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節(jié)能減排挑戰(zhàn)中國產(chǎn)業(yè)新技術(shù)
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http://shiquanmuye.com 發(fā)稿日期:2007-10-15
- 【搜索關(guān)鍵詞】：研究報告 投資分析 市場調(diào)研 環(huán)保
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國務(wù)院總理溫家寶在2007年4月份全國節(jié)能減排工作電視電話會議上說：“不加快調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會承受不起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼。我們沒有別的選擇，只有堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的正確道路�！�
2008-2009年中國鉻產(chǎn)業(yè)研究咨詢報告 本報告首先介紹了金屬鉻行業(yè)及其相關(guān)行業(yè)等，接著分析了國際國內(nèi)金屬鉻行業(yè)的發(fā)展概況，然后分別介2008-2009年中國錳產(chǎn)業(yè)研究咨詢報告 本報告首先介紹了錳行業(yè)的整體運(yùn)行情況，接著分析了錳行業(yè)的供給與需求，分析了錳行業(yè)的上下游行業(yè)2009-2010年中國新能源市場研究與前景分析報告 【出版日期】 2008年12月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 1502009-2010年中國污水處理行業(yè)深度研究與前景分析 近四年，我國污水處理行業(yè)發(fā)展迅猛。國家統(tǒng)計(jì)局資料顯示，2008年1-5月我國污水處理及其再生
9月3日，由中央各部門聯(lián)合發(fā)起的全民節(jié)能減排的儀式已經(jīng)啟動，全民都在研究如何勝利取得節(jié)能這場戰(zhàn)役的勝利�，F(xiàn)在，2007年被稱為節(jié)能減排年，“節(jié)能減排”這簡單的四個字在2007年成為了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)方向，中央的“鐵腕”政策、各部委的指導(dǎo)文件、各單位的節(jié)能方案都在向我們傳達(dá)著一個信息，節(jié)能減排已經(jīng)形成了一股不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。
“節(jié)能減排技術(shù)先行”，在9月8日召開的2007年中國科協(xié)年會上，科技部部長萬鋼也鄭重表示堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展加速自主創(chuàng)新，為節(jié)能減排工作提供強(qiáng)大科技支撐。
作為以科技立國、科技興國為路線的中國經(jīng)濟(jì)，把握中國科技命脈的科技部很快就走到了節(jié)能減排的前列，也成為了節(jié)能技術(shù)的風(fēng)向標(biāo)。而新技術(shù)到底能夠在多大程度上幫助產(chǎn)業(yè)完成節(jié)能減排目標(biāo)，還沒有人能夠給出一個準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。但是科技的發(fā)展給產(chǎn)業(yè)帶來翻天覆地變化的例子舉不勝舉，科技的影響力也讓人們開始將節(jié)能減排的焦點(diǎn)投向了科技部、投向了節(jié)能減排技術(shù)的革新。
急迫的環(huán)境問題
高耗能必將導(dǎo)致高污染，快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會為此付出環(huán)境的代價， 中國大規(guī)模和高速度的工業(yè)化已經(jīng)讓中國擁有世界十大污染嚴(yán)重城市中的八個。對此中國政府正雷厲風(fēng)行地控制環(huán)境污染問題，去年勒令關(guān)閉三千多家危害環(huán)境的公司，但是中國2006年還是沒達(dá)到降低能源消耗及廢氣排放量的既定指標(biāo)。
對于我國環(huán)境問題的現(xiàn)狀，國家環(huán)�？偩志珠L周生賢非常憂慮。目前，我國25%的城市空氣污染嚴(yán)重，30%的國土面積受到酸雨影響，20%的土地面積有不同程度的沙化現(xiàn)象，30%的土地面臨水土流失，90%以上的天然草原退化。
環(huán)境狀況對經(jīng)濟(jì)發(fā)展已構(gòu)成嚴(yán)重制約，對社會穩(wěn)定也造成重大影響，污染排放已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展必須著力解決的突出問題。
