背景

　　一段時(shí)間以來(lái)，國(guó)際原油價(jià)格不斷攀升，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展對(duì)能源需求旺盛，而國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格因處于政府管制之下，國(guó)內(nèi)外油價(jià)長(zhǎng)期處于倒掛狀態(tài)，從而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)部分地區(qū)出現(xiàn)“油荒”現(xiàn)象。

　　國(guó)家發(fā)改委6月19日宣布，6月20日起將汽油、柴油價(jià)格每噸提高1000元，航空煤油價(jià)格每噸提高1500元。據(jù)測(cè)算，此次汽油、柴油的全國(guó)平均零售基準(zhǔn)價(jià)分別上調(diào)16.7%和18.1%。國(guó)家發(fā)改委同時(shí)表示，對(duì)種糧農(nóng)民、漁業(yè)、林業(yè)實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼。對(duì)城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼，運(yùn)輸價(jià)格不提高。

　　對(duì)山西而言，提價(jià)對(duì)經(jīng)濟(jì)有怎樣的影響？作為貧油富煤的省份，我們?nèi)绾巫叱隼Ь常?

　　要從根本上解決這個(gè)問(wèn)題，尋找可替代石油的能源，做好煤炭轉(zhuǎn)化將是一條切實(shí)可行的道路。而事實(shí)上，醇醚燃料開(kāi)發(fā)、煤變油、煤層氣開(kāi)發(fā)、水煤漿都具有著替代石油的良好前景，擁有著豐富煤炭資源的山西正在被推上“代油”的前臺(tái)。

　　而在晉城，國(guó)家煤層氣質(zhì)檢中心的籌建似乎正是這一前景的注解。

　　三因素影響山西用油6月16日，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人就山西當(dāng)前油緊張的原因給出了解釋。這位人士說(shuō)，就山西目前掌握兩大石油公司(中國(guó)石化和中國(guó)石油)庫(kù)存情況看，山西用油還只能說(shuō)是緊張，談不上“油荒”。他分析說(shuō)，山西用油緊張主要受三方面因素影響：

　　一個(gè)是受?chē)?guó)際油價(jià)不斷上漲的大環(huán)境影響，一些煉油企業(yè)利潤(rùn)下降甚至出現(xiàn)虧損，因此市場(chǎng)上石油供給出現(xiàn)緊張；

　　二是正逢三夏期間，山西南部地區(qū)如運(yùn)城、臨汾等地用油量增加，也在一定程度上造成用油緊張。相關(guān)部門(mén)就此還專門(mén)下發(fā)通知要求確保三夏用油。

　　三是汽車(chē)保有量不斷增長(zhǎng)，太原市平均每天約有150輛新車(chē)入戶，其中私家車(chē)超過(guò)90輛，占日均增長(zhǎng)量的60%以上，不到5個(gè)月的時(shí)間，太原市的汽車(chē)保有量就超過(guò)了28萬(wàn)輛。其他地市情況大體如此，這在一定程度上導(dǎo)致了用油緊張。

　　山西省相關(guān)部門(mén)去年制定了《山西省成品油市場(chǎng)異常波動(dòng)應(yīng)急工作預(yù)案》，按照成品油市場(chǎng)異常波動(dòng)的影響程度，劃分為一般市場(chǎng)異常波動(dòng)和重大市場(chǎng)異常波動(dòng)兩個(gè)級(jí)別。一般市場(chǎng)異常波動(dòng)指的是成品油市場(chǎng)在全省兩個(gè)地區(qū)同時(shí)超出正常波動(dòng)范圍，出現(xiàn)搶購(gòu)現(xiàn)象，主要品種出現(xiàn)脫銷(xiāo)斷檔情況，給生產(chǎn)生活和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成一定的負(fù)面影響；中石化、中石油山西分公司庫(kù)存量低于全省5天消費(fèi)量或波動(dòng)地區(qū)庫(kù)存量不足3天消費(fèi)量。重大市場(chǎng)異常波動(dòng)指的是成品油市場(chǎng)供應(yīng)在全省或超過(guò)兩個(gè)地區(qū)范圍內(nèi)出現(xiàn)較大波動(dòng)，局部地區(qū)出現(xiàn)較為嚴(yán)重的搶購(gòu)現(xiàn)象，引起社會(huì)恐慌，嚴(yán)重影響生產(chǎn)生活和社會(huì)穩(wěn)定；中石化、中石油山西分公司全省庫(kù)存量不足3天消費(fèi)量。

