新疆是我國(guó)國(guó)土面積最大的省區(qū)，同時(shí)也是農(nóng)牧業(yè)大省區(qū)，擁有面積廣闊的草原。新疆現(xiàn)有牧草地總面積5116.07萬hm2，占全國(guó)牧草地總面積的19.52%。5100多萬hm2的牧草地資源是新疆綠洲農(nóng)業(yè)系統(tǒng)賴以生存和發(fā)展的生態(tài)屏障，在調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、保持水土、凈化空氣、美化環(huán)境等方面起著不可替代的作用。充沛的牧草地資源再加上豐富的光熱資源為新疆的畜牧業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資源支撐，為新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了較大的貢獻(xiàn)。但是，新疆牧草地的利用效益較低，草原牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾也日益尖銳，近年來草地荒漠化、草地生產(chǎn)力下降、生態(tài)環(huán)境惡化的現(xiàn)象不斷加劇[1,2]。在西部大開發(fā)的背景下，如何處理和協(xié)調(diào)新疆各種土地利用方式之間的關(guān)系，如何科學(xué)合理地實(shí)施“退耕還林還草”工程，這對(duì)于維持多民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展及保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境來說都至關(guān)重要。
1 研究數(shù)據(jù)介紹
目前我國(guó)土地資源的數(shù)據(jù)來源一般有三種：①統(tǒng)計(jì)部門發(fā)布的數(shù)據(jù)資料，②國(guó)土資源部門通過土地詳查及變更調(diào)查等得到的數(shù)據(jù)，③科研單位通過遙感圖像解譯獲取的數(shù)據(jù)。這三個(gè)數(shù)據(jù)來源的統(tǒng)計(jì)口徑不同，數(shù)據(jù)有較大不同。例如，新疆自治區(qū)國(guó)土廳提供的耕地?cái)?shù)據(jù)是《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》所提供同期耕地?cái)?shù)據(jù)的1.25倍左右。中國(guó)科學(xué)院等單位以美國(guó)陸地衛(wèi)星Land sat TM遙感影像為主要數(shù)據(jù)源建立了土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)及土地利用動(dòng)態(tài)變化數(shù)據(jù)庫(kù)，該數(shù)據(jù)庫(kù)中的新疆耕地和牧草地面積比新疆國(guó)土廳提供的同期數(shù)據(jù)分別有13%和7%左右的偏差。相比而言，國(guó)土資源管理系統(tǒng)的土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)分類規(guī)范，可信度比較高。因此，本文所用牧草地?cái)?shù)據(jù)均采用新疆自治區(qū)國(guó)土廳提供的新疆土地變更調(diào)查(1996-2005年)數(shù)據(jù)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值、人口等社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來自《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》（1997-2006）。
根據(jù)研究需要，將全部土地劃分為耕地、林地、園地、牧草地、居民點(diǎn)及工礦用地、交通用地、水域和未利用地八大類，將牧草地分為天然草地、改良草地和人工草地三類。
2 新疆牧草地資源利用現(xiàn)狀
截止到2005年末，新疆牧草地面積達(dá)5116.07萬hm2，占土地總面積的30.73％，占農(nóng)用地面積的81.13％，是全疆已利用土地中所占比例最大的地類。
從牧草地內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，新疆牧草地資源中天然草地面積高達(dá)5076.47萬hm2，占牧草地總量的99.23％，而人工草地和改良草地分別僅有14.98和24.62萬hm2，二者總量所占比例仍不足1％。
新疆牧草地資源分布不均。若把全疆分為南疆、北疆和東疆三個(gè)區(qū)域，則北疆地區(qū)擁有了全疆53.29%以上的牧草地資源，總面積達(dá)2726.83萬hm2；南疆地區(qū)次之，牧草地面積為1942.05萬hm2，占全疆總量的37.96%；東疆地區(qū)最少，總面積為447.19萬hm2，占全疆總量的8.74%。在14個(gè)地州（市）中，牧草地資源量最為豐富的是阿勒泰地區(qū)（963.13萬hm2），占全疆牧草地總量的18.83％；其次為巴音郭楞州（826.85萬hm2）和塔城地區(qū)（643.25萬hm2），分別占全疆總量的16.16％和12.57％。牧草地資源最為稀少的是克拉瑪依市（23.13萬hm2），僅占全疆總量的0.45％。