自從2006年公布國家統(tǒng)計(jì)局公布了2004年綠色GDP的數(shù)據(jù)，而2005年的數(shù)據(jù)至今都未公布。對于綠色GDP各界的聲音不太統(tǒng)一，質(zhì)疑之聲四起，但是環(huán)保問題的嚴(yán)峻是不可更改的，2004年的數(shù)據(jù)足以讓我們非常震撼。
2004年因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失為5118億元，佔(zhàn)GDP3.05%。其中，水污染的環(huán)境成本為2862.8億元, 占總成本的55.9%,大氣污染的環(huán)境成本為2198.0億元,占總成本的42.9%；固體廢物和污染事故造成的經(jīng)濟(jì)損失57.4億元,占總成本的 1.2%。
在人類社會進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定是必然，如果沒有可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，將是非�？膳碌�。北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授雷明人類，人 類經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的進(jìn)步，不僅依賴GDP的增長，還依賴自然資源環(huán)境和諧統(tǒng)一度的提高。綠色GDP不僅能反映經(jīng)濟(jì)增長水平，而且能夠體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與自然 保護(hù)和諧統(tǒng)一的程度，可以很好地表達(dá)和反映可持續(xù)發(fā)展觀的思想和要求。綠色GDP占GDP的比重越高，表明國民經(jīng)濟(jì)增長的正面效應(yīng)越高，負(fù)面效應(yīng)越低。
挽救能源危機(jī)
幾乎地球人都知道，我們賴以生存的石油已經(jīng)開始和我們生活最后的告別，如果我們?yōu)E用石油，我們肯定在將來的某日會失去它。同時我們失去了現(xiàn)代的生活，居安思危，何況石油危機(jī)已經(jīng)擺在我們面前。
地球上的石油到底還能供人類用多久？目前全球每天消耗石油量已達(dá)7100萬桶，每年增加2%。以每年這個增加數(shù)字計(jì)算，到2010年，全世界將消耗掉從經(jīng)濟(jì)到技術(shù)上都容易開采的全部石油的一半。
盡管地質(zhì)勘探技術(shù)有了驚人的進(jìn)步，但所探明的新的石油儲量明顯減少，因?yàn)楝F(xiàn)有石油消費(fèi)量同新勘探到的石油量的比例是4:1。據(jù)美國石油業(yè)協(xié)會估計(jì)，地球上尚未開采的原油儲藏量已不足兩萬億桶，可供人類開采時間不超過95年。在2050年到來之前，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將越來越多地依賴煤炭。其后在2250到2500年之間，煤炭也將消耗殆盡，礦物燃料供應(yīng)枯竭。面對即將到來的能源危機(jī)，全世界認(rèn)識到必須采取開源節(jié)流的戰(zhàn)略， 即一方面節(jié)約能源，另一方面開發(fā)新能源。
從戰(zhàn)略的角度看，節(jié)能減排絕對不是中國一個國家的事情，節(jié)能減排是全球的。面對能源危機(jī)，許多國家都在下大力氣研究和開發(fā)利用“綠色能源”，包括太陽能、生物質(zhì)能源、風(fēng)電、水電的新技術(shù)新工藝，并且取得了相當(dāng)可觀的成就。
目前“綠色能源”在全球能源結(jié)構(gòu)中的比重已達(dá)到15-20%，今后由石油、煤炭和天然氣能源唱主角的局面將得到改善。目前世界上對“綠色能源”開發(fā)比較重視，擁有先進(jìn)技術(shù) 并已取得良好效益的國家主要集中在歐美。1989年到1992年，美國800多家再生能源公司年收入就每年遞增16%，達(dá)到22億美元。
傳統(tǒng)行業(yè)的困局
在我國，什么是高能耗行業(yè)，什么就是最賺錢的行業(yè)。我國GDP的支柱產(chǎn)業(yè)中電力、煤炭、鋼鐵等重工業(yè)都是高污染、高耗能的大戶。而這些行業(yè)也是節(jié)能減排的重點(diǎn)實(shí)施企業(yè)，這些高耗能、高污染企業(yè)需要花費(fèi)大量的人力、物力進(jìn)行節(jié)能減排的改造。
全國政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫指出，在2006年中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長的前提下，使連續(xù)幾年上升的單位GDP能耗突然出現(xiàn)“急轉(zhuǎn)彎”難度較大。特別是重點(diǎn)企業(yè)如果從事節(jié)能減排，對于企業(yè)本身來說都還是未知數(shù)。
