對(duì)化肥出口特別關(guān)稅的深度分析_研究報(bào)告_投資分析_市場(chǎng)調(diào)研

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2008-2009年中國(guó)肥料行業(yè)研究咨詢報(bào)告

【出版日期】 2009年1月【報(bào)告頁(yè)碼】 325頁(yè) 【圖表數(shù)量】 176個(gè)

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2009-2010年聚乙烯纖維市場(chǎng)運(yùn)行及投資分析報(bào)告

【出版日期】 2008年12月【報(bào)告頁(yè)碼】 350頁(yè) 【圖表數(shù)量】 150

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財(cái)政部4月17日宣布，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)作出決定，在2008年4月20日至9月30日國(guó)內(nèi)用肥旺季內(nèi)，對(duì)所有貿(mào)易形式、地區(qū)、企業(yè)出口的所有化肥及部分化肥原料在現(xiàn)有出口稅率基礎(chǔ)上，加征100%的特別出口關(guān)稅。此次加征特別出口關(guān)稅后，我國(guó)化肥出口稅率將提高為100%到135%不等。
　　
　　這則消息可謂近期化肥市場(chǎng)的一枚重磅炸彈，在4月9日國(guó)家發(fā)改委相關(guān)會(huì)議上傳出大幅度提高出口關(guān)稅的消息后，股票市場(chǎng)上化肥類(lèi)股票立即出現(xiàn)了大幅下跌走勢(shì)，國(guó)內(nèi)化肥價(jià)格也一改前期的凌厲上漲走勢(shì)而變?yōu)楦呶换芈洹９P者認(rèn)為，征收特別關(guān)稅的意義重大，是今年化肥市場(chǎng)中一項(xiàng)重大政策，其中蘊(yùn)含的內(nèi)容很多，有必要進(jìn)行深度分析。以下是筆者對(duì)此項(xiàng)政策的分析與看法：
　　
　　一、出臺(tái)時(shí)間稍遲。近年來(lái)國(guó)家一直把調(diào)整關(guān)稅作為調(diào)控化肥市場(chǎng)的一個(gè)重要手段，自2004年以來(lái)一共上調(diào)了6次，其中今年就高達(dá)4次，主要有以下幾方面的原因：一是化肥的大量出口加劇了國(guó)內(nèi)化肥供應(yīng)的緊張局面，今年前3個(gè)月尿素出口229萬(wàn)噸，同比增加280%，磷酸一銨、磷酸二銨分別出口35.8萬(wàn)噸和37.7萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)113%和97%，出口量確實(shí)過(guò)大，必須下重藥、猛藥才能扭轉(zhuǎn)。二是化肥是高能耗產(chǎn)品，出口化肥就相當(dāng)于出口能源，能源屬于稀缺資源，出口必須加以控制。三是今年國(guó)家把控制物價(jià)上漲作為最主要的目標(biāo)，其中糧食價(jià)格作為最基礎(chǔ)的價(jià)格成為調(diào)控的重點(diǎn)，而化肥價(jià)格又與糧食價(jià)格息息相關(guān)，同時(shí)化肥價(jià)格過(guò)高還將嚴(yán)重影響農(nóng)民增收，過(guò)多的化肥出口會(huì)拉升國(guó)內(nèi)價(jià)格，所以一定要對(duì)化肥出口進(jìn)行嚴(yán)格限制。四是從實(shí)際效果看，調(diào)整關(guān)稅、限制出口比限價(jià)等手段更能有效地調(diào)控化肥市場(chǎng)，是效果最好的一種手段。
　　
　　但此次征收特別出口關(guān)稅的出臺(tái)時(shí)間稍遲了點(diǎn)，應(yīng)在3月份最遲4月初就出臺(tái)，那時(shí)正好是春耕用肥旺季剛剛開(kāi)始，如果那時(shí)出臺(tái)，化肥價(jià)格不會(huì)有這么大的漲幅，農(nóng)民可得到更多的實(shí)惠。
　　
　　二、對(duì)化肥出口全面封堵。與前幾次化肥關(guān)稅調(diào)整相比，這次關(guān)稅調(diào)整是力度最大的一次，對(duì)化肥出口形成全面封堵之勢(shì)，具體表現(xiàn)在：一是幅度非常大，100%的特別關(guān)稅不僅使現(xiàn)階段化肥出口無(wú)法進(jìn)行，而且打了提前量，考慮了我國(guó)出口關(guān)稅上調(diào)后，會(huì)引發(fā)國(guó)際化肥價(jià)格上漲，反過(guò)來(lái)又帶動(dòng)國(guó)內(nèi)化肥出口的因素。前幾次關(guān)稅上調(diào)就出現(xiàn)過(guò)這樣的情況：國(guó)內(nèi)關(guān)稅一上調(diào)，國(guó)際化肥價(jià)格就立即大漲，結(jié)果國(guó)內(nèi)化肥在扣除出口關(guān)稅后還是有利可圖，又繼續(xù)出口，這次加收100%關(guān)稅后則基本上將這條路給堵死了，因?yàn)閲?guó)際價(jià)格再怎么上漲，也難以翻番，連鎖反應(yīng)難以繼續(xù)。國(guó)家征收如此高額關(guān)稅的目的只有一個(gè)，旺季時(shí)不讓化肥出口。二是范圍廣，用了兩個(gè)“所有”——所有貿(mào)易形式、地區(qū)、企業(yè)出口的所有化肥，都要征收特別關(guān)稅，采取“一刀切”的方式，封堵化肥出口，而不是以前每次出臺(tái)政策只是針對(duì)部分化肥品種，可以說(shuō)這次政策是動(dòng)了真格的。
