小李頻繁奔走在各個(gè)城市之間，參加服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)方面的論壇和會(huì)議。他的任務(wù)就是在活動(dòng)中結(jié)識(shí)跨國大公司的“一把手”，爭取把有投資意向的企業(yè)帶回開發(fā)區(qū)，“總是能碰見兄弟政府單位的人，表面上都是朋友，私底下卻為爭取公司資源鉚足了勁�！�

　　武漢樣本

　　“今天來的人都很重量級(jí)，我們當(dāng)然不能錯(cuò)過�！�

　　4月25日，一年一度的“中國光谷”國際光電子博覽會(huì)(以下簡稱“光博會(huì)”)于武漢召開，此次大會(huì)吸引了畢博、麥肯錫、EDS、TATA等世界著名的軟件、外包、咨詢公司，而IAOP(美國外包專業(yè)聯(lián)合會(huì))和畢博也選擇在會(huì)上發(fā)布了2007年國際和中國服務(wù)外包行業(yè)報(bào)告，一位來自某省招商引資部門的官員向記者感嘆，武漢在發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)方面“跑得太快了”。

　　上述官員說，兩年前提服務(wù)外包(那時(shí)更流行叫軟件外包)，大家都推崇大連，沒有人會(huì)想到武漢，然而現(xiàn)在沒有人會(huì)忽視武漢的實(shí)力。

　　事實(shí)上，當(dāng)2006年商務(wù)部第一次提出在全國建設(shè)服務(wù)外包基地城市時(shí)，武漢并不在商務(wù)部考慮范圍。當(dāng)時(shí)，商務(wù)部聯(lián)合原信息產(chǎn)業(yè)部、科技部，推出了旨在發(fā)展軟件外包產(chǎn)業(yè)的“千百十工程”。工程的目標(biāo)是在“十一五”期間，在全國建設(shè)10個(gè)具有一定國際競爭力的服務(wù)外包基地城市，推動(dòng)100家世界著名跨國公司將其服務(wù)外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到中國，培育1000家取得國際資質(zhì)的大中型服務(wù)外包企業(yè)，創(chuàng)造有利條件全方位承接國際(離岸)服務(wù)外包業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)2010年服務(wù)外包出口額在2005年基礎(chǔ)上翻兩番。包括上海、成都、大連、西安、深圳等在內(nèi)的十個(gè)城市入選“中國服務(wù)外包基地城市”。

　　武漢市東湖開發(fā)區(qū)一位內(nèi)部人士至今還記得，當(dāng)武漢市政府提出申請希望成為外包基地城市時(shí)，部分官員對此感到不解，“武漢發(fā)展服務(wù)外包恐怕不太合適吧�！�

　　武漢市政府并沒有停止腳步，持續(xù)對商務(wù)部游說，并邀請相關(guān)官員到武漢了解情況。與此同時(shí)，還加快出臺(tái)了各項(xiàng)扶持措施，加大對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的招商力度，并決定每年設(shè)立1億元專項(xiàng)基金。

　　2007年的“光博會(huì)”上，10多家與會(huì)的世界500強(qiáng)企業(yè)表示了入駐武漢的意向。全球最大的IT服務(wù)外包巨頭EDS亦表示將正式入駐武漢光谷，將其全球第四個(gè)服務(wù)中心設(shè)在武漢。在EDS的帶動(dòng)下，微軟、英特爾、西門子、惠普以及更多的跨國公司都開始將目光轉(zhuǎn)向武漢。

　　“‘千百十工程’本來建設(shè)10個(gè)國家服務(wù)外包基地城市，武漢現(xiàn)在是第11個(gè)。”上述東湖開發(fā)區(qū)內(nèi)部人士說。

　　白熱化爭奪

　　武漢發(fā)展外包的路徑，是近兩年各級(jí)地方政府爭奪“軟件外包服務(wù)中心”的一個(gè)典型縮影。

　　自2006年起，各級(jí)地方政府面臨“制造業(yè)轉(zhuǎn)型”壓力，紛紛開始尋求產(chǎn)業(yè)升級(jí)之道。伴隨著中央高層對發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)日益達(dá)成共識(shí)，發(fā)展軟件外包產(chǎn)業(yè)開始上升為國家級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，各級(jí)地方政府爭奪服務(wù)外包中心的競爭日益進(jìn)入白熱化階段。

　　4月初，黑龍江省信息產(chǎn)業(yè)廳與英特爾、同方股份和中國網(wǎng)等在上海就“共建遠(yuǎn)程IT管理服務(wù)項(xiàng)目工程”簽署了合作備忘錄。

　　深圳則在5月6日舉行的軟件及服務(wù)外包論壇上透露，今年年底將成立國內(nèi)首個(gè)“軟件外包交易中心”，屆時(shí)全市的軟件企業(yè)都將在深圳這一品牌下參與國際競爭，共同開拓國際軟件外包市場。

　　記者還獲悉，《杭州市服務(wù)外包三年行動(dòng)計(jì)劃(2008-2010)》不久前已經(jīng)出臺(tái)，《計(jì)劃》確定了3年服務(wù)外包工作的行動(dòng)目標(biāo)。重慶則準(zhǔn)備啟動(dòng)龐大的人才行動(dòng)，組建國際軟件及信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推出IT產(chǎn)業(yè)千億承接計(jì)劃。此外，包括廣州、無錫、蘇州等在內(nèi)的企業(yè)，均將服務(wù)外包作為了未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。