3 新疆牧草地動(dòng)態(tài)變化的時(shí)空特征分析
3.1 牧草地?cái)?shù)量的時(shí)序變化過程
1996-2005年間，新疆牧草地總量一直呈比較緩慢的下降趨勢(shì)，數(shù)據(jù)顯示，9年間新疆牧草地總量?jī)魷p少44.17萬hm2，減幅為0.86%。其中，天然草地凈減少62.77萬hm2，減幅為1.22%，減少趨勢(shì)與牧草地總量的減少趨勢(shì)基本相同；相反，同期的改良草地和人工草地?cái)?shù)量卻一直在增加，分別增加了3.45和15.15萬hm2，增幅分別為29.92%和160.06%。
由圖1可見，1997年和2002年分別為牧草地?cái)?shù)量變化的兩個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。圖1顯示，牧草地總量在1996-1997年間下降幅度均較大，1997-2002年，牧草地總量減少趨勢(shì)比較平穩(wěn)，2002至今，其下降趨勢(shì)又有所加快。天然草地的數(shù)量變化與牧草地總量變化相似，在1996-1997年間下降幅度較大，1997-2001年間減少幅度趨于平穩(wěn)，2001年以后減少趨勢(shì)迅速加劇。相反，改良草地和人工草地的數(shù)量在1996-2001年間基本上呈穩(wěn)定狀態(tài)，總量有微乎其微的增長(zhǎng)；2001-2002年間，二者的數(shù)量均出現(xiàn)了較大的增幅，2002年以后，數(shù)量變化又趨于平穩(wěn)。
牧草地的變化可分為兩部分，即牧草地的減少和增加。牧草地的減少是指牧草地轉(zhuǎn)移為其他地類，而增加則是其他地類變成了牧草地。牧草地與其他地類之間的轉(zhuǎn)移情況，是各種自然與社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素綜合作用的結(jié)果。分析牧草地的變化方向，可以探索區(qū)域土地利用變化的規(guī)律，為優(yōu)化土地資源配置、促進(jìn)土地資源合理利用提供參考。
3.2.1牧草地的轉(zhuǎn)移去向分析
1996-2005年間，新疆牧草地轉(zhuǎn)換總量共為54.04萬hm2，年均減少6.00萬hm2。其中，有44.71%的牧草地轉(zhuǎn)移為林地，轉(zhuǎn)移總量達(dá)24.16萬hm2，在轉(zhuǎn)移為林地的牧草地中，天然草地被開墾的比例達(dá)97.09%以上；有33.17%的牧草地轉(zhuǎn)移為耕地，轉(zhuǎn)移總量達(dá)17.92萬hm2，在轉(zhuǎn)移為耕地的牧草地中，天然草地被開墾的比例達(dá)90.89%以上，這是人們?yōu)榱嗽黾痈孛娣e而大量開墾牧草地的真實(shí)表現(xiàn)。另外，還分別有8.42%、6.92%、2.84%、2.81%和1.14%的牧草地轉(zhuǎn)移成了水域、園地、未利用地、居民點(diǎn)及工礦用地和交通用地。
3.2.2牧草地的增加來源分析
1996-2005年間，新疆牧草地增加了9.87萬hm2，年均增加1.10萬hm2。其中，51.53%的牧草地增加來源于耕地，這一方面是由于近年來國(guó)家實(shí)施生態(tài)退耕政策，有部分耕地進(jìn)行了退耕，另一方面新疆實(shí)施草地生態(tài)置換政策，人工草地的增加也基本來源于耕地；有28.48%的牧草地增加量來源于未利用地，這是由于人們對(duì)未利用地中的荒草地進(jìn)行了改良利用，變?yōu)楦牧疾莸兀蛘咧苯舆M(jìn)行放牧利用。另外，還分別有6.87%、6.77%、3.60%、1.57%和1.18%的牧草地增加來源于水域、林地、交通用地、園地和居民點(diǎn)及工礦用地。
由以上分析可知，牧草地的轉(zhuǎn)移與增加并不對(duì)等，轉(zhuǎn)移量遠(yuǎn)大于增加量，致使新疆牧草地資源近年來持續(xù)減少。牧草地資源是畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，新疆牧草地資源對(duì)新疆畜牧業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，涉及廣大少數(shù)民族同胞的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)及脫貧致富，牧草地的變化問題必須得引起足夠的重視。
3.3 牧草地?cái)?shù)量變化速度及其區(qū)域差異分析
土地利用動(dòng)態(tài)度可定量描述區(qū)域土地利用變化的速度，它對(duì)比較土地利用變化的區(qū)域差異和預(yù)測(cè)未來土地利用變化趨勢(shì)都具有積極的作用[7]。單一土地利用類型動(dòng)態(tài)度表達(dá)的是某研究區(qū)一定時(shí)間范圍內(nèi)某種土地利用類型的數(shù)量變化情況。因此，本文引入單一土地利用類型動(dòng)態(tài)度指標(biāo)來分析牧草地?cái)?shù)量變化的速度及其區(qū)域差異。其表達(dá)式為:
