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中國節(jié)能減耗的分析
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http://shiquanmuye.com 發(fā)稿日期:2007-9-20
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今天的GDP能耗公報(bào)給我們帶來的感覺是沉甸甸的:“十一五”規(guī)劃《綱要》提出的5年節(jié)能目標(biāo)是,單位GDP能耗要降低20%左右;政府工作報(bào)告提出的今年節(jié)能目標(biāo)是,單位GDP能耗要降低4%左右;而現(xiàn)實(shí)是,上半年能耗不降反升。雖然同比只上升0.8%,但這個(gè)對(duì)比仍凸顯了我國節(jié)能形勢(shì)的嚴(yán)峻!
為實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo),今年以來已經(jīng)有不少新舉措出臺(tái)。例如,我國GDP能耗公報(bào)制
度問世,并于6月首次公布了2005年分地區(qū)的單位GDP能耗情況,今天又公布了上半年全國單位GDP能耗公報(bào);為了加強(qiáng)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能管理,國家發(fā)改委、國家能源辦、國家統(tǒng)計(jì)局、國家質(zhì)檢總局、國務(wù)院國資委等部門在鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材、紡織、造紙等9個(gè)重點(diǎn)耗能行業(yè)組織開展千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng);有關(guān)部門編制了《“十一五”十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施意見》;國家發(fā)改委安排了5.4億元國債資金支持98個(gè)重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目;前不久,國家發(fā)改委還與地方及中央重點(diǎn)企業(yè)簽訂了45份節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書。
這一系列重大舉動(dòng),為全社會(huì)營造了節(jié)能降耗的良好氛圍。但是,為什么節(jié)能降耗的進(jìn)展仍然不盡如人意呢?
中國作為世界第二大能源消費(fèi)國,單位GDP能耗數(shù)倍于發(fā)達(dá)國家,這主要是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理造成的。目前,我國經(jīng)濟(jì)增長過于依賴第二產(chǎn)業(yè),而低能耗的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、比重偏低。從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看,高耗能行業(yè)的比重大,而高技術(shù)含量、高附加值、低能耗的行業(yè)比重低。因此,節(jié)能要取得明顯成效,首先要提高第三產(chǎn)業(yè)以及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重!氨鶅鋈叻且蝗罩保(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不是一年兩年就能形成,其調(diào)整也必須假以時(shí)日。由此,我們要認(rèn)識(shí)到,節(jié)能降耗對(duì)中國來說,任務(wù)非常艱巨,道路非常遙遠(yuǎn),必須持之以恒地加大工作力度,落實(shí)國務(wù)院的戰(zhàn)略部署和相關(guān)措施。
除了結(jié)構(gòu)問題,觀念問題也應(yīng)該重視。關(guān)于節(jié)能的重要性,應(yīng)該說中央政府強(qiáng)調(diào)的很多,建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的目標(biāo)也已廣為人知。但全社會(huì)的能源憂患意識(shí),特別是地方政府對(duì)節(jié)能問題的重視,仍然有待強(qiáng)化。我們不難看到,目前,地方政府的發(fā)展思路還沒有完全轉(zhuǎn)到科學(xué)發(fā)展觀上來,而企業(yè)在熱衷于投資上項(xiàng)目時(shí)還缺乏節(jié)能意識(shí)。雖然國家已經(jīng)開始分解節(jié)能指標(biāo),并與地方簽訂落實(shí)目標(biāo)的責(zé)任狀,但一時(shí)還很難看到效果和制約作用。在全民參與節(jié)能方面,健康、文明、節(jié)儉、適度的消費(fèi)理念還沒有普遍建立,節(jié)約型消費(fèi)模式還沒有形成。
我們必須直面嚴(yán)峻的節(jié)能形勢(shì),但我們也沒有理由悲觀。我國能源利用效率與世界先進(jìn)水平相比,存在很大的差距,這些差距說明我們節(jié)能的潛力很大。也就是說,通過增加投入以及推廣運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)等方面的主觀的努力,節(jié)能是可以取得明顯成效的。當(dāng)然,做到這些需要從法制建設(shè)、管理體制、激勵(lì)機(jī)制等方面整體推進(jìn)。值得樂觀的是,黨中央、國務(wù)院對(duì)節(jié)能問題高度重視,重大舉措和政策一個(gè)接一個(gè)地推出,國務(wù)院又即將下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定。只要我們明確目標(biāo),堅(jiān)定步伐,狠抓落實(shí),節(jié)能工作一定會(huì)開創(chuàng)新局面。