　　根據(jù)目前掌握的庫(kù)存情況看，還不到啟用應(yīng)急預(yù)案的時(shí)候。商報(bào)記者天馬

　　心理

　　漲價(jià)了，我們省著用

　　-“的哥”：省著點(diǎn)兒跑吧！6月20日，“的哥”王師傅一大早接車(chē)時(shí)，車(chē)主見(jiàn)他第一句話就是：“油價(jià)又調(diào)了8毛多，省著點(diǎn)跑吧�！卑赐鯉煾档膶�業(yè)化算法：他開(kāi)的出租車(chē)一天要加100多元的油，沒(méi)漲前就是19升左右。漲價(jià)后，現(xiàn)在只能加到16升。按一輛車(chē)百公里耗油7升來(lái)算，少加的3升油要跑近50公里。出租車(chē)每公里收費(fèi)1.2元，每天收入減少60元左右，一個(gè)月粗略計(jì)算，收入減少就是在1500元～1800元之間。商報(bào)記者李霞　　　

　　-公交公司

　　太原市公交部門(mén)的資料顯示，太原市公交車(chē)日耗成品油50噸，汽油和柴油分別為30噸和20噸。隨著這輪調(diào)價(jià)后，每天將多支出5萬(wàn)元左右的成本。商報(bào)記者李霞

　　-旅游用車(chē)：三成車(chē)慘淡經(jīng)營(yíng)

　　楊師傅是省城一家旅行車(chē)隊(duì)的負(fù)責(zé)人，現(xiàn)在正是我省旅游黃金季節(jié)，可是楊師傅看著擺放整齊的車(chē)輛，卻煩得不行。

　　今年以來(lái)，柴油供給的緊張直接影響到楊師傅的生意。他所在公司的20余輛客車(chē)，客戶大都來(lái)自旅行社，旅行車(chē)今年的生意本來(lái)就不太景氣，加上柴油供應(yīng)緊張，這把雙刃劍幾乎把楊師傅的生意傷得“體無(wú)完膚”。

　　“現(xiàn)在是個(gè)什么情況呢？柴油是走哪兒都不好加，即便有可以加的地方，油價(jià)還特別貴。春節(jié)前，一升柴油不過(guò)5塊來(lái)錢(qián)，今年的油價(jià)不斷上漲，可許多加油站還是限量供應(yīng)，加個(gè)50塊、100塊的油就趕你走�！辈裼土闶蹆r(jià)格的上漲直接導(dǎo)致出車(chē)成本增加，出車(chē)基本就不合算，到現(xiàn)在為止，楊師傅所在的公司停運(yùn)車(chē)輛在70%左右。去年此間公司的車(chē)根本就停不下來(lái)，還不得已推掉了好多生意。

　　今年以來(lái)，楊師傅拒絕了很多次來(lái)自旅行社的出車(chē)合作。理由很簡(jiǎn)單：純粹不掙錢(qián)。就拿五臺(tái)山、大同、平遙四日游來(lái)說(shuō)，旅行社一次性付給車(chē)隊(duì)一輛的租金是2000元，按當(dāng)下的油零售價(jià)計(jì)算，加油費(fèi)得1000多元，司機(jī)工資一天50元，還有公司的補(bǔ)助、座位附加費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)、磨損費(fèi)等等，折合下來(lái)，出一趟車(chē)?yán)麧?rùn)少得可憐。(商報(bào)記者弓鳳飛)　　　　