式中：K代表研究時(shí)段內(nèi)某土地類型變化的動(dòng)態(tài)度，Sa、Sb分別為某研究區(qū)域研究期初及期末的某土地類型數(shù)量，t為研究的時(shí)間段，為了便于表達(dá)，將其擴(kuò)大100倍。動(dòng)態(tài)度若為正值則表示某土地類型數(shù)量變化呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，K值越大表示增長(zhǎng)速度的越快（反之亦然）；若K為負(fù)值，則表示某土地類型數(shù)量變化呈減少態(tài)勢(shì)，K的絕對(duì)值越大說明減少越快（反之亦然）。
由圖3可見，1996-2005年間，全疆牧草地?cái)?shù)量變化的動(dòng)態(tài)度為-0.17，呈現(xiàn)出緩慢減少的態(tài)勢(shì)，但減少速度較慢。就全疆范圍來看動(dòng)態(tài)度絕對(duì)值都比較小，說明新疆牧草地變化速度不快。由于自然條件區(qū)域差異、民族分布及土地利用方式明顯不同，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口增長(zhǎng)速度也有較大差異，再加上歷史的原因，各地州的牧草地?cái)?shù)量變化速度表現(xiàn)出很大的區(qū)域差異性。根據(jù)動(dòng)態(tài)度指標(biāo)值，將全疆分為三種不同的變化類型區(qū)域：
（1）緩慢增加區(qū)（0<K<0.1）
主要是和田地區(qū)、克州和吐魯番地區(qū)。這三個(gè)地區(qū)在1996-2005年間，牧草地?cái)?shù)量均有不同程度的增長(zhǎng)，其中和田地區(qū)增長(zhǎng)最快，克州次之，吐魯番地區(qū)最慢。
（2）緩慢減少區(qū)（-0.06<K<0）
主要是烏魯木齊市、阿克蘇地區(qū)、喀什地區(qū)、塔城地區(qū)、阿勒泰地區(qū)和博州。這六個(gè)地區(qū)的牧草地?cái)?shù)量在1996-2005年間均有所減少，五個(gè)地區(qū)的減少速度依次遞減，但總體上來看減少速度十分緩慢。
（3）較快減少區(qū)（K<-0.06）
主要是哈密地區(qū)、巴州、克拉瑪依市、昌吉州和伊犁州直屬地區(qū)，這五個(gè)地州的牧草地?cái)?shù)量在1996-2005年間較其他地區(qū)都呈較快減少態(tài)勢(shì)，其減少速度依次遞減。其中前三者，即哈密地區(qū)、巴州和克拉瑪依市的減少速度均高于全疆平均減少速度，昌吉州和伊犁州直屬地區(qū)的減少速度略低于全疆平均水平，但是這五個(gè)地區(qū)的減少速度均比其他地區(qū)要快。
4 牧草地利用變化的績(jī)效分析
土地利用變化為用途轉(zhuǎn)移和土地利用集約度的變化。土地用途轉(zhuǎn)移表現(xiàn)為土地產(chǎn)品或服務(wù)功能類型的變化，引起土地覆被的明顯改變，進(jìn)而對(duì)生態(tài)和環(huán)境造成影響[8]，同時(shí)在人們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中產(chǎn)生一定的效應(yīng)。而集約度的變化則是基于人們?cè)趯?duì)土地的利用中所投入的人力、物力資本變化所引起的，集約度的變化直接影響著土地的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，從而對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成相應(yīng)的影響。
4.1 牧草地利用變化的經(jīng)濟(jì)績(jī)效
通過分析1996-2005年新疆單位牧草地的牧業(yè)產(chǎn)值、牛羊出欄頭數(shù)和牛羊肉產(chǎn)量來考察牧草地變化的經(jīng)濟(jì)績(jī)效。由圖4可見，1996-2005年，反映新疆牧草地經(jīng)濟(jì)績(jī)效的幾個(gè)指標(biāo)均呈增加態(tài)勢(shì)。牧業(yè)產(chǎn)值由1996年的87.56億元增長(zhǎng)到了2005年的183.52億元，由于同期的牧草地面積是減少的，因此單位牧草地面積的牧業(yè)產(chǎn)值更是呈增加態(tài)勢(shì)，由169.67元/hm2增加到358.71元/hm2。牛羊出欄頭數(shù)和牛羊肉產(chǎn)量?jī)蓚�(gè)指標(biāo)在1996-2005年期間也是一直呈增加態(tài)勢(shì)的，1996年全疆牛羊出欄頭數(shù)共計(jì)1666.9萬頭，到2005年就增加到了3331.29萬頭，增長(zhǎng)了近一倍。牛羊肉產(chǎn)量的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)更始迅猛，2005年的牛羊肉產(chǎn)量是1996年產(chǎn)量的近3倍。由于城郊畜牧業(yè)、農(nóng)村家庭養(yǎng)殖業(yè)的存在，牧業(yè)產(chǎn)值、牛羊出欄頭數(shù)和牛羊肉產(chǎn)量并不完全是牧草地的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，但是這也可以在一定層面上反映牧草地利用的經(jīng)濟(jì)績(jī)效。有關(guān)文獻(xiàn)顯示[9]，2000年到2003年，牲畜存欄量的構(gòu)成中，草地畜牧業(yè)的比例由45%下降到了42%-43%。假若按照這個(gè)比例估算，盡管新疆牧草地的數(shù)量在近年來有所減少，但其經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出還是有所增長(zhǎng)的。因此，可以說新疆牧草地利用變化產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)績(jī)效。