二、節(jié)能須進(jìn)一步加大工作力度
全社會(huì)節(jié)能措施成效顯著
近年來,在國家發(fā)改委、全國總工會(huì)等部門每年舉辦一次全國節(jié)能宣傳周活動(dòng)的同時(shí),發(fā)改委、建設(shè)部、質(zhì)檢總局等部門相繼制定實(shí)施了《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》、《節(jié)約用電管理辦法》、《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》、《中國節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》等法規(guī)規(guī)章。還編制了節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃,確定了工業(yè)、建筑等重點(diǎn)節(jié)能領(lǐng)域,啟動(dòng)了十大重點(diǎn)節(jié)能工程。有20多個(gè)省、區(qū)、市頒布了70多項(xiàng)節(jié)能地方性法規(guī)和政府規(guī)章。上海市、山西省人大常委會(huì)今年還專門制定了進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能工作的決定。
上海、甘肅等6個(gè)省、區(qū)、市建立了節(jié)能監(jiān)察中心。浙江、廣東、山東等地把節(jié)能納入各級(jí)政府和干部的考核考評(píng)體系。浙江省各地市普遍設(shè)立了節(jié)能專項(xiàng)資金。山東、遼寧、深圳積極扶持節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展,推動(dòng)形成合同能源管理等節(jié)能服務(wù)新機(jī)制。北京、天津率先實(shí)施新建建筑節(jié)能65%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
每年迎峰度夏期間,上海的空調(diào)用電量要占到全市電力負(fù)荷的40%以上,而目前大多數(shù)空調(diào)的能效比很低。因此,上海宣布對(duì)家用空調(diào)提前試行更高的能效標(biāo)準(zhǔn),即通過提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻來達(dá)到節(jié)能。按照國家標(biāo)準(zhǔn),空調(diào)產(chǎn)品目前的能效比標(biāo)準(zhǔn)為2.6,2010年要求達(dá)到3.4。而上海規(guī)定,從明年開始,凡是進(jìn)入上海市場(chǎng)的空調(diào)產(chǎn)品,能效比必須達(dá)到3.2。
為確保完成湖北省政府制定的全省萬元GDP能耗下降4%的目標(biāo),2006年下半年,湖北實(shí)施“百家企業(yè)節(jié)能工程”。以冶金、石化、建材、電力等年耗能總量10萬噸標(biāo)煤以上企業(yè)為重點(diǎn),著力抓好100戶重點(diǎn)能耗企業(yè)的節(jié)能工作,確保百戶重點(diǎn)能耗企業(yè)今年節(jié)能120萬噸標(biāo)煤以上。
為降低萬元GDP能耗,寧夏計(jì)劃采取多種措施。2008年以前,寧夏將關(guān)停50萬千瓦以下小火電機(jī)組,共計(jì)關(guān)停容量為300萬千瓦,此舉可年減少煤耗100萬噸,同時(shí)嚴(yán)格限制企業(yè)建設(shè)自備電廠,提高燃煤機(jī)組的電煤利用效率。
遼寧省采取5個(gè)方面的措施:建立萬元GDP能耗指標(biāo)統(tǒng)計(jì)、公報(bào)制度,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能單位的監(jiān)控;建立節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制;啟動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn);淘汰落后產(chǎn)能和推進(jìn)法規(guī)體系建設(shè)。2006年遼寧省計(jì)劃關(guān)閉50處小煤礦,上半年已關(guān)閉20處。
能源形勢(shì)嚴(yán)峻亟待依法治理
從全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組檢查的情況看,我國能源形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻,節(jié)能工作不能適應(yīng)我國能源短缺的基本國情,遠(yuǎn)不適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本要求。
我國是能源資源嚴(yán)重短缺的國家。石油、天然氣人均剩余可采儲(chǔ)量僅有世界平均水平的7.7%和7.1%,儲(chǔ)量比較豐富的煤炭也只有世界平均水平的58.6%。
近年來能源消費(fèi)急劇增長,供需矛盾日益突出,已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的最大制約,直接威脅國家經(jīng)濟(jì)安全。2005年煤炭產(chǎn)量達(dá)21.9億噸,比2000年翻了一番,仍不能滿足需要。石油凈進(jìn)口量由2000年的0.76億噸,迅速增長到2005年的1.43億噸。
