一、天水農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀2006年底，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)值達(dá)29億多元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的60%以上，農(nóng)民人均從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到收入660元，占農(nóng)民人均純收入的40%。一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已有一定規(guī)模，并快速發(fā)展。

　　主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本確立。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)已形成果品、畜牧、蔬菜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和馬鈴薯、中藥材、食用菌、花卉等區(qū)域性優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。已建成干鮮果品基地158.2萬(wàn)畝，年產(chǎn)果品5.74億公斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8.8億元。規(guī)模養(yǎng)殖戶累計(jì)達(dá)到8.71萬(wàn)戶，規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到98個(gè)。豬、牛、羊、家禽飼養(yǎng)量分別達(dá)到150.81萬(wàn)頭、35.68萬(wàn)頭、38.59萬(wàn)只、763.88萬(wàn)只，畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9.16億多元。建成商品蔬菜生產(chǎn)基地61.85萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)到15億公斤，產(chǎn)值12億元。

　　龍頭企業(yè)快速壯大。全市有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)1個(gè)，省級(jí)5個(gè)，市級(jí)39個(gè)；已建成產(chǎn)值在100萬(wàn)元以上、具有一定帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)80多個(gè)，千噸級(jí)以上貯藏、保鮮企業(yè)10多家，100噸以上運(yùn)銷大戶和企業(yè)76家，農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)能力達(dá)8萬(wàn)多噸。目前，在建龍頭企業(yè)項(xiàng)目約30個(gè)，總投資5億元。

　　市場(chǎng)體系初步形成。全市已建成3個(gè)農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，各類農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)40多個(gè)，農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)100多處，形成了以購(gòu)銷公司、中介組織、運(yùn)銷專業(yè)戶為主的5萬(wàn)人的運(yùn)銷隊(duì)伍。大量農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入全國(guó)30多個(gè)大中城市，有20多種農(nóng)副產(chǎn)品直接銷往俄羅斯、日本、韓國(guó)、東南亞和港澳等十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

　　培育品牌取得進(jìn)展。建成一批無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地，武山、甘谷、秦州、麥積被命名為省級(jí)無(wú)公害蔬菜建設(shè)示范基地縣，秦安縣被命名為省級(jí)無(wú)公害果品建設(shè)示范縣，天水市被確定為國(guó)家級(jí)綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。目前已有秦州區(qū)太京大蒜、甜玉米，麥積區(qū)下曲葡萄、蒜薹，甘谷縣的“全錄王”牌辣椒絲、蒜苗，武山縣的胡蘿卜、韭菜等23個(gè)產(chǎn)品被中國(guó)綠色食品發(fā)展中心審核認(rèn)證為綠色食品A級(jí)產(chǎn)品，認(rèn)證有機(jī)食品1個(gè)，注冊(cè)商標(biāo)12個(gè)。

　　中介組織有序發(fā)展。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，積極推行以產(chǎn)業(yè)為依托、以學(xué)會(huì)為載體、以富民為目的的“支部＋協(xié)會(huì)”的運(yùn)作模式，全市組建各種協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織1100個(gè)，擁有會(huì)員1.78萬(wàn)人。

　　天水農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)盡管有一定發(fā)展，但還存在資金投入嚴(yán)重不足；龍頭企業(yè)發(fā)展不平衡，輻射帶動(dòng)能力弱；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條短，產(chǎn)品科技含量低；農(nóng)民組織化程度低，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全；社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)滯后，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的支撐力弱等問(wèn)題。

　　二、對(duì)發(fā)展天水農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的思考實(shí)施龍頭企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略。繼續(xù)做大做強(qiáng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，支持中小型、成長(zhǎng)型重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展步伐。力爭(zhēng)到2010年全市建成15個(gè)投資5000萬(wàn)元以上的龍頭企業(yè)，重點(diǎn)扶持45家市級(jí)以上龍頭企業(yè)和16家市級(jí)營(yíng)銷企業(yè)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)充分發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的帶動(dòng)輻射、引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工和服務(wù)基地等綜合功能，并將這些企業(yè)培育成有投資能力、經(jīng)營(yíng)能力、市場(chǎng)開(kāi)拓能力的競(jìng)爭(zhēng)主體。

　　實(shí)施規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。沒(méi)有規(guī)模經(jīng)營(yíng)，就沒(méi)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一是把畜牧業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，以張川、清水兩縣的肉牛和良種羊，秦安、甘谷、武山、麥積四縣區(qū)的瘦肉型良種豬，秦州、麥積的禽蛋，城郊及河谷川道地區(qū)的奶牛四大商品基地建設(shè)為重點(diǎn)，積極引進(jìn)推廣畜禽新品種，優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)；大力發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)村、養(yǎng)殖小區(qū)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，不斷提高出欄率和商品率。爭(zhēng)取到2010年，生豬出欄量達(dá)到300萬(wàn)頭，存欄量達(dá)到200萬(wàn)頭，飼養(yǎng)量達(dá)到500萬(wàn)頭。牛、羊的飼養(yǎng)量各達(dá)到100萬(wàn)頭。家禽出欄量達(dá)到1000萬(wàn)只，存欄量達(dá)到1100萬(wàn)只，飼養(yǎng)量達(dá)到2000萬(wàn)只。牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到26億元，人均牧業(yè)純收入達(dá)到900元以上。二是果品產(chǎn)業(yè)以花牛蘋果、高酸度蘋果、蜜桃、葡萄、大櫻桃、花椒等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化果樹(shù)品種結(jié)構(gòu)，努力提高果品的產(chǎn)量和質(zhì)量。力爭(zhēng)到2010年，全市干鮮果品總面積達(dá)到250萬(wàn)畝。三是蔬菜產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持以現(xiàn)有的無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地、綠色食品生產(chǎn)基地為輻射源，不斷擴(kuò)大無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地、綠色食品生產(chǎn)基地的范圍，形成數(shù)量充足、質(zhì)量?jī)?yōu)良的優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地群體。力爭(zhēng)到2010年，全市蔬菜面積達(dá)到80萬(wàn)畝。同時(shí)，扶持發(fā)展馬鈴薯、中藥材、食用菌、花卉等區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，推動(dòng)全市農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域從“一村一品，一鄉(xiāng)一品”向“一域一業(yè)”轉(zhuǎn)變。

