——試析2007年CPI上升的根源及對策

　　一、對CPI上升的經(jīng)濟學分析

　　1．CPI上升的主要根源

　　2007年CPI上漲中，糧價上漲不同于過去的糧價上漲。例如在2003年9月的糧價上漲，其原因是糧食連年減產(chǎn)，銷區(qū)糧食庫存大幅度下降造成的。而今年的物價上漲則是在2004年至2006年連續(xù)三年的糧食豐收，今年夏糧又獲豐收，糧食供給比較穩(wěn)固的情況下發(fā)生的。面對物價躥升的形勢，中共中央政治局于7月26日召開會議，專門分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作，提出了“控制價格總水平過快上漲”的要求。根據(jù)這個要求，國家發(fā)改委連續(xù)發(fā)布通知，遏制物價快速上升已成為今年中國經(jīng)濟發(fā)展中一場新的大決戰(zhàn)。我認為，為了取得大決戰(zhàn)的全勝，就必須找準CPI上升的真正根源，才能對癥下藥。

　　糧食是穩(wěn)定市場，遏制通貨膨脹的極為重要的物資。列寧說：“物價的基礎(chǔ)是糧食”。這是因為，糧食是每一個人不可缺少的物資。在商品價值中就包含有勞動者的工資，而工資主要用于支付糧食和副食品。價值規(guī)律是支配市場經(jīng)濟活動的主要規(guī)律。它是通過價格及其運動發(fā)揮作用的。一是價值是價格的基礎(chǔ)，糧食價值是決定其它商品價格的基礎(chǔ)；二是糧食價格的波動，其它農(nóng)產(chǎn)品的價格必然隨之起落；三是有一部分工業(yè)品的原料取之于糧食，這部分工業(yè)品的價格必然受到糧食的制約；四是糧食和飲食業(yè)、服務業(yè)、修理業(yè)、手工業(yè)、交通運輸業(yè)等勞動密集型生產(chǎn)部門的勞務費用和生產(chǎn)成本有直接關(guān)系，這些行業(yè)的支出與糧價水平息息相關(guān)。因此，我們說物價是否穩(wěn)定，主要是指糧食的局勢和糧食價格是否穩(wěn)定。陳云曾經(jīng)一針見血地指出：“糧食定，天下定；糧食緊，市場緊。糧食現(xiàn)在仍然是穩(wěn)定市場最重要的物資，一定要做好這一方面的工作。