與能源短缺形成強(qiáng)烈反差的是能源浪費(fèi)驚人。我國能源利用效率只有33%,比國際先進(jìn)水平低10個(gè)百分點(diǎn)左右;2003年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗是世界平均水平的3.1倍。近年來單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗不降反升,按2000年價(jià)格計(jì)算,2002年—2004年分別為1.30、1.36、1.43噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元,2005年與2004年持平,2006年上半年同比上升0.8%。“十五”
期間,能源消費(fèi)彈性系數(shù)(能源消費(fèi)增長速度與經(jīng)濟(jì)增長速度之比)年均為1.04,是改革開放以來的最高值。據(jù)測(cè)算,如果今后15年能源消費(fèi)彈性系數(shù)年均控制在1.0,2020年我國一次能源消費(fèi)將超過50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,這是我國根本無法承受的。
目前,我國工業(yè)能耗占全國一次能源消費(fèi)的70%左右,其中鋼鐵、建材、化工、石油加工及煉焦、有色金屬等高耗能行業(yè)占到了工業(yè)總能耗的69%。同時(shí),高耗能的一般加工工業(yè)生產(chǎn)能力過剩,產(chǎn)業(yè)集中度低,小企業(yè)多,技術(shù)水平不高,增加了能源消耗。2005年,我國具有煉鐵、煉鋼生產(chǎn)能力的鋼鐵企業(yè)有871家,平均每家企業(yè)粗鋼產(chǎn)量約40萬噸,18家產(chǎn)能500萬噸以上的企業(yè),產(chǎn)量僅占全國粗鋼產(chǎn)量的46%。而2004年,日本4家鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)量就占其粗鋼產(chǎn)量的73%,俄羅斯5家企業(yè)產(chǎn)量占79%,韓國2家企業(yè)產(chǎn)量占82%。我國的能源結(jié)構(gòu)以煤炭、石油、天然氣等不可再生能源為主,不可再生能源在生產(chǎn)和消費(fèi)總量中分別占92.1%和92.7%,新能源和可再生能源的開發(fā)和使用比例偏低。
節(jié)能技術(shù)的研發(fā)推廣跟不上,具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品少,F(xiàn)有技術(shù)水平普遍較低,與國際先進(jìn)水平存在明顯差距。2004年火電供電煤耗每千瓦時(shí)為379克標(biāo)準(zhǔn)
煤,比國際先進(jìn)水平高67克;大中型企業(yè)噸鋼可比能耗為705千克標(biāo)準(zhǔn)煤,比國際先進(jìn)水平高95千克;電解鋁交流電耗為每噸15080千瓦時(shí),比國際先進(jìn)水平高980千瓦時(shí);單位建筑面積采暖能耗相當(dāng)于氣候相近發(fā)達(dá)國家的2倍至3倍;載貨汽車百噸公里油耗比國際先進(jìn)水平高出1倍以上;我國現(xiàn)有各類電動(dòng)機(jī)總功率約4.2億千瓦,運(yùn)行效率比國際先進(jìn)水平低10個(gè)百分點(diǎn)以上,相當(dāng)于每年多消耗電能約1500億千瓦時(shí)。
執(zhí)法檢查組為節(jié)能提出建議
全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組在各地調(diào)研后提出了許多中肯的建議:
————將現(xiàn)行消費(fèi)稅征收范圍擴(kuò)大到煤炭等不可再生能源及其產(chǎn)品,逐步調(diào)高稅率,使之與節(jié)能需要相適應(yīng),最終達(dá)到提高用能成本,促進(jìn)市場(chǎng)主體自覺節(jié)能,遏制能源浪費(fèi)的政策效果。全面實(shí)施資源稅以儲(chǔ)量計(jì)征的辦法,規(guī)范和提高稅率,防止資源浪費(fèi)和破壞性開采。盡快開征燃油稅。制定鼓勵(lì)消費(fèi)者使用節(jié)能燈等節(jié)能產(chǎn)品的財(cái)政政策。在工業(yè)領(lǐng)域全面實(shí)行峰谷差別電價(jià)制度,力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間推行到城市居民用電領(lǐng)域。
————建立以節(jié)能為導(dǎo)向的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。在“十一五”期間,基本完成各類產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范、公共建筑用能設(shè)備運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作。
————嚴(yán)格節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制,實(shí)行節(jié)能工作問責(zé)制。
————建立能源利用狀況報(bào)告制度。建議從2007年開始在重點(diǎn)用能單位率先實(shí)行能源利用狀況報(bào)告制度,每年向社會(huì)公布其能源利用狀況和節(jié)能降耗情況。有關(guān)部門要實(shí)行節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能單位的定期公報(bào)制度,同時(shí)公布那些不節(jié)能的產(chǎn)品、技術(shù)和用能單位。
————降低政府機(jī)構(gòu)和建筑領(lǐng)域的能耗。實(shí)行政府機(jī)構(gòu)和大型公共設(shè)施的用能定額管理制度!笆晃濉逼陂g實(shí)現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)和大型公共設(shè)施的能源消費(fèi)總量下降20%。大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑,實(shí)行建筑節(jié)能專項(xiàng)審查制度。加快推行按用熱量收費(fèi),爭(zhēng)取在3年內(nèi)基本完成全國大中城市的供熱體制改革。
