內(nèi)蒙煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)察局指出，煤礦生產(chǎn)能力是有關(guān)部門綜合考察煤礦儲量、排水、供電、通訊、采掘等多方面條件確定的煤礦限定年產(chǎn)量，超過了這一限度就會引發(fā)一系列的安全事故。追求高利潤是部分企業(yè)超能力生產(chǎn)最直接、最根本的原因，超能力生產(chǎn)僅需坑口、黑市火工品等費用，逃避了其他應(yīng)繳稅費，利潤可達每噸100元。不盡快淘汰這些落后產(chǎn)能，安全生產(chǎn)就無從談起。

    民族證券的一份研究報告指出，在今年春天保障南方雨雪冰凍災(zāi)害地區(qū)煤炭保障中，內(nèi)蒙煤炭行業(yè)承受了政策性成本上升(以成本價向南方地區(qū)供應(yīng)了大批電煤)，而煤炭行業(yè)經(jīng)過幾年調(diào)整后，去年才開始走強。一些產(chǎn)煤大省不想過大的產(chǎn)量破壞了市場的行情，更不想失去本地區(qū)依托煤炭行業(yè)完成上下游產(chǎn)業(yè)升級的機會，因此地區(qū)在執(zhí)行小煤礦復(fù)產(chǎn)政策上，多數(shù)沒有動力。

    小煤礦前途難料

    鄂爾多斯煤炭工業(yè)局一位人士告訴記者，內(nèi)蒙古自治區(qū)在4月份給全區(qū)煤礦生產(chǎn)地區(qū)下達過通知，要求全力保證電煤供應(yīng)。為此，將一些電煤供應(yīng)的硬指標(biāo)直接下達給了各個主要產(chǎn)煤區(qū)，并分解到了煤炭企業(yè)身上。

    但是除了這些電煤供應(yīng)的“硬指標(biāo)”外，煤炭企業(yè)不肯再多承擔(dān)電煤供應(yīng)指標(biāo)。多數(shù)電廠只能尋求高價煤來解決電廠煤炭供應(yīng)。

    但是多數(shù)煤炭企業(yè)對電煤緊張情況并不認(rèn)可。上述鄂爾多斯煤炭工業(yè)局人士表示，電煤緊張是很多原因造成的，包括電廠因為貸款原因，不想庫存煤太多，而保留煤庫一個較低的存煤水平，進而要求煤炭企業(yè)降價。

    中國煤炭工業(yè)協(xié)會秘書長姜智敏向本報記者表示，國家發(fā)改委正多路調(diào)研煤炭供應(yīng)情況，也請煤炭工業(yè)協(xié)會匯報了全國煤炭運銷情況，但是姜本人認(rèn)為，電廠煤炭緊缺并沒有外界想象的那么嚴(yán)重。

    雖然煤炭企業(yè)不愿意承擔(dān)電煤負(fù)擔(dān)，但是當(dāng)前的煤炭行情卻是煤炭企業(yè)一致看好的，各地的煤炭產(chǎn)量一路上升。

    如何消化這新增的煤炭增量？上馬煤化工項目就成了內(nèi)蒙各地主要的選擇，今年至今，已經(jīng)有20多家煤化工項目落戶內(nèi)蒙。這些煤炭化工項目不僅包括傳統(tǒng)化工項目，還包括汽車燃料，有的地方甚至有配建的汽車廠。

    鄂爾多斯市副市長包崇明表示，煤化工項目不僅可以解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)等問題，更重要的是解決地方與中央在煤炭利潤分成的一個新途徑。

    在內(nèi)蒙地區(qū)，大型國有煤炭企業(yè)多為中央直屬企業(yè)，稅收多數(shù)上繳中央，而地方政府從中分成很少。為此，地方政府一面鼓勵地方所屬大型煤炭企業(yè)盡量多參與對小煤礦的整合，另一面限制外運煤規(guī)模。

    鄂爾多斯煤炭工業(yè)局人士告訴記者，內(nèi)蒙地區(qū)煤炭成層比較好，小煤礦與大礦的煤層相連，很容易整合，加之這幾年補償政策提高很大，很多礦主愿意將煤礦托管給大礦。而當(dāng)前內(nèi)蒙煤炭最大的問題是運輸能力不足，所有鐵路運輸能力都分配給了電煤和大型國有煤礦運輸，而且運力全部飽和。即使小煤礦復(fù)產(chǎn)，其所產(chǎn)煤如何運出，也是個難題。

    內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)局6月13日消息稱，今年增產(chǎn)2000萬噸主要解決發(fā)電用煤。采取以下幾方面措施：一是組織露天煤礦增加產(chǎn)量；二是加快技改煤礦(包括滅火煤礦)特別是露天礦的審批進度；三是增加蒙古國煤炭的進口量。四是加快新建煤礦的建設(shè)進度，使新建煤礦盡快投產(chǎn)。五是確保鄂爾多斯等重點產(chǎn)煤地區(qū)煤礦生產(chǎn)成品油供應(yīng)。