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中國能源部：從猜想到現(xiàn)實
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http://shiquanmuye.com 發(fā)稿日期:2007-10-15
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中央編制委員會已對設(shè)立專門的能源管理機(jī)構(gòu)事宜展開了多次范圍甚廣的調(diào)研，目前調(diào)研已近尾聲，作為未來《能源法》的執(zhí)法主體、一個專門的能源管理機(jī)構(gòu)———能源部(能源委員會)正呼之欲出。
2008-2009年中國鉻產(chǎn)業(yè)研究咨詢報告 本報告首先介紹了金屬鉻行業(yè)及其相關(guān)行業(yè)等，接著分析了國際國內(nèi)金屬鉻行業(yè)的發(fā)展概況，然后分別介2008-2009年中國錳產(chǎn)業(yè)研究咨詢報告 本報告首先介紹了錳行業(yè)的整體運行情況，接著分析了錳行業(yè)的供給與需求，分析了錳行業(yè)的上下游行業(yè)2009-2010年中國新能源市場研究與前景分析報告 【出版日期】 2008年12月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 1502009-2010年中國污水處理行業(yè)深度研究與前景分析 近四年，我國污水處理行業(yè)發(fā)展迅猛。國家統(tǒng)計局資料顯示，2008年1-5月我國污水處理及其再生
這一消息意味著中國能源部的機(jī)構(gòu)設(shè)立可能將很快由市場的猜想變?yōu)楝F(xiàn)實，長期以來，中國作為能源消耗和生產(chǎn)大國，話語權(quán)缺失嚴(yán)重，明顯與能源大國地位不符。
明年“兩會”水落石出
據(jù)《中國經(jīng)營報》報道，國務(wù)院發(fā)展研究中心、國務(wù)院研究室、發(fā)改委國家宏觀研究院等多個智囊機(jī)構(gòu)早在2007年上半年，就開始著手規(guī)劃未來這個專門能源管理機(jī)構(gòu)的框架及職能。國務(wù)院發(fā)展研究中心一位專家稱：“可以透露一點，目前在國務(wù)院法制辦環(huán)節(jié)的《能源法》草案(征求意見稿)中，有關(guān)設(shè)立更高級別能源管理機(jī)構(gòu)等內(nèi)容已經(jīng)得到明確�！�
據(jù)悉，這一修訂稿最終將報送國務(wù)院。而一旦獲得全國人大常委會通過，則意味著該機(jī)構(gòu)設(shè)立之日近在咫尺。
更為具體的消息源則顯示：這家新機(jī)構(gòu)的辦公選址工作甚至都已基本敲定。按照計劃，北京東單附近的一座辦公大樓將成為未來能源部的辦公地點。
“如果這個新的專門機(jī)構(gòu)確定成立，我們肯定要和其他機(jī)構(gòu)合并到一起�！眹夷茉崔k戰(zhàn)略規(guī)劃組人士表示。
消息人士分析，這個專門的能源機(jī)構(gòu)將在10月份之后明確，而明年春天召開的全國兩會之后，一切便會水落石出。中央黨校能源專家曹新認(rèn)為：專門能源管理機(jī)構(gòu)將是什么級別，管理權(quán)限如何，完全取決于國務(wù)院對能源的重視和重新審視的程度。
統(tǒng)籌能源領(lǐng)域管理
“我們內(nèi)部已經(jīng)就能源部的重新設(shè)置有過小范圍通氣了，大方向已經(jīng)不容質(zhì)疑�！眹译娏ο到y(tǒng)一位消息人士表示，電力系統(tǒng)甚至開始討論新機(jī)構(gòu)成立之后，幾家能源巨頭如何實現(xiàn)有效整合。
中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院院長王震表示，國家出臺《能源法》的本質(zhì)不是為了出臺一部法律，而是冀望通過法律來重建能源市場的機(jī)制和功能。這個法律必須找到一個合適有效的載體和執(zhí)行者，去統(tǒng)籌中國能源領(lǐng)域的宏觀與微觀管理。
據(jù)稱，美國能源部有兩萬多名工作人員，他們的決策和政策可以影響全球能源市場，而中國作為能源消耗和生產(chǎn)大國，話語權(quán)缺失嚴(yán)重，明顯與能源大國地位不符：以前都是規(guī)劃，明年干什么后年干什么，缺乏系統(tǒng)性。整個西方或者中東國家，普遍設(shè)置有內(nèi)閣級別或相當(dāng)于部委級的能源部委，中國不能長期缺位。
懸念：新機(jī)構(gòu)的權(quán)力
幾乎所有人士對未來新能源機(jī)構(gòu)的級別都有不同的答案。前述消息人士表示，他個人揣測具體的操作很可能仍然是由發(fā)改委牽頭、國家能源辦和發(fā)改委能源局成為核心載體。
“最好的當(dāng)然是部委了，相當(dāng)于發(fā)改委那樣，成為內(nèi)閣級單位；再次是管理總局，諸如環(huán)�？偩帧⒍悇�(wù)總局，成為一個條塊的執(zhí)法者；最次是類似于國家外匯管理局那樣的國家局，由某個內(nèi)閣級部委代管，實施對某一個行業(yè)的監(jiān)管�！蹦茉磳＜椅浣|表示，在國務(wù)院嚴(yán)格防止機(jī)構(gòu)膨脹的今天，新能源機(jī)構(gòu)或許沒有想象的那樣“有權(quán)有勢”。
“這個能否成行，還要看國務(wù)院對能源工作的重視程度�！鼻笆隹催^《能源法》的專家也表示不容過于樂觀。 - ■ 與【中國能源部：從猜想到現(xiàn)實】相關(guān)新聞
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