對于目前高耗能、高污染的企業(yè)的節(jié)能減排工作，國家發(fā)展改革委主任 馬凱8月26日向全國人大常委會報告節(jié)約能源保護(hù)環(huán)境工作情況時說，盡管我國節(jié)能減排工作取得了新的進(jìn)展，但從今年上半年的情況看，節(jié)能減排面臨的形勢經(jīng)濟(jì)增長速度偏快，特別是高耗能、高排放行業(yè)增長仍然過快。
在規(guī)模以上工業(yè)中，重工業(yè)增加值同比增長19.5%， 增速比輕工業(yè)快3.1個百分點(diǎn)。鋼鐵、有色、電力、石油石化、建材、化工等六大高耗能行業(yè)增加值增長20.1%，增幅同比加快3.6個百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重 型化的格局沒有改變。這種增長格局，不僅使經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)為過熱的危險進(jìn)一步增大，而且使節(jié)能減排工作面臨更大的壓力。
對于企業(yè)的節(jié)能減排，政府官員也好、經(jīng)濟(jì)學(xué)家也好都是憂心忡忡。此次節(jié)能減排運(yùn)動對于企業(yè)來說，并不是一個簡單添加技術(shù)的問題，而是站在持續(xù)發(fā)展和企業(yè)未來規(guī)劃的角度，制定一個長期有效的企業(yè)節(jié)能減排的規(guī)劃。
站在科學(xué)發(fā)展觀的角度看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的高能耗、高污染的企業(yè)已經(jīng)不符合社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。改造肯定是要付出代價的，特別是高能耗、高污染的企業(yè)大多數(shù)都集中在國有企業(yè)，在國有企業(yè)面臨改制等方面難題的同時，還要應(yīng)對節(jié)能減排問題，對于他們確實(shí)是非常棘手。
以電力行業(yè)為例，今年1-7月份，全國工業(yè)增加值增長速度為18.5%，其中，輕工業(yè)增長16.2%，重工業(yè)增長19.5%。電力作為工業(yè)發(fā)展的主要基礎(chǔ)能源，隨著工業(yè) 的快速發(fā)展，其需求量也呈現(xiàn)出高速增長，1-7月份，全國全社會用電量18167.36億千瓦時，同比增長15.68%。電力行業(yè)在提供電產(chǎn)品的同 時，消耗大量的能源和排放大量的二氧化硫等污染物，使之成為政府“節(jié)能減排”的重要關(guān)注領(lǐng)域。
從發(fā)達(dá)國家節(jié)能情況來看，95%左右的電量要經(jīng)過電力電子設(shè)備變換后使用，而目前我國經(jīng)過變換后使用的電能僅占總耗電量的不到三分之一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到應(yīng)用電力電子設(shè)備進(jìn)行節(jié)能的目的。
而這筆電力電子設(shè)備更換的費(fèi)用將是一筆不可估算的數(shù)目，對于企業(yè)的影響力將會是全方位的。目前沒有哪一個企業(yè)敢說，他們已經(jīng)做好了快速更換設(shè)備的準(zhǔn)備，包括技術(shù)準(zhǔn)備、資金準(zhǔn)備、人才準(zhǔn)備等。
馬凱表示，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出的代價過大。經(jīng)濟(jì)快速增長消耗大量能源資源，一些地方過度開發(fā)、不計(jì)代價發(fā)展的惡果不斷暴露，主要污染物排放量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境容量。環(huán)境污染正在成為影響社會和諧的重要制約因素。如果節(jié)能減排問題不能妥善解決，必然使資源難以支撐，環(huán)境難以容納，社會難以承受，發(fā)展難以持續(xù)。
對于傳統(tǒng)行業(yè)如何應(yīng)對節(jié)能減排即時中國政策的趨勢，也是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢。只有調(diào)整企業(yè)發(fā)展的腳步才不會被經(jīng)濟(jì)的大車輪作為落后、高能耗的重污染的行業(yè)淘汰掉。
科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展
作為新任的科技部長，萬鋼上任的第一次新聞發(fā)布會發(fā)布的《中國應(yīng)對氣候變化科技專項(xiàng)行動》就是針對節(jié)能減排，以科技前鋒來控制氣候變化。參照發(fā)達(dá)國家的節(jié)能減排經(jīng)驗(yàn)，除了強(qiáng)硬的政策支撐，科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新的威力也不可小視。