　　-服裝商

　　太原服裝城的一位批發(fā)戶告訴記者：從去年冬天，服裝的出廠價(jià)格就開(kāi)始上漲，其中的一個(gè)重要因素就是石油價(jià)格的上漲，石油價(jià)格上漲導(dǎo)致石化產(chǎn)品價(jià)格上漲，而現(xiàn)在生產(chǎn)服裝的大部分原料都是從化工產(chǎn)品中提煉的，所以，服裝價(jià)格的小幅攀升已是無(wú)法避免。商報(bào)記者蘇向玉

　　供油企業(yè)：緊張局面會(huì)逐步緩解6月20日，我省汽油和柴油的零售價(jià)每升分別調(diào)高0.8元和0.92元。隨著油價(jià)的調(diào)整，90#汽油和柴油供應(yīng)一度緊張的局面有望得到逐步緩解。

　　在太原市，中石化的加油站大約有近百座，它承擔(dān)著該市三分之二左右的成品油供應(yīng)需求，它的一舉一動(dòng)影響甚大。有關(guān)人士介紹說(shuō)，6月20日前，在全省各市走一圈，車(chē)主會(huì)發(fā)現(xiàn)，太原市的成品油供應(yīng)情況算是好的，中石化在財(cái)力、物力方面為此做了很多努力。

　　此前一段時(shí)間內(nèi)，90#汽油、柴油出現(xiàn)供應(yīng)吃緊的情況，有些社會(huì)人士把這種局面“遷怒”于成品油供應(yīng)“大鱷”，認(rèn)為這些公司在囤油。中石化太原方面的有關(guān)人士作出回應(yīng)：那種猜測(cè)是毫無(wú)道理的，油品供應(yīng)情況和煉油企業(yè)、油品經(jīng)營(yíng)公司有直接關(guān)系，上游資源緊缺，加油站肯定會(huì)受直接影響，根本不存在囤油一說(shuō)。

　　成品油價(jià)格大幅度的調(diào)高，是否意味著油品緊張的局面可以得到徹底緩解？業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，和國(guó)際成品油價(jià)格相比，國(guó)內(nèi)油價(jià)還存在倒掛的情形，6月20日的這次調(diào)價(jià)，并不會(huì)有效改變或扭轉(zhuǎn)成品油供應(yīng)緊張的大格局，在一段時(shí)間內(nèi)，油價(jià)可能還會(huì)出現(xiàn)調(diào)整，油價(jià)的調(diào)整肯定會(huì)緩解供油的緊張，只是這是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。

    油價(jià)漲與不漲都關(guān)系民生

　　前一段時(shí)間，“油價(jià)”是一個(gè)敏感的字眼，一邊是油企急盼漲價(jià)，一邊是國(guó)家發(fā)改委與民眾一樣不同意漲價(jià)。然而，在此“博弈”中油企雖然沒(méi)有勝利，民眾也沒(méi)有得到好處，很多地方油品緊張，筆者所在地的中石化加油站已經(jīng)斷油，中石油加油站的油也剛夠“保穩(wěn)定”。其實(shí)，油價(jià)漲與不漲都關(guān)系民生。

　　中石化、中石油在民眾的眼中都是暴利企業(yè)，似乎每個(gè)民眾都不希望油價(jià)上漲，都不希望用自己的錢(qián)給油企“錦上添花”。然而，煉油企業(yè)在虧損，近年來(lái)中央財(cái)政每年都拿錢(qián)補(bǔ)貼煉油企業(yè)，這錢(qián)也是納稅人的錢(qián)啊，而且煉油企業(yè)還不用感謝納稅人，因?yàn)檫@錢(qián)不是直接從納稅人腰包掏的。一位資深的行業(yè)分析師認(rèn)為，今年全年中央財(cái)政各種形式的補(bǔ)貼(例如補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)、出租車(chē)司機(jī)、石油公司等)需要5000億元人民幣，相當(dāng)于財(cái)政總支出6萬(wàn)億元的8%左右(6月18日《北京晨報(bào)》)。5000億元可不是一個(gè)小數(shù)字啊！