　　歷史和現(xiàn)實已經(jīng)雄辯地證明了糧食的供給不足是造成CPI上漲和通貨膨脹的主要根源。社會一旦出現(xiàn)了對農(nóng)副產(chǎn)品，特別是對糧食的總需求大大超過了社會的總供給，根據(jù)商品的供求規(guī)律，糧價必然上漲。糧價的上漲，必然牽動其它物價的上漲。這是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。1985、1986年全國糧食欠收，導致了1987年全國零售物價總指數(shù)上升7．2％，其中65％是糧食和農(nóng)副產(chǎn)品的漲價引起的。1987 年全國糧食徘徊減產(chǎn)，又導致了1988年全國零售物價指數(shù)上升18．5％。1989年和1990年全國糧食突破四年徘徊的局面，創(chuàng)歷史最高記錄，社會有效供給增加，商品豐富，市場物價才趨于穩(wěn)定。今天的CPI上漲，實際上始于去年9月糧價的上漲。這種漲價，已如上所述，是“增產(chǎn)漲價”。這次糧食漲價受到了國際糧食儲備下降和期貨價格上漲的影響，但更主要的受國內(nèi)政策和需求因素作用的結(jié)果。從小麥漲價來看，去年11月末，五個小麥主產(chǎn)省國有糧食企業(yè)共收購小麥407．5億公斤，小麥余糧已經(jīng)很少，加工企業(yè)糧源短缺，成為小麥價格上漲的關(guān)鍵因素。從玉米來看，主要是玉米深加工的發(fā)展帶動了玉米需求的迅速擴張。近幾年來，以玉米為原料生產(chǎn)燃料乙醇(汽油替代品)、麥芽糖、檸檬酸、賴氨酸等項目紛紛上馬，加工能力大幅增長。據(jù)吉林省糧食部門不完全統(tǒng)計，2006年該省的玉米深加工企業(yè)超過400家，其中12家大型企業(yè)的總加工能力達到1200萬噸。美國智囊機構(gòu)哈德遜研究所全球食品問題中心主任埃弗里博士認為，這次全世界糧價上漲，是由近年來用玉米生產(chǎn)生物燃料乙醇造成的。美國等國家大規(guī)模開發(fā)生物能源，利用玉米加工燃料乙醇，利用大豆制造生物柴油。由于對玉米、大豆的需求量大幅增加，拉動了國際市場糧價大幅上漲，進而帶動了我國糧價上升，并波及到以糧食為原料的食用油、肉、禽、蛋、奶等主要副食晶價格。糧、油、肉等食品類價格上漲，成為推動當前價格總水平上漲較快的主要根源。此外，我國主要農(nóng)副產(chǎn)品價格在上世紀90年代中期達到峰值后一直處于較低水平上運行，加上生產(chǎn)成本的大幅度上升，今天的漲價就成了一種合理補償。隨著廣大居民生活水平的提高，豬肉等商品供不應求，也導致了漲價。從云南省來看也如此。CPI受食品類價格的拉動不斷走高。今年上半年各月食品類上漲對總指數(shù)的影響程度占3／4左右，而9月份的影響程度占到近9成。其中豬肉價格的漲幅最大。

　　2．CPI上升的實質(zhì)

　　市場經(jīng)濟是一柄“雙刃劍”。它在促進社會經(jīng)濟巨大發(fā)展、人民生活得到不同程度改善的同時，也會帶來某些負效應。CPI的飆升就是一例。其中的肉、蛋的漲價，歸根到底是物質(zhì)利益問題。它給城鎮(zhèn)廣大消費者特別是低收人群體的生活帶來了不利的影響，影響城鄉(xiāng)的和諧發(fā)展和社會的穩(wěn)定。因此，CPI既是經(jīng)濟問題，更是政治問題。這就是CPI的實質(zhì)。

　　我們應當怎樣理解和諧與利益?黨的十六屆六中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務。社會主義和諧社會是指努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面；為發(fā)展提供良好的社會環(huán)境。改革開放以來，我們的社會總體上是和諧的，但不要認為已經(jīng)沒有矛盾了。否則，只講成績，不講問題，在應對物價問題時束手無策。在物質(zhì)利益問題上，不要把“和諧社會”誤讀為平均主義社會。在面對國家的宏觀調(diào)控，不要把“和諧社會”理解成沒有管理的社會。構(gòu)建社會主義和諧社會是長期的任務，不能寄希望于一蹴而就。又從利益來說，尤其是對每一個居民切身的物質(zhì)利益是至關(guān)重要的。市場經(jīng)濟的關(guān)系實際上是物質(zhì)利益的關(guān)系。這種物質(zhì)利益直接影響城鄉(xiāng)居民的基本生活和發(fā)展狀態(tài)。馬克思說：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)。”“‘思想’一旦離開‘利益’，就一定會使自己出丑�！编囆∑揭舱f：“革命是在物質(zhì)利益的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，如果只講犧牲精神，不講物質(zhì)利益，那就是唯心論”。從“和諧”的“和”字看，左邊的“禾”是指糧食，右邊的“口”即人的嘴巴，由此看“和”的本意是指人人有飯吃。做不到此，就談不上“和諧”。因此，城鄉(xiāng)居民的物質(zhì)利益關(guān)系，則直接影響著社會的和諧和穩(wěn)定。