以汽車產(chǎn)業(yè)為例，在歐美市場，低排量、混合動力汽車大受歡迎。美國政府今年提出了每年提高節(jié)油率4%的節(jié)能目標(biāo)，并提議立法確保今后10年內(nèi)，將汽油的使用量減少20%，主要方法是大力發(fā)展混合動力型節(jié)油汽車和乙醇等替代燃料。根據(jù)這一設(shè)想，到2017年，美國汽車替代燃料使用量可望達(dá)到350億加侖。
而這一切都需要以技術(shù)為依托，從這個意義講，科技部站在了節(jié)能減排的最前線。在9月8日召開的2007年中國科協(xié)年會上，科技部部長萬鋼發(fā)表了為我國實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)提供強(qiáng)大的科技支撐的講話，從6個方面展開發(fā)范圍的科技支持。
第一，積極實(shí)施國家節(jié)能減排科技專項(xiàng)。開展重點(diǎn)行業(yè)與重要區(qū)域節(jié)能減排共性技術(shù)與關(guān)鍵技術(shù)的科技專項(xiàng)、重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目和循環(huán)經(jīng)濟(jì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的科技專項(xiàng)，突破當(dāng)前節(jié)能減排的重大技術(shù)瓶頸。
第二，努力攻克可再生能源與非化石能源技術(shù)難關(guān)。攻克風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮堋⑺�、沼氣、生物質(zhì)能等可再生能源關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)核能、氫能與燃料電池等非化石能源領(lǐng)域的重大技術(shù)突破，增加清潔能源的供給。
第三，大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)。迅速突破農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)瓶頸，大力發(fā)展沼氣等農(nóng)村新能源，推廣農(nóng)田污染綜合治理技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)污染排放與村莊面源污染，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村。
第四，攻克、推廣、普及城市節(jié)能減排技術(shù)。盡快掌握城市建筑與建材、城市廢棄物綜合治理、垃圾發(fā)電、公共交通、汽車尾氣等重點(diǎn)領(lǐng)域的先進(jìn)適用技術(shù)，加快建立城市節(jié)能減排監(jiān)測系統(tǒng)，全面推進(jìn)節(jié)約型、環(huán)境友好型城市的建設(shè)與發(fā)展。
第五，搶占具有低碳經(jīng)濟(jì)特征的前沿技術(shù)制高點(diǎn)。緊緊抓住我國科技進(jìn)入重大躍升期的歷史性機(jī)遇，在信息、納米材料、分子生物、重大疫病、先進(jìn) 制造等領(lǐng)域取得原創(chuàng)性科技突破，開辟具有低碳經(jīng)濟(jì)特征的新興產(chǎn)業(yè)群、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群、現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)群，為實(shí)現(xiàn)國家長遠(yuǎn)節(jié)能減排目標(biāo)奠定強(qiáng)有力的科技基礎(chǔ)與 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
此外，科技部還將推動國際科技合作，積極參與國際大科學(xué)工程。積極參與控制溫室氣體、減緩全球氣候變化國際科技合作，實(shí)施全球環(huán)境變化應(yīng)對技術(shù)研究與示范重大項(xiàng)目。積極參與資源節(jié)約、污染物排放等國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。積極推動《國際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆聯(lián)合實(shí)施協(xié)定》(ITER)、美國“未來發(fā)電”計(jì)劃、“氫能經(jīng)濟(jì)國際合作伙伴計(jì)劃(IPHE)”“綜合大洋鉆探計(jì)劃(IODP)”等多邊國際科技合作計(jì)劃，共同構(gòu)筑人類可持續(xù)發(fā)展的能源資源、生態(tài)環(huán)境的合作平臺。
大力推進(jìn)低能耗行業(yè)
說起來有些理所當(dāng)然，節(jié)能減排的威力勢必會將一部分高能耗、高污染的企業(yè)無情的淘汰。但是問題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模的轉(zhuǎn)型必然帶動投資方向的轉(zhuǎn)型，而投資方是否做好了準(zhǔn)備？