　　另外，國(guó)內(nèi)與國(guó)外油價(jià)不同，即使同一國(guó)度的香港和深圳油價(jià)也有天壤之別，“昨天以前香港每升柴油是20港元，而深圳柴油價(jià)格不到5元”，因此，在深圳加油隊(duì)伍里會(huì)不斷有掛香港等車(chē)牌的車(chē)輛涌入。有一種更加夸張的說(shuō)法，據(jù)說(shuō)連中東產(chǎn)油大國(guó)的運(yùn)輸工具在運(yùn)送原油到中國(guó)后，也會(huì)盡可能地將燃油加滿再離開(kāi)�！爸袊�(guó)確實(shí)在以差價(jià)補(bǔ)貼著全世界”。中國(guó)的低油價(jià)政策不僅惠及了國(guó)內(nèi)民眾，也補(bǔ)貼了全世界。

　　由于柴油價(jià)高漲，近日來(lái)，香港運(yùn)輸業(yè)界持續(xù)在立法會(huì)前抗議。為此，香港運(yùn)輸及房屋局局長(zhǎng)鄭汝樺18日在與運(yùn)輸界代表會(huì)面時(shí)承諾，寬免柴油稅是可行計(jì)劃，并表示會(huì)盡快落實(shí)。但對(duì)于議員同時(shí)提出的削減一半汽油稅建議，港府仍堅(jiān)持一貫態(tài)度，認(rèn)為使用汽油的車(chē)輛多屬私人，并非謀生用工具，因此對(duì)這個(gè)建議持保留態(tài)度(6月19日《南方都市報(bào)》)。此次國(guó)內(nèi)成品油提價(jià)，看來(lái)與香港寬免謀生用工具柴油稅的計(jì)劃不謀而合，都考慮到了民生問(wèn)題。任何一項(xiàng)政策都該以民生為本，因?yàn)樯鐣?huì)發(fā)展的最終目的是為了改善民生。

　　盡管要做到油價(jià)漲與不漲都有利于民生，很難，國(guó)家發(fā)改委終于作出了油價(jià)調(diào)整的決策。在中國(guó)的低油價(jià)補(bǔ)貼世界的今天，我們應(yīng)該盡快提高油價(jià)、推行燃油稅。當(dāng)然，前提是積極實(shí)行相關(guān)的配套政策，不能因油價(jià)的上調(diào)、燃油稅的推行而影響民生，比如，從油企上繳的利潤(rùn)和稅收中拿出一部分補(bǔ)貼謀生用油者，對(duì)經(jīng)營(yíng)性用油戶理應(yīng)實(shí)行與國(guó)際接近的油價(jià)政策。同時(shí)，運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)全社會(huì)節(jié)約能源。特別是要堅(jiān)決提防中國(guó)低油價(jià)政策成為國(guó)外熱錢(qián)謀利新模式，不能讓中國(guó)低油價(jià)政策成為外資的盛宴。

　　觀點(diǎn)碰撞

　　油緊張?jiān)鯓佑绊懮轿鹘?jīng)濟(jì)我省境內(nèi)沒(méi)有石油資源，也沒(méi)有煉油企業(yè)，成品油全靠中石油、中石化從外地調(diào)入。不管“油荒”還是緊張，我省在相當(dāng)程度上只能被動(dòng)接受。這種現(xiàn)象對(duì)我省經(jīng)濟(jì)會(huì)有什么影響？漲價(jià)又意味著什么？政府相關(guān)人員和一些專家學(xué)者紛紛發(fā)表意見(jiàn)。

　　利好因素比重大我省經(jīng)濟(jì)部門(mén)的一位官員認(rèn)為，我省是一個(gè)能源大省，主要依靠的還是煤炭。所以，成品油供應(yīng)的緊張對(duì)發(fā)電廠和運(yùn)輸部門(mén)的效益會(huì)產(chǎn)生一定影響；對(duì)我省其他工業(yè)企業(yè)的影響不大。他解釋說(shuō)：因?yàn)榘l(fā)電廠在發(fā)電時(shí)需要使用重油，成品油供應(yīng)的緊張和價(jià)格的上漲會(huì)對(duì)它們產(chǎn)生壓力。目前，農(nóng)用機(jī)械由省農(nóng)業(yè)廳發(fā)放的保障卡可保供應(yīng)無(wú)憂。