　　今年以來，黨和政府高度關(guān)注CPI飆升對城鄉(xiāng)居民物質(zhì)利益的影響和社會的和諧問題。因為，物價上漲使居民的實際工資下降，生活費用指數(shù)上升。這就是我們常說的口袋里的錢“毛”了，錢不值錢了。居民生活水平取決于兩個因素，一是貨幣收入量，二是商品的價格水平。一般說來，居民生活水平的變動與物價水平的變動是成反比的，而與貨幣收入量成正比。這是一。其二，物價上漲使居民對改革的承受力下降。其三，物價上漲增加了人們的心理負擔。物價上漲頻繁，工資彈性不足，使人們喪失了安定感，弄得不好還會引起社會問題，決不可掉以輕心。因此， CPI問題成了人民群眾當前最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。破解這個問題，是貫徹落實馬克思主義群眾觀和科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的緊迫任務。溫家寶總理在陜西調(diào)研豬肉漲價時說：“讓農(nóng)民養(yǎng)豬能掙錢，城里人特別是低收人家庭又吃得起肉”�？偫淼倪@句言簡意賅的話，從城鄉(xiāng)兩個角度，道出了肉價漲落的“和諧”原則。溫總理還說：“解決13億人的吃肉問題還得靠農(nóng)民。”這就告訴我們，不能只從城里人的角度看物價問題。總之，要站在建設(shè)和諧社會的高度，用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路予以推動。這里的牛鼻子是就是要抓住糧食這是基礎(chǔ)。

　　二、深化對糧食在構(gòu)建和諧社會中的基礎(chǔ)地位的再認識

　　改革開放以來的實踐說明，物價漲不漲，關(guān)鍵看糧食。糧價是百價之首。糧價的漲落，與糧食的豐欠有密切的聯(lián)系。而今年CPI的飆升，則是在糧食豐收的情況下出現(xiàn)的。由此說明，糧食不是普通的商品，而是特殊商品；糧食不是一般的物資，而是戰(zhàn)略物資。豬肉價格具有剛性。我們有必要深化對糧食的基礎(chǔ)地位的再認識。

　　1、糧食是人類賴以生存的首要條件，是人類社會存在和發(fā)展的基本制約因素

　　物質(zhì)資料的生產(chǎn)是人類社會存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。而在物質(zhì)資料的生產(chǎn)中，首先是糧食生產(chǎn)。因為糧食生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)部門中生產(chǎn)食品的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是所有物質(zhì)生產(chǎn)部門的根基。離開了糧食生產(chǎn)，人類社會就不可能存在和發(fā)展。社會進步發(fā)展的程度和水平，說到底是由糧食生產(chǎn)的勞動生產(chǎn)率決定的，主要是與糧食的商品率成正比例的。這是馬克思早就揭示的真理：“超過勞動者個人需要的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，是一切社會的基礎(chǔ)，并且首先是資本主義生產(chǎn)的基礎(chǔ)。”美國之所以成為當今世界的頭號經(jīng)濟和科技強國，是以高度發(fā)達的農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的勞動生產(chǎn)率為基礎(chǔ)的。美國的農(nóng)民只占全國人口的2％，其農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值的2％。這與我國形成巨大的反差。

　　2、糧食是社會安定、國家自立的基礎(chǔ)

　　首先，糧食生產(chǎn)的狀況，直接影響著工農(nóng)聯(lián)盟和國家政權(quán)的鞏固，是社會和諧的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)問題、糧食問題，說到底是農(nóng)民問題。農(nóng)民問題或者說農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的“三農(nóng)”問題，是中國革命、建設(shè)和改革開放的根本問題。離開了農(nóng)民的支持和努力，便沒有革命的勝利。在社會主義建設(shè)時期，要鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，就要正確處理工農(nóng)兩大階級的物質(zhì)利益關(guān)系。其根本途徑是發(fā)展生產(chǎn)力，首先是發(fā)展糧食生產(chǎn)。黨的十七大提出了實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的新要求，明確指出解決好 “三農(nóng)”問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。只有把糧食生產(chǎn)搞上去了，農(nóng)村才能穩(wěn)定，整個社會也才能穩(wěn)定。