肯定的是節(jié)能減排勢必會應(yīng)運(yùn)而生一些新的產(chǎn)業(yè)，其中最被看好的包括環(huán)保產(chǎn)業(yè)、替代能源、建筑節(jié)能等。目前來看這些產(chǎn)業(yè)的競爭力依然很弱，主要原因就是技術(shù)的不成熟。
在大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的同時，或許我們也可以換一種思路。什么是低耗能行業(yè)？是相對于高耗能、高污染行業(yè)來講的，優(yōu)勢是低污染、增長潛力大。目前低耗能產(chǎn)業(yè)都集中在服務(wù)行業(yè)，其中金融服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)最被看好。
首先談?wù)劷鹑诜⻊?wù)業(yè)，在全球化經(jīng)濟(jì)影響力的大趨勢下，金融服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有的比重越來越重。在傳統(tǒng)的概念中，銀行、證券、保險都是屬于國有壟斷行業(yè)，很難入手。但是隨著市場細(xì)分，衍生的服務(wù)讓很多投資人看到了市場潛力。例如金融信息服務(wù)，為金融行業(yè)提供資訊和數(shù)據(jù)報告也是非常有潛力的市場。
第二互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，中國的網(wǎng)絡(luò)從門戶之戰(zhàn)結(jié)束后，也進(jìn)入了冷靜期和市場細(xì)分。很多有市場潛力的小公司突然冒了出來，引得國際上的風(fēng)險頭在企業(yè)紛紛入股。目前互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)已經(jīng)穩(wěn)坐中國風(fēng)險投資第二大行業(yè)的交椅，業(yè)內(nèi)人士分析，五年內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)將取代交通業(yè)，成為中國風(fēng)險投資的龍頭行業(yè)。
最后，就是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。2007年在英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在服務(wù)行業(yè)中的比例，已經(jīng)和服務(wù)業(yè)中的金融服務(wù)業(yè)持平。頭腦風(fēng)暴帶來的巨大財富，小投入高產(chǎn)出的行業(yè)特點(diǎn)，讓創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所顯示出來的市場競爭力非常強(qiáng)勁。
五大技術(shù)方向
節(jié)能減排科技專項(xiàng)
“十五”期間，我國實(shí)施了12個重大科技專項(xiàng)。其中有兩個關(guān)于節(jié)能減排，分別是現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系及新產(chǎn)品研究與開發(fā)和水污染控制與治理工程。
“現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系及新產(chǎn)品研究與開發(fā)”專項(xiàng)共開發(fā)新技術(shù)和新成果308項(xiàng)，申請專利320件，制定標(biāo)準(zhǔn)53項(xiàng)，其重大技術(shù)創(chuàng)新和科技突破主要表現(xiàn)在：構(gòu)建了以提高水的利用效率為核心的、符合中國國情的現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系；創(chuàng)制了以高效低耗、綠色環(huán)保、環(huán)境友好為特點(diǎn)的節(jié)水農(nóng)業(yè)關(guān)鍵產(chǎn)品與設(shè)備；建立了適合不同區(qū)域特征的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展模式；建立現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)18個，面積25萬畝；推廣面積3.2億畝，節(jié)水85億方，增產(chǎn)糧食150億公斤，增加產(chǎn)值88億元。