　　商務(wù)部從2006年實(shí)施“千百十工程”以來，已聯(lián)合國家其他部門逐步推行了三大扶持政策——把服務(wù)外包視為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在所得稅上給予優(yōu)惠，并對營業(yè)稅進(jìn)行減免；同時(shí)，國家開發(fā)銀行提供50億元貸款，支持服務(wù)外包企業(yè)融資；以及對國內(nèi)服務(wù)外包企業(yè)取得國際認(rèn)證的，對認(rèn)證費(fèi)用給予1∶1補(bǔ)貼。

　　來自美國外包、離岸和共享服務(wù)咨詢公司Alsbridge的最新研究稱，中國又有10個(gè)城市在信息技術(shù)外包市場中顯示出了巨大潛力，北京、大連、香港以及上海這樣的大城市并非中國僅有的外包中心。

　　“今年我已經(jīng)真實(shí)地感受到了地方政府發(fā)展軟件外包的緊迫感和壓力�！� 近日，全球第三大IT咨詢公司凱捷公司董事Pierre Hessler接受記者采訪時(shí)表示。

　　不同于制造業(yè)

　　“從全球來說，冰島現(xiàn)在是最受歡迎的投資地�！盓DS大中華暨韓國地區(qū)總經(jīng)理嚴(yán)開向記者表示，外包中心所在地的選擇上，不僅要看人才、交通以及政策等外在因素，還要看城市的戰(zhàn)略地位以及環(huán)保，“現(xiàn)在不少跨國企業(yè)設(shè)立外包中心時(shí)越來越看重‘綠色條件’”。

　　此前，EDS曾考察過上海、蘇州、西安、成都等多個(gè)城市，最終決定將公司的第四個(gè)外包服務(wù)中心放在武漢。

　　Pierre Hessler說，地方政府要想發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，首先必須理解服務(wù)業(yè)的本質(zhì)，了解服務(wù)性的公司怎么操作，在此基礎(chǔ)上找到自己獨(dú)有的優(yōu)勢，才可能在城市競爭中勝出。

　　“吸引制造業(yè)的招商引資方式將不再奏效，一些地方政府在認(rèn)識(shí)上仍存在誤區(qū)。”Pierre說，制造業(yè)可能比較關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施、寫字樓，但對服務(wù)外包發(fā)包商而言，更關(guān)心的是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信息安全；制造業(yè)關(guān)注物流運(yùn)輸，服務(wù)外包卻關(guān)注生活、教育環(huán)境是否適宜人居。

　　根據(jù)IBM對服務(wù)外包的研究，印度的服務(wù)外包與其他國家的來料加工相比，在增值相同的情況下，貿(mào)易額相比大約是1/9�？梢�，離岸服務(wù)外包與制造業(yè)的加工貿(mào)易有著完全不同的算賬標(biāo)準(zhǔn)。

　　地方政府招商人員表示，已經(jīng)注意到這個(gè)現(xiàn)象。然而，他們也有著現(xiàn)實(shí)的困惑。多年來，政府招商已經(jīng)形成了一套完善的目標(biāo)和考核體系，但這套體系來源于多年制造業(yè)的招商經(jīng)驗(yàn)，而由于服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于初期，由此帶來的間接效益至今還未被列入地方招商業(yè)績考核標(biāo)準(zhǔn)。

　　塑造本土品牌

　　目前，各級(jí)地方政府對于服務(wù)外包中心的爭奪，更大層面上是對跨國公司資源的爭奪。接下來，它們還要承擔(dān)起扶持本土軟件外包品牌企業(yè)的重任。

　　國內(nèi)目前已經(jīng)形成一批初具競爭實(shí)力的軟件企業(yè)，如東軟、華信、軟通動(dòng)力、海輝、浙大網(wǎng)新、中訊等。華為、聯(lián)想等部分傳統(tǒng)制造企業(yè)，或已涉足服務(wù)外包領(lǐng)域，或已建構(gòu)全球范圍布局的研發(fā)能力，具有大力承接國際服務(wù)外包的潛力。

　　此外，跨國公司在我國建立了一批主營或兼營服務(wù)外包企業(yè)以及研發(fā)中心，這也為擴(kuò)大承接國際服務(wù)外包提供了有利條件。不過，業(yè)內(nèi)人士表示，中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)要真正壯大，還要依靠本土企業(yè)的壯大。

　　“中國的最大問題在于缺乏服務(wù)外包的品牌企業(yè)。”Pierre說，中國軟件行業(yè)比較分散，前10家軟件公司只占20%左右市場份額，美國對應(yīng)的數(shù)字為70%；此外，與印度相比，中國軟件外包企業(yè)規(guī)模還較小，大企業(yè)也才數(shù)千人，而印度領(lǐng)頭企業(yè)人數(shù)都已達(dá)七八萬人。

　　一家軟件外包公司的總裁告訴記者，中國軟件外包企業(yè)的競爭方式，是通過一個(gè)個(gè)成功交付的項(xiàng)目贏得客戶認(rèn)可，很少有主動(dòng)找上門的客戶，因?yàn)楣�司沒有品牌效應(yīng)，這種現(xiàn)狀讓他在與國際同行競爭時(shí)倍感艱辛。

　　商務(wù)部有關(guān)人士表示，為盡快樹立中國外包品牌，將會(huì)同財(cái)政部、信息產(chǎn)業(yè)部等部門研究制訂鼓勵(lì)承接外包在金融等方面的扶持政策，將服務(wù)外包列入外商指導(dǎo)目錄，推動(dòng)跨國公司把服務(wù)外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到中國，對列入的項(xiàng)目和企業(yè)給一定的優(yōu)惠政策。此外，商務(wù)部還將盡快出臺(tái)信息保密的安全規(guī)則，完善反映中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，掌握服務(wù)外包的動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)快速發(fā)展。

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