　　其次，糧食是世界性的備戰(zhàn)備荒的戰(zhàn)略物資。古今中外的事實說明，只有儲備了充裕的糧食，才能在戰(zhàn)爭和自然災害面前立于不敗之地。在當代國際斗爭中，糧食是世界性的戰(zhàn)略武器。美國等西方國家都是利用糧食援助控制受援國。1982年2月，英國《泰晤士報》發(fā)表《糧食就是力量》的社論，承認“原料是極其重要的戰(zhàn)略武器。無論哪一種原料都比不上糧食的重要性�！�

　　再次，糧食豐裕是治國興邦，國家強盛的標志。糧食在經(jīng)濟和軍事上的重要性，決定了它在政治上的重要性。我國古代墨翟的“谷乃國之寶”，司馬遷的“民以食為天”，曹操的“夫定國之術(shù)，在于強兵足食”。古希臘蘇格拉底的名言：“不懂小麥問題的人，不配當政治家”。列寧曾經(jīng)指出：“經(jīng)濟的真正基礎(chǔ)是糧食儲備”，“沒有這種儲備，國家政權(quán)便化為烏有。沒有這種儲備，社會主義的政策不過是一種愿望而已�！泵珴蓶|敦敦告誡我們：“要注意，不抓糧食很危險。不抓糧食，總有一天要天下大亂。”

　　3、糧食在我國經(jīng)濟發(fā)展中的基礎(chǔ)地位

　　第一，糧食是我國人民食物結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。古代人們一般把糧食稱為谷食，艙語•微刊稱五谷即稻、黍、稷、麥、菽，《呂氏春秋•審時篇》又稱六谷即禾、黍、稻、麻、菽、麥。今天的糧食制品除了油脂和飼料外，就是谷、麥、薯、豆四個品種。國外的糧食范疇比較廣泛，聯(lián)合國糧農(nóng)組織把凡是能夠維持生命、促進發(fā)育、補充營養(yǎng)的一切可以吃的食物都叫糧食，有70多種，但主要還是谷、麥、薯、豆這四類。我們的食物結(jié)構(gòu)實際上是以植物性食品為主，要增加動物性食品也必須以植物性食品為基礎(chǔ)，要全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，就要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，當然離不開糧食這個基礎(chǔ)。

　　第二，我國的糧食生產(chǎn)狀況是國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的基本條件。經(jīng)濟發(fā)展的基本軌跡；是：“糧食欠收——經(jīng)濟調(diào)整——生產(chǎn)增長——投資向非農(nóng)業(yè)部門傾斜和價格據(jù)曲——糧良食歉收”，如此循環(huán)不已。我省是個農(nóng)業(yè)省，農(nóng)業(yè)人口占全省總?cè)丝诘?0％，全省70％的財政收入，60％的外匯收入，80％以上的輕工業(yè)原料，都直接間接來自農(nóng)業(yè)。因此，農(nóng)業(yè)，特別是糧食生產(chǎn)的狀況關(guān)系著國民經(jīng)濟的興衰成敗。而糧食的供給不足是造成通貨膨脹的主要原因。

　　第三，糧食是國民經(jīng)濟綜合平衡的基礎(chǔ)。在國民經(jīng)濟管理和宏觀調(diào)控中，糧食作為重要的商品物資，對財政、信貸、物資、外匯、市場、勞動等平衡有直接的影響，是綜合平衡的基礎(chǔ)。財政平衡主要是通過收支平衡來實現(xiàn)的。過去糧食購銷價格倒掛，國家對糧食的生產(chǎn)者和消費者給予補貼，加上糧食企業(yè)的資金和費用，國家用于糧食方面財務的支出，約占整個國家財政預算支出的10％左右。1979-1989年的補貼數(shù)額已突破5000億元。糧食生產(chǎn)區(qū)把糧食調(diào)出越多，地方財政補貼就越多，包袱就背得越重。這就促使后來對糧食的體制進行了改革。今天面對CPI的飆升，我們應當進行新的探討。