“水污染控制技術(shù)與治理工程”重大科技專項(xiàng)城市水環(huán)境質(zhì)量改善技術(shù)和示范工程研究成果顯著，開發(fā)出將水質(zhì)改善和景觀建設(shè)相融合的人工濕地技術(shù)，建立城市面源污染控制技術(shù)系統(tǒng)，建立城市污水處理與資源化新模式，使城市水環(huán)境質(zhì)量改善的理念已經(jīng)通過技術(shù)和工程的實(shí)踐得到深化和逐步完善。自實(shí)施三年多來，共開發(fā)了11項(xiàng)技術(shù)含量高、應(yīng)用前景廣的核心技術(shù)，申請421項(xiàng)發(fā)明專利，編制了各類水污染控制標(biāo)準(zhǔn)14項(xiàng)，建設(shè)了上百項(xiàng)較大規(guī)模的示范工程，形成了4個水污染控制技術(shù)研發(fā)基地，初步建立了水污染治理自主創(chuàng)新技術(shù)體系，帶動了我國水污染控制整體技術(shù)水平的提高。
“十一五”期間，科技部計(jì)劃在能源技術(shù)領(lǐng)域按照863專題、重大重點(diǎn)項(xiàng)目和國家科技支撐計(jì)劃重大項(xiàng)目圍繞節(jié)能技術(shù)、提高能源利用效率，新能源開發(fā)和利用等幾個方面進(jìn)行安排，組織研究開發(fā)。
2007年6月14日，科技部、發(fā)展改革委等14個部委公布《中國應(yīng)對氣候變化科技專項(xiàng)行動》，提出在應(yīng)對全球氣候變化時，將充分利用全球資源、加強(qiáng)國際科技合作、促進(jìn)國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓。科技部部長萬剛表示，結(jié)合國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和氣候變化科技發(fā)展需求，《專項(xiàng)行動》明確了四個方面的重點(diǎn)研究任務(wù)：一是氣候變化的科學(xué)問題，二是控制溫室氣體排放和減緩氣候變化的技術(shù)開發(fā)，三是人類適應(yīng)氣候變化的技術(shù)和措施，四是應(yīng)對氣候變化的重大戰(zhàn)略與政策，還有就是普及和推廣。
可再生清潔能源
中國可再生能源處于快速發(fā)展階段，一些技術(shù)已經(jīng)達(dá)到或接近商業(yè)化發(fā)展的水平，無論從資源、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的角度，在近期都有大規(guī)模發(fā)展的潛力。目前，傳統(tǒng)可再生能源的利用總量超過了3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，小水電發(fā)電量約1000億千瓦時，約占全部發(fā)電量的5%。包括其他資源的開發(fā)和利用在內(nèi)，可再生能源開發(fā)利用總量超過12000 PJ，在中國能源結(jié)構(gòu)中約占15%。
可再生能源已經(jīng)開始在中國的能源供應(yīng)中發(fā)揮作用，在未來能源供應(yīng)構(gòu)成中可以具有舉足輕重的地位。根據(jù)中國政府制定的國家發(fā)展目標(biāo)，2020年可再生能源的發(fā)電比例可以達(dá)到12%，2040年之后可以達(dá)到30%或更高的水平，成為重要的替代能源。
從現(xiàn)在到2020年，可再生能源CDM項(xiàng)目將主要在風(fēng)力發(fā)電、小水電、生物質(zhì)能發(fā)電、垃圾填埋氣利用等領(lǐng)域。2005年到2010年，這幾類技術(shù)的新增裝機(jī)將達(dá)到2500萬千瓦，新增碳減排能力3700萬噸；2010年到2020年，新增裝機(jī)將達(dá)到5500萬千瓦，新增碳減排能力10100萬噸，累計(jì)形成年碳減排能力13800萬噸。按項(xiàng)目壽命期15年計(jì)算，可以累計(jì)碳減排量20億噸，折合75億噸CERs。
科技部863計(jì)劃先進(jìn)能源技術(shù)領(lǐng)域?qū)⒃陧?xiàng)目和專題兩個層次進(jìn)行部署，設(shè)置“氫能與燃料電池技術(shù)”、“高效節(jié)能與分布式供能技術(shù)”、“潔凈煤技術(shù)”和“可再生能源技術(shù)”四個專題。氫能與燃料電池技術(shù)專題重點(diǎn)是研究開發(fā)制氫、儲氫和輸氫、氫能安全及燃料電池技術(shù)，為氫能發(fā)展奠定技術(shù)基礎(chǔ)。高效節(jié)能與分布式供能技術(shù)專題重點(diǎn)是研究開發(fā)工業(yè)領(lǐng)域中主要高耗能行業(yè)的系統(tǒng)與裝備節(jié)能技術(shù)；研究開發(fā)分布式供能系統(tǒng)技術(shù)，提高能源系統(tǒng)的綜合利用效率。潔凈煤技術(shù)專題重點(diǎn)是研究開發(fā)煤炭的燃燒、加工與轉(zhuǎn)化、污染物控制、發(fā)電等潔凈煤技術(shù)，整體提升我國煤炭清潔利用技術(shù)水平�？稍偕茉醇夹g(shù)專題重點(diǎn)是研究開發(fā)生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽能、海洋能和地?zé)岬燃夹g(shù)，為可再生能源低成本、規(guī)�；_發(fā)利用提供技術(shù)儲備和研究基礎(chǔ)。
農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)
