國(guó)際糧價(jià)上漲會(huì)不會(huì)最終導(dǎo)致一場(chǎng)蔓延全球的糧食危機(jī)？這場(chǎng)危機(jī)離我們有多遠(yuǎn)？越來(lái)越多的人開(kāi)始有這樣的擔(dān)心。

    世界糧食計(jì)劃署4月22日發(fā)表聲明說(shuō)，糧價(jià)上漲就像一場(chǎng)“沉默的海嘯”，使全球一億多人深陷貧困之中，世界糧食計(jì)劃署正面臨著成立45年來(lái)最大的一次挑戰(zhàn)，在這場(chǎng)挑戰(zhàn)中，中國(guó)的糧食市場(chǎng)會(huì)不會(huì)受到波及？中國(guó)糧食安全問(wèn)題是否存在隱患？我們就這些問(wèn)題今天獨(dú)家采訪了即將上任世界銀行副行長(zhǎng)林毅夫先生，他同時(shí)也是中國(guó)農(nóng)業(yè)問(wèn)題專家。

    國(guó)內(nèi)糧價(jià)短期內(nèi)不會(huì)跟隨國(guó)際價(jià)格上漲

    2008年3月27日，全球第一大大米出口國(guó)？泰國(guó)宣布，其B級(jí)大米出口報(bào)價(jià)從每噸580美元漲到每噸760美元，創(chuàng)20多年來(lái)新高，作為國(guó)際米價(jià)標(biāo)桿的泰國(guó)，僅用了一天的時(shí)間就讓米價(jià)暴漲了30%，但這僅僅是個(gè)開(kāi)始，4月17日，泰國(guó)大米再次爆出1000美元/噸的天價(jià)，比3月同期的米價(jià)整整翻了一倍。世行的數(shù)據(jù)也顯示，僅過(guò)去兩個(gè)月中，國(guó)際大米價(jià)格猛漲了75%，米價(jià)飛漲，讓很多國(guó)家不約而同的展開(kāi)了一次“禁米運(yùn)動(dòng)”。3月26日，柬埔寨首相洪森首先公布了大米出口大戶的大米出口禁令；3月28日，全球第二大大米出口國(guó)越南宣布，將今年的大米出口量減少四分之一；與此同時(shí)，埃及也宣布暫停大米出口。

    國(guó)際糧食市場(chǎng)的這一巨變，讓很多大米進(jìn)口國(guó)的處境變得艱難，在菲律賓馬尼拉的400家糧店門(mén)口，每天都是一大早就排起了等候的長(zhǎng)隊(duì)，由于供應(yīng)不足，國(guó)營(yíng)糧店經(jīng)常無(wú)米可賣，每周最多營(yíng)業(yè)3天，糧店規(guī)定，每個(gè)菲律賓人每天限購(gòu)3公斤糧食，飯店也將每份飯量減少了一半，這一全球最大稻米進(jìn)口國(guó)所遭遇的糧荒觸動(dòng)著世界政治的神經(jīng)，無(wú)獨(dú)有偶，也是由于在促進(jìn)糧食生產(chǎn)上的工作不利，海地總理雅克?愛(ài)德華在饑餓國(guó)民的一片指責(zé)聲中轟然倒臺(tái)。

    4月9日，世界銀行發(fā)表報(bào)告說(shuō)，截至今年2月底，過(guò)去3年國(guó)際市場(chǎng)小麥價(jià)格上漲了181%，食品價(jià)格整體上漲了83%，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織指出，迄今國(guó)外已經(jīng)有37個(gè)國(guó)家爆發(fā)糧食危機(jī)。世界銀行行長(zhǎng)羅伯特?佐利克向全世界發(fā)出警告，國(guó)際糧價(jià)上漲將使貧窮國(guó)家的1億人口更加貧困，而就在糧價(jià)節(jié)節(jié)上升的同時(shí)，全球糧食儲(chǔ)備已悄悄的降低到了1980年以來(lái)的最低水平，國(guó)際公認(rèn)的安全儲(chǔ)量是至少滿足全球70天的需求，而如今的，全球糧食最多還能維持53天。

    記者：“林教授會(huì)怎么評(píng)判這次全球范圍出現(xiàn)的糧食的問(wèn)題？”