　　三、為構(gòu)建和諧社會保障糧食有效供給的思考

　　CPI的飆升，根子在于糧食的有效供給嚴重不足。要解決這個問題，就要按照十七大報告的要求，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極構(gòu)建社會主義和諧社會。要繼續(xù)深化改革開放，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，推進各方面的體制改革和創(chuàng)新。

　　1、堅持糧食的生產(chǎn)、流通和消費體制的改革不動搖

　　近年來，面對人們收入差距的擴大，特別是今年的物價上漲，許多人思想上存在一些困惑。所以我們要在生產(chǎn)和流通領(lǐng)域更好地理解和落實黨的十七大報告關(guān)于堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的要求。第一，要慎用“兩極分化”這個概念。因為它有特定的內(nèi)涵，也不能因鄧小平使用了這個概念而濫用它，否則就要重蹈”兩個凡是”的覆轍。第二，要真正弄懂黨的十五大首次表述，十六大、十七大加以明確堅持社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度和分配制度。第三，要把認識統(tǒng)一到黨的十五大報告首次作出的關(guān)于公有制的主體地位主要體現(xiàn)在哪些方面的科學而完整的論述。這顯然是對鄧小平反復強調(diào)的“以公有制為主體”的思想的繼承和創(chuàng)造性發(fā)展，具有重大的理論意義和實踐意義。第四，要明確所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的區(qū)別和聯(lián)系。今天農(nóng)村的土地等基本生產(chǎn)資料仍屬于農(nóng)戶集體所有，農(nóng)戶只有承包經(jīng)營權(quán)。它與“私有化”風馬牛不相及。第五，要自覺堅持和實踐黨的十六大報告關(guān)于黨的思想路線、解放思想和創(chuàng)新的論述，把思想認識與時俱進。在什么是社會主義的問題上也要與時俱進。如果離開了“三個有利于”標準來空談社會主義，就不可能正確理解中國特色社會主義。只有澄清以上認識，才能理解和落實十七大報告關(guān)于“土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場”、“適度規(guī)模經(jīng)營”、“集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式”、“農(nóng)民專業(yè)合作組織” 等等。

　　在消費方面，有一個引導科學而合理地消費問題。生產(chǎn)決定消費，但消費并不是消極、被動的，它還可以反作用于生產(chǎn)。在今年的物價上漲中，豬肉的消費首當其沖。目前我國每天消費豬肉14萬噸。從昆明市的豬肉價格看，幾乎翻了一番。2006年我國肉類產(chǎn)量達8051萬噸，連續(xù)16年居世界第一位，其中豬肉產(chǎn)量達5197萬噸，占世界總產(chǎn)量的49％。生產(chǎn)1公斤豬肉要用4公斤或更多的糧食，而生產(chǎn)1公斤雞肉只要2．2公斤糧食，有的還不到2 公斤。生產(chǎn)1公斤鴨肉，也只要3公斤糧食。雞肉含蛋白質(zhì)比瘦豬肉高1倍，營養(yǎng)價值比豬肉高。正因為家禽肉生產(chǎn)飼料報酬高，家禽生產(chǎn)在世界各國都得到迅速發(fā)展，技術(shù)提高很快。生產(chǎn)1．8公斤重的肉雞已由上個世紀50年代的95天縮短到80年代的42天，每公斤增重需要4公斤飼料降到1．9公斤，因而國際上大都在發(fā)展“家禽工業(yè)”，增加禽肉在肉類消費中的比重。這是一條最經(jīng)濟、效益最好的道路。我國早有專家們建議，應該采取措施，大力加快發(fā)展飼料報酬高，營養(yǎng)價值也高的肉禽、蛋、奶生產(chǎn)，逐步改變以豬肉為主的膳食結(jié)構(gòu)和畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)。這不失為在糧食有效轉(zhuǎn)化問題上的一個良策。