　　實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。要運(yùn)用高新技術(shù)特別是現(xiàn)代信息技術(shù)來(lái)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大力促進(jìn)與提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的水平。

    (1)要抓緊形成與特色產(chǎn)業(yè)相配套的區(qū)域化農(nóng)技推廣服務(wù)體系，加大先進(jìn)適用技術(shù)的推廣力度。

    (2)下大決心突破加工環(huán)節(jié)。重點(diǎn)是要引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)努力提高自身的科技創(chuàng)新與開(kāi)發(fā)能力，從過(guò)去的初級(jí)加工向精深加工方向發(fā)展，著力提高科技含量，開(kāi)發(fā)系列產(chǎn)品。同時(shí)，選擇一批制約天水農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的科技項(xiàng)目，集中力量進(jìn)行攻關(guān)，有的還可以向全社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)。

    (3)加快農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。要在重點(diǎn)辦好天水農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，因地制宜地引導(dǎo)和幫助縣區(qū)抓好科技示范園區(qū)建設(shè)，以園區(qū)建設(shè)帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。把示范基地辦成農(nóng)民可以學(xué)、學(xué)得會(huì)的樣板。

    (4)抓好農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。要按照實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效的原則，力爭(zhēng)用3-5年的時(shí)間，使農(nóng)村勞動(dòng)力普遍接受一次科技知識(shí)和市場(chǎng)知識(shí)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技文化水平和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的適應(yīng)能力。

　　探索合理高效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。妥善處理龍頭企業(yè)與農(nóng)戶關(guān)系。堅(jiān)持“互惠互利、利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體效益評(píng)價(jià)和利益分配方面的研究，探索合理的利益分配方式。針對(duì)天水目前“訂單農(nóng)業(yè)”的現(xiàn)狀，要加強(qiáng)對(duì)“訂單農(nóng)業(yè)”的指導(dǎo)和管理,進(jìn)一步規(guī)范公司和農(nóng)戶的產(chǎn)銷合同,提高履約率。積極探索和總結(jié)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶在自愿互利的前提下，通過(guò)股份制、股份合作制等形式，結(jié)成更緊密的利益共同體。同時(shí)，充分發(fā)揮各類中介組織和經(jīng)紀(jì)人在聯(lián)結(jié)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用，積極鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)村能人圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，增強(qiáng)其服務(wù)功能和帶動(dòng)能力。

　　大力改善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是市場(chǎng)關(guān)聯(lián)度極高的產(chǎn)業(yè)，離開(kāi)高效的服務(wù)體系孤立發(fā)展是寸步難行的。因此，要把發(fā)展完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系放在更加突出的位置。

    (1)加大財(cái)政扶持力度。各級(jí)財(cái)政應(yīng)逐步增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)扶持資金規(guī)模，對(duì)帶動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作用顯著的龍頭項(xiàng)目，可采取技改貼息、注入資金或參股的形式予以支持。

    (2)完善金融服務(wù)功能。一是采取優(yōu)惠的信貸政策。對(duì)規(guī)模小的龍頭企業(yè)以及中小農(nóng)戶放寬貸款擔(dān)保條件，增加貸款額度等。二是成立農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司或者擔(dān)保基金。可以采用龍頭企業(yè)聯(lián)合出資或政府牽頭發(fā)起，社會(huì)籌集建立擔(dān)保公司或擔(dān)�；�金。擔(dān)保公司一方面可以為龍頭企業(yè)的融資給予擔(dān)保，另一方面擔(dān)保公司作為中介擔(dān)保人，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中把企業(yè)與生產(chǎn)基地和農(nóng)戶聯(lián)結(jié)起來(lái)，并督促、保證契約的履行，可以形成“企業(yè)+擔(dān)保公司+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)模式。

    (3)要完善政府扶持農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的政策。建立“土地綠色銀行”，將分散或管理不善的小塊土地，通過(guò)合理流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，將土地集中經(jīng)營(yíng)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，形成規(guī)模效應(yīng)。

    (4)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要把完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程的重點(diǎn)工作，建立以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體，以地方標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的對(duì)接。

    (5)加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)。首先要加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變市場(chǎng)體系中硬件落后的狀況。其次改變生產(chǎn)要素市場(chǎng)和服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)滯后的問(wèn)題，建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)所需要的生產(chǎn)資料市場(chǎng)。第三，克服市場(chǎng)中的不良現(xiàn)象，建立守法誠(chéng)信的市場(chǎng)秩序。

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