    林毅夫：“這是十幾、二十年來(lái)最重要的，也最嚴(yán)重的一次糧食全球性的問(wèn)題�！�

    記者：“問(wèn)題？為什么不用危機(jī)這個(gè)詞？

    林毅夫：“因?yàn)榧Z食的供給這些年還是增加了，那么它產(chǎn)生的原因是有一個(gè)突然增加了需求，大家沒(méi)有預(yù)期到，最主要就是生物能源的問(wèn)題�！�

    記者：“這次糧食的問(wèn)題出現(xiàn)之后，發(fā)達(dá)國(guó)家的生物能源政策是否也需要進(jìn)行調(diào)整？”

    林毅夫：“這個(gè)在討論這個(gè)問(wèn)題，我想可能會(huì)。”

    記者：“有跡象表明他們已經(jīng)在調(diào)整？”

    林毅夫：“目前的話沒(méi)有，但是我相信可能會(huì)�！�

    林教授告訴記者，引發(fā)糧食危機(jī)的主要原因是糧食的需求突然增大了，很多國(guó)家在生產(chǎn)生物能源的過(guò)程中，消耗了大量的糧食，生物能源主要指以糧食、薯類、作物秸稈等為原料生產(chǎn)的石油替代油料，林毅夫教授認(rèn)為，除了油價(jià)上漲、自然災(zāi)害致使糧食產(chǎn)量下降以及世界糧食需求增加等因素之外，各個(gè)國(guó)家的生物燃料產(chǎn)業(yè)對(duì)糧食資源的肆意爭(zhēng)奪，是全球糧食價(jià)格大幅上漲的一個(gè)重要原因，而對(duì)于這次全球糧荒是否會(huì)波及中國(guó)，林教授則顯得非常樂(lè)觀。

    記者：“在您看來(lái)這次全球性的糧食問(wèn)題會(huì)不會(huì)波及到中國(guó)？”

    林毅夫：“我想間接地可能會(huì)影響到中國(guó)，目前來(lái)講，我們中國(guó)受到的影響是最小的，因?yàn)槲覀冞B續(xù)四年糧食生產(chǎn)產(chǎn)量是增加的，而且我們政府對(duì)糧食的問(wèn)題也是特別關(guān)注，中國(guó)這樣大的國(guó)家，基本的格局必須是豐糧有余，然后自給自足，面對(duì)這種國(guó)際上出現(xiàn)的這么大的一個(gè)意想不到的價(jià)格上漲的過(guò)程當(dāng)中，我們國(guó)內(nèi)的價(jià)格上漲，相對(duì)來(lái)說(shuō)還是比較少的，國(guó)際上有這么大的糧食價(jià)格的上漲，我覺(jué)得這也是短期的，不會(huì)是糧價(jià)不斷像這樣，每年以30%、40%，甚至翻一番的這種速度增長(zhǎng)下去，但總得來(lái)講，我想國(guó)際價(jià)格肯定會(huì)維持在一個(gè)比較高的水平，一段時(shí)間。

    記者：“這段時(shí)間會(huì)有多久？”

    林毅夫：“可能一年，可能兩年吧�！�

    記者：“看我們中國(guó)能不能夠支撐到世界糧食價(jià)格有落下來(lái)的時(shí)候？”

    林毅夫：“應(yīng)該是可以的。”

    保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，就是保證國(guó)家糧食安全

    林毅夫教授認(rèn)為，中國(guó)主要糧食品種能夠自給自足，短期內(nèi)，國(guó)內(nèi)糧價(jià)不會(huì)跟隨國(guó)際價(jià)格上漲，但他也擔(dān)心，中國(guó)糧食供應(yīng)并不是高枕無(wú)憂，尤其今年，國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)形勢(shì)悄悄發(fā)生著一些變化，有利條件在減少，不利因素卻在增多，糧食安全存在的隱患，應(yīng)該引起重視。像我們記者最近在四川，就發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)匾恍┺r(nóng)田已經(jīng)被撂荒了。

    今年70歲的李均華老人是四川省武勝縣黃角灣村的農(nóng)民，家里有旱地和水田共四畝半，現(xiàn)在正是農(nóng)忙的好時(shí)節(jié)，而李老頭這兩天并沒(méi)有插秧，他家的一片地里長(zhǎng)滿了荒草。