循環(huán)經(jīng)濟(jì)，即生態(tài)經(jīng)濟(jì)。它是從改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)“資源——產(chǎn)品——污染排放”式的單向流動，實(shí)現(xiàn)了“資源——產(chǎn)品——廢物——再生資源——再生產(chǎn)品”的良性循環(huán)生產(chǎn)模式，使上一個產(chǎn)品的廢棄物成為下一個產(chǎn)品的原料,整個生產(chǎn)過程沒有廢物排出，從源頭上減少了污染物的產(chǎn)生和原材料的損失。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涵蓋 工業(yè) 、農(nóng)業(yè)和消費(fèi)等各類 社會 活動。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)區(qū)域。循環(huán)經(jīng)濟(jì)某種程度上就是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)，它是解決 中國 “農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)”問題的重要途徑。
在資源開采環(huán)節(jié)，要大力提高資源綜合開發(fā)和回收利用；在農(nóng)業(yè)資源利用方面，以提升水資源、土地資源和生物資源的利用效率為重點(diǎn)，尤其是對生物質(zhì)能和微生物資源進(jìn)行循環(huán)利用方面探索新的發(fā)展思路；在資源消耗環(huán)節(jié)，要大力提高資源利用效率，時時處處考慮節(jié)能降耗；在廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié)，要大力開展資源綜合利用；在農(nóng)業(yè)“廢棄物”處理方面，實(shí)行資源化利用，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)生產(chǎn)所積累的生物資源全程化利用，畜禽養(yǎng)殖業(yè)低排放與糞便利用的資源化；在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面，實(shí)行清潔生產(chǎn)，使上一環(huán)節(jié)的廢棄物作為下一環(huán)節(jié)的資源，增加價值鏈，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化空間；重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈的內(nèi)生延伸與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈整合思路、途徑與模式，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域；在再生資源環(huán)節(jié)方面，要大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源。
城市節(jié)能減排技術(shù)
隨著工業(yè)化和城市化水平的提高，我國的城市環(huán)境污染、能源浪費(fèi)問題正成為制約社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要障礙。日前這種高投入、高消耗、高排放的經(jīng)濟(jì)增長方式，是難以為繼的。因此，要根據(jù)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和相應(yīng)的資源消耗結(jié)構(gòu)、污染排放物結(jié)構(gòu)，攻克、推廣、普及城市節(jié)能減排技術(shù)。
首先，要和城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級相結(jié)合，對能耗高、污染重的行業(yè)，加快落后產(chǎn)能的淘汰步伐，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)節(jié)能降耗、減少污染排放；其次，和城市產(chǎn)業(yè)與企業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)的升級相結(jié)合，淘汰落后工業(yè)窯爐，更新改造低效工業(yè)鍋爐，充分利用工業(yè)余熱余壓，實(shí)現(xiàn)技術(shù)節(jié)能降耗、減少污染排放；另外，和城市產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)投入品的減量化、再利用與資源化；最后，和合理控制投資增長、調(diào)整投資結(jié)構(gòu)相結(jié)合，提高并嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目在土地、環(huán)保、節(jié)能以及技術(shù)、安全等方面的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定完成環(huán)境影響評估和節(jié)能評估審批，從源頭上把好節(jié)能降耗減排關(guān)口。
