協(xié)議，且擁有庫(kù)容不低于20萬(wàn)立方米的原油油庫(kù)。
“一船30萬(wàn)噸的原油，就是按照70美元/桶的價(jià)格計(jì)算，將會(huì)占用公司1.5億多美元。”上述能源專(zhuān)家給記者算了一筆賬，其他費(fèi)用刨除在外，僅購(gòu)買(mǎi)原油就要求私營(yíng)石油公司必須擁有雄厚財(cái)力，才能進(jìn)行原油的經(jīng)營(yíng)�！俺善酚徒�(jīng)營(yíng)也存在這樣的問(wèn)題�！痹搶�(zhuān)家表示。
相關(guān)
商務(wù)部昨日在網(wǎng)站上發(fā)布公告，同時(shí)向中石油、中石化在內(nèi)的首批企業(yè)頒發(fā)了原油銷(xiāo)售及倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)許可，并再次批準(zhǔn)6家成品油批發(fā)企業(yè)和5家成品油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)，其中9家為民營(yíng)企業(yè)。
不會(huì)改變國(guó)內(nèi)格局
商務(wù)部稱(chēng)，中國(guó)石油、中國(guó)石化( 14.35,0.39,2.79%)、中海石油煉化有限責(zé)任公司、中化國(guó)際( 17.03,0.13,0.77%)石油公司和中藝華海進(jìn)出口有限公司獲得銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)資格，向其他公司出售原油。還向中國(guó)石油和中國(guó)石化頒發(fā)了原油倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)許可，中石油、中石化由此同時(shí)擁有原油銷(xiāo)售和原油倉(cāng)儲(chǔ)資格。
石油石化專(zhuān)家韓曉平對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，批準(zhǔn)原油進(jìn)口和倉(cāng)儲(chǔ)資格并不會(huì)改變國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)格局。
韓曉平還認(rèn)為，原油進(jìn)口倉(cāng)儲(chǔ)資格是“富人的游戲”，門(mén)檻極高。在國(guó)際上，都只有些實(shí)力最為雄厚的大石油公司才能做好。國(guó)內(nèi)能夠支撐這種龐大成本的只有中石油和中石化兩家一體化石油公司。第三大石油公司中海油也相對(duì)吃力，相當(dāng)部分進(jìn)口原油是和中石油、中石化合作的。這些合作能夠推進(jìn)也是建立在中海油擁有海油石油勘探能力和強(qiáng)大的海外拓展能力基礎(chǔ)上的。所以，一般企業(yè)僅僅是申請(qǐng)到原油進(jìn)口倉(cāng)儲(chǔ)資格是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
越來(lái)越多民企介入
商務(wù)部還批準(zhǔn)設(shè)立6家成品油批發(fā)企業(yè)和5家成品油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)。這11家企業(yè)中有9家是民營(yíng)企業(yè)。
今年5月底，商務(wù)部曾經(jīng)授予包括中海石油煉化在內(nèi)的8家企業(yè)成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格，這是中國(guó)自去年12月11日成品油批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)放以來(lái)，首批經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)獲得成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)。昨日商務(wù)部又宣布給予11家企業(yè)成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格或者倉(cāng)儲(chǔ)資格。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這預(yù)示著有越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)隨著成品油批發(fā)市場(chǎng)的開(kāi)放而進(jìn)入成品油流通領(lǐng)域，成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體多元化格局進(jìn)一步形成。
但是，石油商會(huì)相關(guān)人士對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，這并不能從根本上改變民營(yíng)石油目前的困境。