4.2 牧草地利用變化的社會(huì)績(jī)效
一般情況下，社會(huì)績(jī)效可以用承載人口、人民生活水平、城鎮(zhèn)化水平及收入差距等指標(biāo)來衡量。本文僅從宏觀上對(duì)牧草地利用變化的社會(huì)績(jī)效做一些淺顯的分析。
就產(chǎn)業(yè)間的分析來看，牧草地所承載的放牧畜牧業(yè)給牧民帶來的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)不如其他產(chǎn)業(yè)高。種植業(yè)、漁業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益明顯高于放牧畜牧業(yè)。但就新疆的實(shí)際情況來看，由牧草地資源所承載的放牧畜牧業(yè)對(duì)人類文明與發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，特別是對(duì)依賴于牧草地生存的少數(shù)民族興衰具有深刻的社會(huì)意義。草地是當(dāng)?shù)厣a(chǎn)發(fā)展的主要生產(chǎn)資料，廣大牧民的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)迄今為止仍然主要依賴于草地，草地畜牧業(yè)是這些民族的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)和主體產(chǎn)業(yè)，是物質(zhì)生活和經(jīng)濟(jì)收入的主要來源。草地興衰，直接關(guān)系到當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族地區(qū)的進(jìn)步與繁榮，牧民能否奔小康和生態(tài)安全與和諧社會(huì)的構(gòu)建，也直接關(guān)系到西部大開發(fā)地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興，縮小地區(qū)間差距宏偉藍(lán)圖的順利實(shí)施[10]。
4.3 牧草地利用變化的生態(tài)環(huán)境績(jī)效
近年來，新疆牧草地的利用中存在諸多問題，其中十分嚴(yán)重的便是超載放牧。由上文的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，在牧草地面積減少的情況下，新疆的牲畜出欄頭數(shù)卻一直在增長(zhǎng)。超載放牧直接導(dǎo)致草場(chǎng)退化、草地荒漠化及水土流失等生態(tài)環(huán)境問題。另外，由于人們盲目追求經(jīng)濟(jì)效益的提高，將大量的牧草地開墾為耕地，由于相應(yīng)的農(nóng)田水利設(shè)施不配套、對(duì)新墾的耕地投入不高，導(dǎo)致大量新開墾的耕地被棄耕，棄耕后的土地由于被墾殖，沙化速度加快，加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化。新疆屬于資源性缺水地區(qū)，水資源的緊缺給牧草地的合理利用帶來許多困難，隨著超載放牧引起的草地植被覆蓋度下降，使本來就缺水的牧草地涵養(yǎng)水源的能力下降，加上風(fēng)蝕作用，水土流失問題十分嚴(yán)重。依據(jù)中國(guó)科學(xué)院張新時(shí)院士2000年估算的草地生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值平均值為每年每公頃約2000元，9年間累計(jì)生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)價(jià)值損失約12.55億元人民幣，天然草地增加耕地所造成的生態(tài)環(huán)境損失與經(jīng)濟(jì)損失無法用增加耕地產(chǎn)生的凈收益來比較的，具有巨大的負(fù)面乘數(shù)效應(yīng)。由此可見，新疆牧草地的利用變化，帶來了不良的生態(tài)環(huán)境績(jī)效，應(yīng)該引起人們的足夠重視。
結(jié)語
由以上分析可知，新疆牧草地資源豐富，但是近年來牧草地面積總數(shù)量有所減少，尤其是天然草地。牧草地主要是轉(zhuǎn)移成為了林地和耕地，而牧草地增加主要是靠退耕還草政策的實(shí)施。新疆牧草地的變化具有較強(qiáng)的區(qū)域差異，根據(jù)牧草地變化動(dòng)態(tài)度的不同，全疆可分為緩慢增長(zhǎng)區(qū)、較快減少區(qū)和緩慢減少區(qū)三種類型。新疆牧草地的利用變化產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)績(jī)效和社會(huì)績(jī)效，但是其生態(tài)環(huán)境績(jī)效十分不好，牧草地的利用變化帶來了生態(tài)環(huán)境的惡化，應(yīng)該引起人們的足夠重視。