　　2、堅持糧食安全才能夯實構(gòu)建和諧社會的物質(zhì)基礎(chǔ)

　　糧食安全是世界各國普遍接受的概念。2001年聯(lián)合國糧農(nóng)組織把糧食安全定義為：“所有人在任何時候都能夠在物質(zhì)上和經(jīng)濟上獲得足夠富有營養(yǎng)和安全的食物”。這個定義包括互相聯(lián)系的三個層面，在生產(chǎn)層面使消費者“有的買”，在流通層面讓消費者“買得到”，在消費層面必須讓消費者“買得起”。這實際上就是供求平衡、流通順暢和價格穩(wěn)定。涉及到生產(chǎn)者、消費者和政府的公共服務體系。為了保障國家糧食安全，鞏固和諧社會的物質(zhì)基礎(chǔ)，就要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。這是一個系統(tǒng)工程，我在此僅就耕地問題談一點意見。

　　耕地是農(nóng)業(yè)的基本生產(chǎn)資料，是糧食生產(chǎn)的一般勞動對象和勞動資料，是物質(zhì)前提。然而，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，加上有的領(lǐng)導干部片面追求GDP，造成了我國耕地面積遞減速度也隨之加快，目前人均耕地面積僅為1．4畝，不到世界平均水平的一半。而我國人口還將繼續(xù)增加，根據(jù)《國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》，到2033年前后達到15億的峰值，方可緩慢下降。我國還是自然突害多發(fā)、頻發(fā)的國家。近幾年因災年均損失糧食在1000億斤左右，相當于每年產(chǎn)量的近1,40。特別是我國相對短缺的稻谷，在城市大米消費量近20年增長83％的情況下，不能把希望寄托在有限的外貿(mào)上，必須堅持立足國內(nèi)的基本方針�？梢娂Z食生產(chǎn)的形勢十嚴峻。為此，溫總理在今年的政府工作報告中強調(diào)，必須節(jié)約集約用地，不僅關(guān)系當前經(jīng)濟社會發(fā)展，而且關(guān)系國家長遠利益和民族生存根基。在土地問題上，我們絕不能犯不可改正的歷史性錯誤，遺留子孫后代。一定要守住全國耕地不少于18億畝這條紅線，堅決實行最嚴格的土地管理制度。而我們云南近幾年全省糧食自給率穩(wěn)定在80~90％，處于產(chǎn)銷基本平衡，其主要因素就是糧食播種面積基本保持在6300萬畝左右，但是隨著公路建設(shè)、住房、退耕還林等必要的占地，將會使耕地減少。2006年全省小麥和稻谷的播種面積比上年減少為26．5萬畝和5．8萬畝。為此建議我省盡快研究，制定并公布一條十分明確的耕地不能少于多少畝的紅線，讓全省人民積極行動起來，嚴格監(jiān)督執(zhí)行。還應進一步完善保護耕地的法律法規(guī)，加大執(zhí)法的力度和輿論監(jiān)督，懲處違法“占地”。國土部通知，對土地閑置將征稅20％。此舉可遏制各種花樣翻新的“圈地熱”。