    土地撂荒了6年，家里的農(nóng)具現(xiàn)在已經(jīng)長(zhǎng)滿鐵銹，連土地承包合同都有些發(fā)霉，老人拿著當(dāng)?shù)卣�府發(fā)放的每月30元的低保，過(guò)著家里有地，還得買(mǎi)糧吃的生活，其實(shí)老人有兩個(gè)兒子，卻并沒(méi)有留在家里種地，都到外省打工去了，對(duì)此，李老頭心里很不是滋味。

    老人說(shuō)，兒子覺(jué)得在家種地不如外出打工劃算，只好讓自己家的地這樣荒著，對(duì)于撂荒的土地，老人也感到非常的無(wú)奈，在采訪中記者了解到，黃角灣村共有耕地681畝，撂荒21畝，撂荒率3%。而在臨近的紅星村，土地撂荒更加嚴(yán)重，撂荒率高達(dá)21.3%。而在武勝全縣，土地撂荒已經(jīng)不是個(gè)別現(xiàn)象，全縣撂荒耕地是3.2萬(wàn)畝左右，占全縣耕地總面積7.8%。

    近年來(lái)，隨著農(nóng)資價(jià)格的大幅上漲，農(nóng)民的生產(chǎn)成本不斷提高，耕種的收入不斷減少，越來(lái)越多的農(nóng)民選擇外出打打工，致使大面積的耕地被荒廢，與此同時(shí)，受建筑占用耕地以及自然災(zāi)害等因素的影響，中國(guó)的耕地面積逐年減少，根據(jù)《國(guó)土資源公報(bào)》，2007年全國(guó)耕地18.26億畝，凈減少61.01萬(wàn)畝，減幅0.03%，國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史，全國(guó)耕地面積正越來(lái)越逼近18億畝“紅線。

    國(guó)際市場(chǎng)上都在上演糧荒，國(guó)內(nèi)一些農(nóng)民們卻不愿意種地，任由大片良田長(zhǎng)出荒草，雖然這些現(xiàn)象，還只是發(fā)生在個(gè)別地方，但相信每個(gè)人看了都會(huì)對(duì)糧食安全擔(dān)憂，俗話說(shuō)，千里之堤，潰于蟻穴。

    糧食生產(chǎn)上的這些漏洞會(huì)不會(huì)沖擊我們的糧食安全？中國(guó)的糧食夠不夠養(yǎng)活中國(guó)人？我們離糧食危機(jī)有多遠(yuǎn)？帶著這些問(wèn)題，我們的記者也采訪了國(guó)家糧食局副局長(zhǎng)曾麗瑛。

    記者：“曾局長(zhǎng)，您能不能給我們介紹一下目前我們國(guó)家的糧食庫(kù)存的情況？”

    國(guó)家糧食局副局長(zhǎng)曾麗瑛：“糧食庫(kù)存是一個(gè)動(dòng)態(tài)的數(shù)量，每年隨著收購(gòu)和銷售的展開(kāi)在變化，庫(kù)存消費(fèi)比國(guó)際公認(rèn)的是百份之十七到十八，實(shí)際上我們現(xiàn)在國(guó)家的庫(kù)存遠(yuǎn)遠(yuǎn)高過(guò)這個(gè)庫(kù)存數(shù)，這幾年供求，從糧食供求是基本平衡的，庫(kù)存連續(xù)幾年因?yàn)榇筘S收，所以到年末庫(kù)存是相對(duì)穩(wěn)定的，從國(guó)有糧食的銷售量，現(xiàn)在今年不算收購(gòu)的話，這些糧食，也可以銷售一年多。”

    記者：“現(xiàn)在有一種聲音認(rèn)為我們的糧庫(kù)庫(kù)存有假，您怎么看待這個(gè)聲音的？聽(tīng)了這種消息之后，您是否還是對(duì)糧食安全充滿自信？”

    曾麗瑛：“我對(duì)中國(guó)能夠做到糧食安全還是很自信的，從現(xiàn)在的情況來(lái)看，我們這么幾年的抽查的辦法，包括我們現(xiàn)在當(dāng)前掌握的情況，庫(kù)存帳實(shí)是相符的，所以我覺(jué)得我們的糧食庫(kù)存還是真實(shí)可靠的，大家應(yīng)該能放心�！�

    記者：“人均的耕地面積在減少，那么耕地對(duì)于糧食安全來(lái)說(shuō)，應(yīng)該是一個(gè)隱患，那么對(duì)于這種隱患的擔(dān)憂，您怎么來(lái)看待？”

    曾麗瑛：“耕地是在減少，但是從黨和國(guó)家對(duì)這個(gè)事情非常重視，18億這個(gè)耕地的紅線是不能破(越過(guò))的，這一條確實(shí)我們保證我們的產(chǎn)量，糧食安全的一個(gè)最根本的保證。”

    記者：“這個(gè)十八億畝的紅線耕地，對(duì)于我們的十三億人口的口糧來(lái)說(shuō)意味著什么？”

    曾麗瑛：“18億畝耕地，至少就是說(shuō)我們肯定能夠保證糧食產(chǎn)量在一萬(wàn)億斤以上，從我們現(xiàn)在消費(fèi)水平，我們每年大體上也是一萬(wàn)億的消費(fèi)，就是說(shuō)保證這18億畝的耕地，它所生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)量，才能夠讓我們供求基本平衡。”

    曾局長(zhǎng)說(shuō)，中國(guó)目前糧食庫(kù)存充足，庫(kù)存消費(fèi)比遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出國(guó)際公認(rèn)的17%-18%的安全線，并預(yù)計(jì)，2008年中國(guó)糧食播種面積穩(wěn)中有升，總產(chǎn)量可能保持在一萬(wàn)億斤左右，其中小麥更有望連續(xù)五年增產(chǎn)，在曾麗瑛看來(lái)，中國(guó)的糧食安全毋庸置疑，而林毅夫教授則提出了具體的要求。

    記者：“在目前看來(lái)，全球出現(xiàn)了糧食問(wèn)題，并沒(méi)有太多地太明顯地影響到中國(guó)的糧食安全？”

    林毅夫：“對(duì)。”

    記者：“在未來(lái)五年之內(nèi)，中國(guó)的糧食安全應(yīng)該是有保證的？”

    林毅夫：“對(duì)，我想長(zhǎng)期還是會(huì)有保證的，因?yàn)閺膩?lái)就不會(huì)放棄對(duì)糧食的重視�！�

    記者：“中國(guó)的糧食是不是就意味這可以高枕無(wú)憂？”

    林毅夫：“當(dāng)然不是高枕無(wú)憂，所以必須采取一系列的有利的措施，對(duì)糧食的生產(chǎn)不重視，對(duì)耕地不保護(hù)，覺(jué)得如果這些情況蔓延下去，當(dāng)然就會(huì)對(duì)某些地區(qū)的糧食的供給產(chǎn)生比較大的影響，在全國(guó)，到時(shí)說(shuō)，各個(gè)地方出現(xiàn)糧食問(wèn)題的時(shí)候，也可能出現(xiàn)一些地級(jí)保護(hù)主義，糧食調(diào)動(dòng)或者出售到缺糧省的話，那可能會(huì)造成缺糧省的恐慌，其實(shí)這次國(guó)際上就出現(xiàn)這樣的問(wèn)題，因?yàn)閲?guó)際糧食價(jià)格上漲，那么糧食的主要生產(chǎn)國(guó)，為了穩(wěn)定國(guó)內(nèi)的糧食的價(jià)格，那就限制糧食出口，這樣就更造成缺糧國(guó)的對(duì)糧食的短缺，那么造成它更緊張的情況。”

    記者：“如果我們不能高枕無(wú)憂的話，那么哪些方面的問(wèn)題是我們必須要考慮？”

    林毅夫：“我想一方面我們可以同樣地會(huì)繼續(xù)增加對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，會(huì)繼續(xù)支持對(duì)這個(gè)農(nóng)業(yè)科技的這種投資的支持，加快農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新，同時(shí)對(duì)保護(hù)工地的政策會(huì)繼續(xù)，鎖住18億畝的紅線，同時(shí)也會(huì)增加對(duì)農(nóng)民的這種直接的和間接的各種生產(chǎn)的補(bǔ)貼，當(dāng)然，要增加中國(guó)糧食的生產(chǎn)，同時(shí)提高農(nóng)民的收入，那么糧食價(jià)格適度地上調(diào)也是必要的�！�

    記者：“但是我們也注意到在一些省份，很多農(nóng)民，他們的種糧積極性依然不是很高。”

    林毅夫：“必須有適當(dāng)?shù)募Z食價(jià)格上漲，他才會(huì)有種糧的積極性，相對(duì)來(lái)講，他種糧的效益還是比較低的，各個(gè)地方還是應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的投入的支持，很重要的就是對(duì)城市，以及甚至包括農(nóng)村里面，這種缺糧的農(nóng)民，或是城市里面低收入的人群，應(yīng)該給一定的生活上的幫助，包括補(bǔ)貼，包括調(diào)整最低生活保障的這種標(biāo)準(zhǔn)等等。”

    記者：“這可能比提高糧價(jià)來(lái)得更現(xiàn)實(shí)一些？”

    林毅夫：“應(yīng)該允許糧價(jià)適度上漲，同時(shí)增加對(duì)低收入人群的保障，要雙管齊下�！�

    如何才能提高農(nóng)民種糧收入，消除糧食安全隱患？

    林毅夫教授剛才說(shuō)，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，就是保證國(guó)家糧食安全。今年，中央政府在預(yù)算中安排了5625億元的支農(nóng)投入，近期又追加了252.5億元，并且還兩次調(diào)高小麥以及稻谷最低收購(gòu)價(jià)格，同時(shí)還臨時(shí)存儲(chǔ)進(jìn)口小麥和臨時(shí)儲(chǔ)備玉米、豆油。為了保證糧食安全，維持糧價(jià)穩(wěn)定，國(guó)家花了不少錢(qián)，但畢竟農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用的柴油、化肥，都在漲價(jià)，農(nóng)民種糧承受的成本壓力在不斷加大。怎么才能提高農(nóng)民種糧的收入，消除糧食安全隱患呢？再來(lái)聽(tīng)聽(tīng)國(guó)家糧食局副局長(zhǎng)曾麗瑛的看法。

    記者：“今年大家對(duì)糧價(jià)的問(wèn)題都非常關(guān)心，因?yàn)榘�括農(nóng)資的價(jià)格，化肥各方面的價(jià)格在上漲，糧價(jià)也存在一定的上漲空間，您覺(jué)得糧價(jià)什么時(shí)候會(huì)見(jiàn)底，大概會(huì)是一個(gè)什么樣的價(jià)格水平？”

    國(guó)家糧食局副局長(zhǎng)曾麗瑛：“供求肯定是基本平衡，今年供求基本平衡，主要糧食品種，小麥，稻谷，玉米，還是供大于求，在這樣的一個(gè)情況下，它糧價(jià)是很難漲得很高的，如果說(shuō)出現(xiàn)了糧價(jià)漲得很高的話，國(guó)家也一樣是有能力來(lái)采取措施來(lái)平抑的，那么，就是我們有足夠的庫(kù)存，你國(guó)家可以拋售儲(chǔ)備糧，可以使價(jià)格保持在基本的穩(wěn)定，不大漲也不大落，這個(gè)可以做到的�！�

    記者：“糧食價(jià)格不會(huì)暴漲？”

    曾麗瑛：“對(duì)，因?yàn)楣┣笫腔�本平穩(wěn)的，又有充足的庫(kù)存，所以國(guó)家宏觀調(diào)控的目標(biāo)讓市場(chǎng)糧價(jià)維持在合理的水平上，不讓它大漲，也不讓它大跌，我覺(jué)得我們是能做得到的�！�

    記者：“您看中國(guó)的老百姓對(duì)糧食的價(jià)格存在一定擔(dān)憂，您在這上面有什么話要告訴他們？”

    曾麗瑛：“老百姓看到物價(jià)的飛漲，所以對(duì)中國(guó)糧價(jià)很擔(dān)心是可以理解的，因?yàn)榻衲甑墓┣笫腔�本平衡的，再加上�?kù)存充裕，我們今年的糧價(jià)應(yīng)該能夠保持基本穩(wěn)定，國(guó)家也有能力保證市場(chǎng)供應(yīng)，保持價(jià)格的基本穩(wěn)定，我對(duì)此，我們很有信心，應(yīng)該說(shuō)，也請(qǐng)大家放心。”

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