　　
　　三、對(duì)化肥市場(chǎng)的影響將逐步顯現(xiàn)。此項(xiàng)政策出臺(tái)后，化肥市場(chǎng)出現(xiàn)了見(jiàn)頂回落的走勢(shì)，但總體而言，目前的影響還不是很大，主要原因是目前國(guó)內(nèi)正處于化肥用肥旺季，由于去年下半年及今年一季度化肥出口量比較大，加之今年1、2月份，五十年一遇的冰雪災(zāi)害對(duì)化肥生產(chǎn)造成了不利影響，總體來(lái)看，目前化肥供應(yīng)仍相對(duì)偏緊，各地庫(kù)存量普遍不大，國(guó)內(nèi)旺盛的需求對(duì)目前化肥價(jià)格起了明顯支撐作用。但越往后，此項(xiàng)政策對(duì)化肥市場(chǎng)的影響會(huì)越大，預(yù)計(jì)7、8月份會(huì)是國(guó)內(nèi)化肥市場(chǎng)比較困難的時(shí)期，因?yàn)槟菚r(shí)農(nóng)業(yè)用肥已開(kāi)始慢慢進(jìn)入淡季，需求量明顯減少，而化肥出口之路又被阻斷，多余的化肥往哪里去？很可能有些廠家會(huì)拼價(jià)格，以低價(jià)來(lái)吸引經(jīng)銷(xiāo)商的購(gòu)買(mǎi)。9月份后，化肥市場(chǎng)的走勢(shì)則主要取決于屆時(shí)國(guó)內(nèi)化肥價(jià)格與國(guó)際化肥價(jià)格的價(jià)差到底有多大，因?yàn)?0月份后就不再征收100%的化肥出口特別關(guān)稅了，如果價(jià)差比較大，有些企業(yè)就會(huì)把化肥囤積在港口，等到10月1日關(guān)稅一下調(diào)馬上就出口，進(jìn)而對(duì)國(guó)內(nèi)價(jià)格形成支撐。
　　
　　四、邊貿(mào)化肥出口情況值得關(guān)注。如此高額的出口關(guān)稅，可以說(shuō)正規(guī)的化肥出口之路全部被堵死，剩下一條路就是邊貿(mào)地區(qū)帶有一定走私性質(zhì)的化肥出口。據(jù)悉，與越南接壤的廣西地區(qū)的化肥小額貿(mào)易近幾年一直存在，用小船將化肥運(yùn)至越南，這些化肥出口一般是不交關(guān)稅的，帶有偷運(yùn)性質(zhì)，以前邊防部門(mén)也偶而打擊過(guò)，但總體比較寬容。在化肥出口關(guān)稅大幅上調(diào)后，政府部門(mén)是否也會(huì)將這條路完全堵死值得關(guān)注，如果打擊力度大，將這條路也給堵死，那出口難度就更大了，如果相對(duì)寬容，則國(guó)內(nèi)化肥還能保持一定的出口量，對(duì)國(guó)內(nèi)化肥市場(chǎng)稍有所減壓，所以今后幾個(gè)月化肥的實(shí)際邊貿(mào)出口情況值得關(guān)注。
　　
　　五、淡季存在上調(diào)關(guān)稅的可能性。文件規(guī)定從4月20日至9月30日對(duì)化肥出口征收特別關(guān)稅，10月1日后不再征收特別關(guān)稅，還是按原來(lái)的出口關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn)征收。但我們也要看到，如果四季度淡季時(shí)化肥出口量過(guò)大，影響了國(guó)內(nèi)化肥淡儲(chǔ)，國(guó)家還是有可能提高化肥出口關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn)或者像現(xiàn)在一樣加收特別關(guān)稅的，因?yàn)樵?007年12月，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)出臺(tái)2008年度化肥出口關(guān)稅政策時(shí)，用的都是“暫定”一詞，正因?yàn)槭恰皶憾ā�，所�?008年連續(xù)上調(diào)了4次化肥出口關(guān)稅。
　　
　　關(guān)稅始終是懸在化肥生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)頭上的一把劍，隨時(shí)都可能落下來(lái)，所以對(duì)四季度的化肥出口也不能抱過(guò)大的希望，國(guó)家不希望化肥在旺季時(shí)出口，同時(shí)也不希望在淡季時(shí)大量出口。一言以敝之，就是國(guó)家對(duì)化肥出口的態(tài)度發(fā)生了重大變化，以前是鼓勵(lì)化肥出口，那時(shí)化肥出口不僅不征出口關(guān)稅，還能出口退稅，但近幾年對(duì)化肥出口則是呈逐步收緊之勢(shì)，尤以今年的收緊力度最大。

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對(duì)化肥出口特別關(guān)稅的深度分析