　　剛剛出爐的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)佐證了這位官員的觀點(diǎn)。1至5月，我省的工業(yè)增加值為17.7%，上海高出近5個(gè)百分點(diǎn)。同為能源大省的山東、河南、內(nèi)蒙古工業(yè)增加值分別為：18.6%、22.3%和28%，而江浙等地加工制造業(yè)發(fā)達(dá)，省內(nèi)能源儲(chǔ)存量少的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省僅為百分之十幾，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于能源大省�！　　　�

　　-漲價(jià)是必然的 省內(nèi)許多經(jīng)濟(jì)部門(mén)的官員認(rèn)為：短暫的成品油供應(yīng)緊張我們完全可以克服，關(guān)鍵是這種對(duì)油價(jià)的補(bǔ)貼政策能支撐多久？一位官員給記者畫(huà)了一幅循環(huán)圖：我國(guó)從國(guó)外高價(jià)進(jìn)口石油，經(jīng)提煉后低價(jià)供應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)用國(guó)家補(bǔ)貼的成品油和化工原料生產(chǎn)工業(yè)、民用產(chǎn)品出口到國(guó)外，這種生產(chǎn)過(guò)程就是我們?cè)谘a(bǔ)貼世界。

　　采訪中，許多官員認(rèn)為：成品油的價(jià)格與國(guó)際接軌的方向不會(huì)變，因?yàn)槲覀円呀?jīng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。目前這種國(guó)家大量補(bǔ)貼的政策不會(huì)長(zhǎng)久。成品油價(jià)格一旦有所提升，又會(huì)對(duì)我省的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)產(chǎn)生哪些影響？　　　　

　　-也許是利好 一位官員的觀點(diǎn)是：油價(jià)的上漲對(duì)我省的工業(yè)影響中性偏利好。他認(rèn)為：油價(jià)如果攀升，對(duì)紡織、機(jī)械、醫(yī)藥、建材等行業(yè)會(huì)產(chǎn)生消極影響。對(duì)我省處于支柱地位的煤炭、發(fā)電等行業(yè)反而會(huì)產(chǎn)生利好刺激。1至5月份，由于煤炭、焦炭?jī)r(jià)格的大幅上漲，我省工業(yè)利潤(rùn)的70%來(lái)自它們。從當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，煤炭?jī)r(jià)格上漲的形勢(shì)不會(huì)改變。商報(bào)記者蘇向玉

　　崔滿紅：我省GDP或?qū)⒎啪?/STRONG>

　　山西財(cái)經(jīng)大學(xué)崔滿紅教授認(rèn)為:此次成品油價(jià)格和電價(jià)的上漲會(huì)使企業(yè)的生產(chǎn)成本上升,對(duì)企業(yè)的效益產(chǎn)生直接壓力，尤其對(duì)于像我們這樣的能源大省,由于資源性產(chǎn)品受宏觀調(diào)控的影響不允許調(diào)整，因此，山西的GDP增長(zhǎng)速度可能放緩。

　　我國(guó)的汽油、柴油價(jià)格從2007年10月就沒(méi)有調(diào)整過(guò)，漲價(jià)前比國(guó)際價(jià)格低50%左右。此次調(diào)整選在5月CPI漲幅環(huán)比大幅回落之時(shí)，有專家表示，這次調(diào)整時(shí)機(jī)把握較好，調(diào)整幅度超過(guò)市場(chǎng)預(yù)期。對(duì)CPI影響有限，對(duì)PPI影響較大。但若不進(jìn)行能源價(jià)格調(diào)整，經(jīng)濟(jì)將持續(xù)過(guò)熱，通脹將繼續(xù)上升。從現(xiàn)在的形勢(shì)看，為了抑制通脹，國(guó)家不會(huì)放開(kāi)煤價(jià)和電價(jià)，因?yàn)樗�的上漲會(huì)導(dǎo)致又一輪的通脹加劇。