————積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè),嚴(yán)格控制高耗能的一般加工工業(yè)生產(chǎn)能力,加快淘汰落后的生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備,提高產(chǎn)業(yè)集中度。大力發(fā)展新能源和可再生能源。我國可再生能源的開發(fā)潛力很大,風(fēng)能可供利用的裝機(jī)容量約10億千瓦(目前只開發(fā)了0.13%);三分之二的國土面積年日照時(shí)間在2200小時(shí)以上;每年可用于能源使用的農(nóng)作物秸稈資源量約合1.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤;林業(yè)剩余物資源量約合2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤;油料植物和能源作物潛在種植面積可滿足年產(chǎn)5000萬噸生物液體燃料的原料需求。應(yīng)加大財(cái)稅、投資、價(jià)格政策的扶持力度,全面實(shí)行對(duì)風(fēng)能、太陽能等可再生能源發(fā)電的強(qiáng)制電網(wǎng)收購制度,提高新能源和可再生能源在一次能源消費(fèi)中的比重。
————盡快修訂節(jié)能法。節(jié)能法修訂已經(jīng)列入今年全國人大常委會(huì)立法計(jì)劃。要根據(jù)我國的節(jié)能形勢(shì),針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,進(jìn)行全面系統(tǒng)的修改。
三、新《節(jié)能法》有望改變我國能源消費(fèi)現(xiàn)狀
我國的能源供給狀況的日益緊張和部分地區(qū)單位GDP能耗的不降反升促使《節(jié)約能源法》的修訂工作加快了腳步,新《節(jié)能法》的建議方案可望年內(nèi)出臺(tái)。據(jù)悉,此次修訂將主要集中在明確執(zhí)法主體和監(jiān)督主體、明確對(duì)節(jié)約能源的獎(jiǎng)勵(lì)和對(duì)浪費(fèi)能源的懲罰措施上。而且修訂后的《節(jié)能法》將擴(kuò)大調(diào)整范圍:從目前偏重于規(guī)范工業(yè)節(jié)能,擴(kuò)大到含覆建筑、交通、政府機(jī)構(gòu)、公用事業(yè)等領(lǐng)域節(jié)能。這意味著,修訂后的《節(jié)約能源法》將一改以往存在的務(wù)虛、軟性特點(diǎn),可操作性大大增強(qiáng),有望成為一部權(quán)責(zé)規(guī)定明確、約束效力堅(jiān)強(qiáng)有力的硬性法律。按照國務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過的關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定,在抓緊做好《節(jié)約能源法》修訂工作的同時(shí),還將研究制定《建筑節(jié)能管理?xiàng)l例》等配套法規(guī),加快組織制定和完善主要耗能行業(yè)能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)
、節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范,加快實(shí)施強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)制度。這意味著,達(dá)不到最低能效標(biāo)準(zhǔn)的耗能產(chǎn)品,不得出廠銷售。達(dá)不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑物,不準(zhǔn)開工建設(shè)和銷售。業(yè)內(nèi)人士稱,各類高耗能行業(yè)的節(jié)能準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)正在逐步"亮相",在工業(yè)生產(chǎn)、建筑、交通、政府機(jī)構(gòu)、公用事業(yè)等眾多領(lǐng)域,節(jié)能的韁繩正在越勒越緊。
四、節(jié)能風(fēng)暴將帶來啥
新華社北京8月9日電(記者孫玉波劉詩平)最新統(tǒng)計(jì)顯示,今年上半年,全國能源消耗增長仍然快于經(jīng)濟(jì)增長,全國單位GDP能耗同比上升0.8%。實(shí)現(xiàn)全年下降4%左右的節(jié)能目標(biāo)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
形勢(shì)嚴(yán)峻,解決問題刻不容緩。近日,一系列節(jié)能降耗措施相繼出臺(tái),國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》,并提出抓好六項(xiàng)節(jié)能工作;國家發(fā)展和改革委員會(huì)與30個(gè)省級(jí)人民政府簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書,能耗標(biāo)準(zhǔn)將成為政府核準(zhǔn)項(xiàng)目的強(qiáng)制性門檻;中央財(cái)政將繼續(xù)完善相關(guān)政策措施,理順能源產(chǎn)品價(jià)格,抑制能源成本消費(fèi),實(shí)行節(jié)能稅收政策……
節(jié)能新政策頻出,力度前所未有。這場(chǎng)“節(jié)能風(fēng)暴”對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將帶來怎樣的影響呢?