　　3、堅持按照市場經(jīng)濟規(guī)律推進糧食和肉食購銷市場化進程

　　黨的十一屆三中全會開始的經(jīng)濟體制改革，實際上是以市場為導向的改革。黨的十四大以后，確立了經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。從此，糧食和肉食加快了購銷市場化進程，一是實行政企分開；二是在購銷調(diào)運完全采取了市場化方式，市場形成價格的作用發(fā)揮得更加充分，初步形成了統(tǒng)一、開放、競爭、有序的國內(nèi)市場，如今已全面地融人了國際市場；三是推進了國有糧、肉企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，建立了現(xiàn)代企業(yè)制度。但是，我們把社會主義同市場經(jīng)濟結(jié)合起來，是一個前無古人的偉大創(chuàng)舉。這就需要積極探索，大膽實踐，出現(xiàn)失誤是難免的。在今年CPI的飆升中，出現(xiàn)了政府的“限價成風”。據(jù)報載，今年6月，蘭州市民發(fā)現(xiàn)，大碗牛肉面竟一夜間上漲0．5元，大家怨聲載道。蘭州物價部門在“掂量”了“牛大碗”的輕重厚實之后首次限定：凡蘭州市普通級牛肉面館，大碗牛肉面售價不得超過2．5元。違者將嚴厲查處。 8月，面對豬肉價格攀升，在重慶市商委的運作下，該市151家超市約定，8月10日開始零利肉行動，并稱：肉價不回歸正常，絕不收兵。但不少商家提前結(jié)束零利肉銷售行動。如此的行政干預，在客觀經(jīng)濟規(guī)律面前，都落得個曇花一現(xiàn)的命運，應加以反省。

　　第一，在漲價面前，并不是說不需要政府用行政手段加以干預。我們搞的市場經(jīng)濟已不是西方國家早先那種無需政府調(diào)控，即政府只應起個“守夜人”的角色的自由市場經(jīng)濟，而是需要國家宏觀調(diào)控的現(xiàn)代市場經(jīng)濟。我們堅持和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，是使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。一個好的市場經(jīng)濟體制應當是價格機制這只“看不見的手”和政府行為這只“看得見的手”并用或交替使用。國家的宏觀調(diào)控主要使用經(jīng)濟、法律和行政的三種手段。而行政手段必須建立在遵循經(jīng)濟規(guī)律和法制的前提之下。上述兩例政府限價的失誤就在于此。

　　第二，如此的政府限價舉措，扼殺了經(jīng)營者正當?shù)睦麧櫬�。商品生產(chǎn)和經(jīng)營者追逐利潤是市場經(jīng)濟的天理。雖不說經(jīng)營目標是利潤最大化，也要有適當?shù)暮侠砝麧�，并盡可能做到兼顧生產(chǎn)經(jīng)營者與消費者的利益，以利雙方的和諧。任何一個生產(chǎn)經(jīng)營者都不愿做虧本的買賣。

　　第三，限價令破壞了市場的調(diào)節(jié)功能。市場經(jīng)濟的真諦在于市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。豬肉和牛肉面的漲價，根源于它們在市場機制的作用下，生產(chǎn)成本的增加，物價部門沒有控制住其上游產(chǎn)品。這是限價令的荒唐所在。政府限價的結(jié)果，勢必生豬飼料業(yè)進一步收縮，或者豬源流向沒有限價的地區(qū)。總之豬源持續(xù)緊張甚至更加緊張。年長的人們經(jīng)歷過的計劃經(jīng)濟時期那種限價結(jié)果是：東西便宜，但就是買不著，或者不能多買。誰也不愿走回頭路。

　　第四，政府限價的深層原因，是行政權(quán)力對市場的“留戀”和民眾對行政權(quán)力的“挽留”。在市場環(huán)境中，權(quán)力尋租的機會比比皆是，難于心甘情愿退出。而老百姓對漲價難以接受，往往吁請政府的干預。這樣順水推舟，何樂不為。政府由市場的“守夜人”變成了市場的操縱者，折射出對市場管制的崇拜。

　　第五，政府對市場的行政干預應當是：加大價格監(jiān)督檢查力度，堅決打擊各種價格違法行為。年底前，政府原則上不出臺調(diào)價項目。陜西省漢中市在面皮價格大幅上漲的情況下，派出調(diào)查組，對面皮的各項成本進行了測算，并公布了成本的價格清單，使面皮經(jīng)營店“自覺”降價，從7月到9月，降價面已達七成以上。其成功的密訣在于，對價格不是“阻”而是“疏”，把市場透明化，對商家的定價行為產(chǎn)生了約束力，引導他們科學定價，遵循價值規(guī)律，對消費者更加理智，做到明明白白地消費。