當(dāng)前，距離2008年北京奧運(yùn)會還有不到一年時間，奧運(yùn)籌備建設(shè)已進(jìn)入全面決戰(zhàn)階段。為更好地推動科技奧運(yùn)建設(shè)，為2008年北京奧運(yùn)會提供更有力的科技支撐，科技部和北京市共同提出科技奧運(yùn)下一步重點(diǎn)。其中，為進(jìn)一步保障奧運(yùn)會籌備組織的科技需求，推進(jìn)綠色奧運(yùn)與節(jié)能減排、切實(shí)提高城市信息與交通服務(wù)水平，擬重點(diǎn)圍繞“節(jié)能減排、綠色環(huán)保、信息通訊”等主要目標(biāo)，在清潔(電動)汽車應(yīng)用、綠色能源利用、高效節(jié)能與環(huán)保技術(shù)應(yīng)用與示范、節(jié)水與資源綜合利用、城市交通與信息服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，并采取奧運(yùn)工程建設(shè)業(yè)主牽頭、有實(shí)力的科研單位參與的產(chǎn)學(xué)研方式，盡快組織實(shí)施一批科技奧運(yùn)專項(xiàng)項(xiàng)目(課題)。
低碳經(jīng)濟(jì)
“低碳經(jīng)濟(jì)”是以低能耗低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。在全球氣候變化的背景下，“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳技術(shù)”日益受到世界各國的關(guān)注。低碳技術(shù)涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部門以及在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域開發(fā)的有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)。
以高能效技術(shù)來看，發(fā)達(dá)國家的綜合能效，也就是一次能源投入經(jīng)濟(jì)體的轉(zhuǎn)換效率達(dá)到45%，而我國只能達(dá)到35%。這兩年，雖然有了很大的提高，但整體來看還是很落后，而且發(fā)展十分不平衡。
IPCC報告指出，未來全球能源基礎(chǔ)設(shè)施投資預(yù)計(jì)到2030年超過20萬億美元。國際能源機(jī)構(gòu)估算，2001—2030年，中國能源部門需要投資2.3萬億美元，其中80%用于電力投資，約為1.84萬億美元。能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對長期溫室氣體排放具有較大影響。
科技部、中國氣象局、中國科學(xué)院等六部門在今年發(fā)布了“氣候變化國家評估報告”，這是我國編制的第一部有關(guān)全球氣候變化及其影響的國家評估報告。評估報告指出，隨著中國未來經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，使GDP的碳排放強(qiáng)度較大幅度地持續(xù)下降，到本世紀(jì)中葉，將爭取實(shí)現(xiàn)碳排放量的零增長乃至負(fù)增長。
評估報告指出，中國減緩氣候變化的總體思路是：在保證中國到2020年全面建設(shè)小康社會、基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化以及到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的前提下，采取轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式和社會消費(fèi)模式，發(fā)展并推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、提高能源利用效率，積極發(fā)展可再生能源技術(shù)和先進(jìn)核能技術(shù)，以及高效、潔凈、低碳排放的煤炭利用技術(shù)和氫能技術(shù)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境等措施，走“低碳經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展道路，并逐步建立減緩氣候變化的制度和機(jī)制，以減少二氧化碳等溫室氣體的排放。 - ■ 與【節(jié)能減排挑戰(zhàn)中國產(chǎn)業(yè)新技術(shù)】相關(guān)新聞
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