能耗低、污染少的服務(wù)業(yè)將得到加快發(fā)展,高能耗產(chǎn)業(yè)過快增長將被遏制,節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建步伐加快,這些將是一系列節(jié)能降耗措施帶來的最重要的變化。
業(yè)內(nèi)人士分析,目前,從我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,經(jīng)濟(jì)增長過于依賴第二產(chǎn)業(yè),低能耗的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,比重偏低。按照有關(guān)部門的測(cè)算,如果我國的第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重提高一個(gè)百分點(diǎn),萬元GDP能耗可相應(yīng)降低約1個(gè)百分點(diǎn)。
為此,大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系成為重要的節(jié)能措施。發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人說,下一步的工作中將加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo),各地區(qū)、各部門要根據(jù)國家中長期節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃制定各地區(qū)、各行業(yè)的節(jié)能規(guī)劃;大力調(diào)整工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè),促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),提高高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重;從嚴(yán)控制新開工高耗能項(xiàng)目;加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備。
節(jié)能新政策的推出,將推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能出現(xiàn)新的突破。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,工業(yè)是當(dāng)前節(jié)能潛力最大的領(lǐng)域,鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、石油石化、化工、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè),尤其應(yīng)該引起關(guān)注。而建筑和交通是目前用能增長最快的領(lǐng)域,這兩大行業(yè)的節(jié)能工作也應(yīng)引起高度重視。
目前,國家發(fā)改委已制定下發(fā)了《“十一五”十大重點(diǎn)工程實(shí)施意見》,明確了節(jié)約替代石油、熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱利用、建筑節(jié)能、綠色照明等十大節(jié)能工程的主要任務(wù)。據(jù)測(cè)算,這十大重點(diǎn)工程“十一五”期間可實(shí)現(xiàn)節(jié)能2.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,對(duì)單位GDP能耗降低目標(biāo)的貢獻(xiàn)率近40%。
對(duì)于建筑節(jié)能,提出要嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑。對(duì)于交通節(jié)能,提出要加快淘汰老舊汽車、船舶,優(yōu)先發(fā)展公共交通。在公用設(shè)施、賓館商廈、寫字樓、各類經(jīng)營場(chǎng)所、居民住宅中,廣泛采用高效節(jié)能產(chǎn)品,在農(nóng)村大力發(fā)展戶用沼氣,推廣省柴節(jié)煤灶。
節(jié)能法制建設(shè)進(jìn)程進(jìn)一步加快,將是節(jié)能新政策帶來的又一個(gè)重要變化。目前,《節(jié)約能源法》正在修訂之中,配套法規(guī)正在進(jìn)一步完善。主要耗能行業(yè)能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范,主要工業(yè)耗能設(shè)備、機(jī)動(dòng)車、建筑、家用電器、照明器具等能效標(biāo)準(zhǔn)也將逐步推出。
同時(shí),實(shí)施強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)制度,擴(kuò)大能效標(biāo)識(shí)在家用電器、電動(dòng)機(jī)、汽車和建筑上的應(yīng)用,引導(dǎo)消費(fèi)者的消費(fèi)行為,促進(jìn)企業(yè)加快高效能節(jié)能產(chǎn)品的開發(fā)。
有關(guān)部門還將加強(qiáng)節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督,達(dá)不到最低能效標(biāo)準(zhǔn)的耗能產(chǎn)品,不得出廠銷售;達(dá)不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑物,不準(zhǔn)開工建設(shè)和銷售;嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售和使用國家明令淘汰的高耗能產(chǎn)品。
節(jié)能目標(biāo)已經(jīng)確定,各項(xiàng)措施正在推進(jìn)。盡管任務(wù)十分艱巨,但只要全社會(huì)統(tǒng)一思想,各地區(qū)、各部門共同努力,節(jié)能降耗目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。 - ■ 與【中國節(jié)能減耗的分析】相關(guān)新聞
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