　　通過研究CPI的飆升，應當逐步提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的本領(lǐng)。改革開放以來，曾經(jīng)流行著政府管理經(jīng)濟工作的一個說法：“一放就活，一活就亂，一亂就收，一收就死，一死就放”，如此循環(huán)往復。在農(nóng)副產(chǎn)品的價格改革中，它表現(xiàn)為“一放就漲，一漲就多，一多就降”的循環(huán)公式。應當怎樣看待這種循環(huán)公式，找到走出這怪圈的規(guī)律性呢?

　　首先，這多少也反映了市場經(jīng)濟中價格運行的規(guī)律性。有暴跌就有暴漲，有暴漲之后又必然暴跌。可見谷賤傷農(nóng)，肉賤傷農(nóng)；谷貴傷農(nóng)，肉貴也傷農(nóng)。今年豬肉價格暴漲，始于去年豬價暴跌，從云南來說，生豬每公斤價格只有6到7元，而今年8~9月價格上漲到13元左右�？梢娊衲甑谋�漲是一種恢復性。但認為工業(yè)品可以漲價，農(nóng)副產(chǎn)品不能漲，這是一種偏見。工農(nóng)產(chǎn)品價格的剪刀差把農(nóng)民搞苦了，不應再苦農(nóng)民了。工業(yè)品價格可以漲，農(nóng)產(chǎn)品同樣可以漲，這是市場經(jīng)濟規(guī)律，只有這樣才公平。在農(nóng)副產(chǎn)品交換中，遵循的是等價交換原則，只要價值相當，什么商品都可以成交，在此不承認其它的什么權(quán)威，所以，馬克思說：“商品是天生的平等派”。

　　其次，肉蛋等農(nóng)副產(chǎn)品價格合理上漲，有利于農(nóng)民增收。黨和政府千方百計讓農(nóng)民增收，現(xiàn)在機會來了，應當順水推舟。當然，這并不是說無需政府調(diào)控物價。政府的上策是給予低收人群體以合理的補貼。

　　再就是，如何防范物價暴漲之后出現(xiàn)暴跌呢。暴漲和暴跌，不僅給生產(chǎn)經(jīng)營者上了一堂市場經(jīng)濟知識課，也“拷問”了政府管理經(jīng)濟的能力和水平。政府在豬價暴漲時為了激勵養(yǎng)豬積極性給予財政補貼。問題在于在漲價時，不是生豬生產(chǎn)者沒有積極性，而是母豬生長周期的剛性約束延緩了市場供應的復蘇時間。此時的補貼必然導致母豬和生豬數(shù)量的非正常增長，明年可能出現(xiàn)“賣肉難”。為此，政府應把工作重心放在構(gòu)建現(xiàn)代市場經(jīng)濟的服務體系上，例如科學的良種繁殖、有效的疫病防治、準確的信息發(fā)布、低門檻的金融信貸制度、廣覆蓋的減災保險體系、優(yōu)惠的稅費征管政策、完備的市場價格監(jiān)控等等。從農(nóng)民來說，要提高農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)和營銷的組織化水平。例如每個鄉(xiāng)(村)成立一個農(nóng)會，由會(社)制定統(tǒng)一的生產(chǎn)標準，分戶生產(chǎn)，合作經(jīng)營，并且注冊自己的品牌，實行品牌標識準入制度，違規(guī)退市和追究制度。這樣把兩億多農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營小農(nóng)變成大約30萬個現(xiàn)代大農(nóng)戶。這樣有利于建立我國農(nóng)副產(chǎn)品主要是糧、肉的安全體系，防范其價格的大起大落，最終更好地實現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧和社會的穩(wěn)定。

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