　　崔教授認(rèn)為，在目前這種經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，成品油價(jià)格上漲的趨勢(shì)不會(huì)改變，百姓的生活成本會(huì)上升，低收入者的生活受到的影響最大。因此，控制煤、電價(jià)格是沒(méi)有辦法的抉擇，山西對(duì)全國(guó)GDP的貢獻(xiàn)有限，可這時(shí)對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)是巨大的。山西作為能源大省將又一次為治理通脹作出貢獻(xiàn)，又一次為治理通脹承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，這是山西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所決定的。他認(rèn)為，山西應(yīng)該也有能力承擔(dān)這種社會(huì)責(zé)任，為抑制通脹作出貢獻(xiàn)。商報(bào)記者蘇向玉

　　可能影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整？

　　一位老經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示：近幾年，我省一直在調(diào)整“黑白”經(jīng)濟(jì)的比重，就是要降低煤炭產(chǎn)業(yè)在我省經(jīng)濟(jì)中所占的過(guò)大比例，提高其他尤其是“白色”經(jīng)濟(jì)的比重。但成品油價(jià)格的上漲和隨之產(chǎn)生的壓力，會(huì)使我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整更艱難、抉擇更艱難，對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷更艱難。

　　因?yàn)槌善酚蛢r(jià)格上漲會(huì)普遍提高企業(yè)成本，這些企業(yè)的效益會(huì)受到影響，如何發(fā)展會(huì)受到更大考驗(yàn)。而煤炭等能源產(chǎn)品反而會(huì)隨之漲價(jià)，效益立竿見(jiàn)影。在這種形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)如何調(diào)整？

　　成品油價(jià)格如果上漲，相關(guān)問(wèn)題也是許多職能部門(mén)應(yīng)該考慮的。商報(bào)記者蘇向玉

　　能源市場(chǎng)體制改革待推進(jìn)

    每次海內(nèi)外成品油價(jià)格倒掛之際，國(guó)內(nèi)都會(huì)無(wú)一例外地出現(xiàn)“油荒”問(wèn)題。由此導(dǎo)致國(guó)內(nèi)石油巨頭一方面為虧損經(jīng)營(yíng)付出巨大代價(jià)，另一方面又不斷地被公眾指責(zé)為不履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任。如此看似不可調(diào)和的矛盾之根源，就在于國(guó)內(nèi)石油巨頭天然的國(guó)有壟斷地位。顯然，從法理角度看，公眾擁有充足的權(quán)利去質(zhì)疑壟斷國(guó)有企業(yè)。而讓質(zhì)疑平息，也就是讓成品油市場(chǎng)價(jià)格變化徹底回歸市場(chǎng)定價(jià)的唯一辦法，就是打破國(guó)有石油巨頭的市場(chǎng)壟斷，形成長(zhǎng)期公平的供給競(jìng)爭(zhēng)制度。

　　國(guó)內(nèi)能源價(jià)格上漲極有可能是未來(lái)數(shù)年都無(wú)法避免的趨勢(shì)，因此相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼資金必須盡快制度化，應(yīng)從完善長(zhǎng)期效果著手，避免一次性補(bǔ)貼行為的偶發(fā)性因素，其中特別針對(duì)低收入群體、農(nóng)業(yè)食品生產(chǎn)等價(jià)格敏感領(lǐng)域，需要建立起完善的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、資金匡算、資金發(fā)放、事后監(jiān)督等制度，讓財(cái)政補(bǔ)貼資金能夠發(fā)揮最大的政策效果。

　　任何一項(xiàng)宏觀調(diào)控政策要想取得理想成效，其前提是必須尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。能源價(jià)格回歸市場(chǎng)本源同樣是長(zhǎng)期的必然方向，因此只有盡快就此做好各方面的制度準(zhǔn)備，才能夠充分保障相關(guān)調(diào)控政策、改革措施推進(jìn)的良好效果。