- 保護視力色：
“三大對策”保護糧食安全
-
http://shiquanmuye.com 發(fā)稿日期:2008-3-20
- 【搜索關(guān)鍵詞】：研究報告 投資分析 市場調(diào)研 糧食
- 中研網(wǎng)訊：
-
3月5日，溫家寶總理在十一屆全國人大一次會議上做政府工作報告時再次強調(diào)要“大力發(fā)展糧食生產(chǎn)”。而一個事實是，我國糧食生產(chǎn)形勢喜人，2007年，糧食總產(chǎn)量達到10030億斤，比上年增產(chǎn)70億斤，實現(xiàn)了自1995年以來的首次4年增產(chǎn)。糧食連年豐收，為何還要長鳴安全警鐘？
供求“緊平衡”將成為常態(tài)
“雖然糧食實現(xiàn)4年總量增加，但仍然是產(chǎn)不足需。”面對記者的提問，中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所資深研究員王濟民的回答開門見山，“我國糧食消費呈剛性增長態(tài)勢，老的需求比如口糧的消費穩(wěn)定增長，飼料用糧特別是工業(yè)用糧這類新的需求方興未艾。而穩(wěn)定糧食面積和提高糧食單產(chǎn)面臨諸多困難，我國糧食供求‘緊平衡’將成為一種常態(tài)。”
南京財經(jīng)大學經(jīng)濟研究中心主任李全根在接受記者電話采訪中也表達了同樣的觀點�！稗r(nóng)村大量青壯年勞動力進城務(wù)工也將對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率產(chǎn)生一定影響，”他補充說，“大量的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者變成了消費者，進一步帶動了消費總量的增長�！�
而隨著國際農(nóng)產(chǎn)品市場變化，我國利用國際市場調(diào)劑余缺的不確定性增加。受自然災(zāi)害的影響，像澳大利亞等一些主要農(nóng)產(chǎn)品出口國生產(chǎn)下降，給糧食安全帶來不利因素�！澳茉磧r格也是一個很重要的因素�！蓖鯘窀嬖V記者，受石油價格攀升，生物質(zhì)燃料快速發(fā)展。數(shù)據(jù)表明，美國2007年用于生產(chǎn)乙醇的玉米比2006年增長50%，占玉米總產(chǎn)量的20%。歐盟60%的油菜用于生產(chǎn)燃料，“這在很大程度影響了世界農(nóng)產(chǎn)品供求，也給我國糧食安全帶來了壓力�！�
李全根就此表示，依靠自身來保障糧食安全始終是13億中國人的頭等大事。
應(yīng)對之策要在三方面“著力”
吃飯問題永遠是人類最基本的一個大問題�！皬闹虚L期糧食安全角度考慮，必須守住18億畝耕地這條紅線。工業(yè)絕不能與人爭口糧�！崩钊詭n慮地告訴記者，隨著城市化進程的推進，我國農(nóng)用耕地的總保有量越來越小。截至2006年年底，我國耕地面積為18.27億畝，與10年前相比，耕地減少了24億畝。而與此同時，人口增凈9059萬。
面對不斷增長的糧食需求和不斷減少的糧田面積之間的矛盾日益突出，王濟民特別指出，必須大幅度提高單位面積的糧食產(chǎn)量、提高資源的利用效率，“數(shù)量難以增長，但質(zhì)量卻可以通過人為的培育得到提高�！币虼�，當務(wù)之急是要提高我國土壤科技支撐力。王濟民還強調(diào)，要繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化糧食生產(chǎn)區(qū)域布局，大力推進糧食主產(chǎn)區(qū)和核心區(qū)的設(shè)施建設(shè)�！安坏尫N糧的農(nóng)民從中獲益，也使產(chǎn)糧區(qū)縣整體經(jīng)濟從中獲益。這種良性循環(huán)是糧食安全的重要保障。”
據(jù)測算，生產(chǎn)波動1%，價格就波動7%。因此，解決我國面臨的糧食安全問題時，王濟民和李全根都把關(guān)注的目光投向了宏觀調(diào)控措施的實施。王濟民認為，目前我國糧食宏觀調(diào)控能力的增強，而且糧食宏觀調(diào)控與市場經(jīng)濟機制相結(jié)合，解決了一些供需矛盾。他建議，下一步要重點建立國家糧食安全預(yù)警系統(tǒng)，加強市場監(jiān)測預(yù)測�！罢奶崆案深A(yù)和引導(dǎo)，肯定比出現(xiàn)問題后的被動干預(yù)效果要好！”王濟民肯定地說。
李全根則認為，我國對糧食批發(fā)市場的宏觀調(diào)控比較到位，但缺失對零售市場的調(diào)控權(quán)�！皩⒘闶凼袌鐾耆唤o個體、民營企業(yè)確實能繁榮糧食購銷市場，但同時它也可能帶來社會責任的缺失�！彼e例說，2007年，我國物價上漲過快，并不完全是供求關(guān)系發(fā)生巨大的變化，有一部分是因為相關(guān)產(chǎn)業(yè)漲價而從個體利益出發(fā)的“跟風”漲價。他建議，在每一個市縣區(qū)都能建有一兩個國營的中心糧站，讓它與國家的儲備糧掛鉤，不管市場如何變化，都能根據(jù)國家的宏觀調(diào)控目標來定價。“把握好了中央儲備糧、最低收購價糧等政策性糧食的銷售力度和節(jié)奏，就能充分發(fā)揮其在保證供應(yīng)和穩(wěn)定市場價格中的調(diào)節(jié)作用。”
2008年，糧食價格波動正常
“GDP的增長速度與糧食安全問題息息相關(guān)。”王澤民認為，當GDP增長速度超過10%的時候，糧食的供需就會出現(xiàn)緊張。而一旦GDP增速回落到10%以下，糧食的供需就能穩(wěn)定下來了。
“因此，當GDP高速增長的時候，糧食安全問題越應(yīng)叫響。”王澤民說，“如果2008年‘奧運經(jīng)濟’后，經(jīng)濟增速能回落到8%，糧食安全形勢將比較樂觀�！蓖鯘擅駝t認為，3月份后，畜牧業(yè)的價格可能會有所下降，但飼料糧的價格仍然會高位運行。即使下降，也要等到9月份以后。
考慮到糧食大省像東北三省今年可能面臨的旱情，李全根認為“今年的糧食生產(chǎn)形勢還不能盲目樂觀�！彼岢觯鞯囟紤�(yīng)該保持盡可能的自給性糧食生產(chǎn)，來保障糧食安全。 - ■ 與【“三大對策”保護糧食安全】相關(guān)新聞
- ■ 行業(yè)經(jīng)濟
- ■ 經(jīng)濟指標
-
