在這輪新聞出版業(yè)改革中，學(xué)術(shù)期刊也在改制之列。

    學(xué)術(shù)期刊，顧名思義，主要發(fā)表由專家撰寫的并經(jīng)同行評審的學(xué)術(shù)性論文。學(xué)術(shù)期刊的數(shù)量與質(zhì)量代表一個(gè)地區(qū)或者國家的發(fā)達(dá)程度，其中包括文化發(fā)達(dá)程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、科學(xué)技術(shù)發(fā)達(dá)程度等。大家習(xí)慣的邏輯認(rèn)為，學(xué)術(shù)期刊的主要功能是傳播知識，而不僅僅是為出版者賺錢。

    與發(fā)達(dá)國家相比較而言，我國的學(xué)術(shù)期刊并不算太多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，全世界共有近24萬種期刊，85％為發(fā)達(dá)國家所壟斷；學(xué)術(shù)性期刊約10萬種，其中重要科技期刊8萬種，幾乎全為發(fā)達(dá)國家所擁有；我國有期刊9000余種，其中學(xué)術(shù)期刊有6000種，在整個(gè)期刊中所占比例甚高。

    余昌祥司長告訴記者，我國學(xué)術(shù)期刊的改革，分為兩部分：一是帶有公益性質(zhì)的學(xué)術(shù)期刊，包括一些基礎(chǔ)學(xué)科、前沿學(xué)科的學(xué)術(shù)期刊，要繼續(xù)實(shí)行事業(yè)體制。二是經(jīng)營性的學(xué)術(shù)期刊要轉(zhuǎn)為企業(yè)。“我們目前正在分類。這次在中央單位的2600多種期刊中，保留事業(yè)體制的恐怕是少數(shù)。”

    經(jīng)濟(jì)管理出版社社長張世賢針對學(xué)術(shù)期刊的市場化，提出了不同看法。他認(rèn)為，發(fā)達(dá)國家創(chuàng)辦科技期刊一般不以盈利為目的，因?yàn)閷�業(yè)學(xué)術(shù)期刊是高層次期刊，一般是供專業(yè)人才閱讀的，讀者面窄，銷量小。

    “國外包括劍橋出版社辦的很多雜志，因?yàn)橐�保持在這個(gè)學(xué)術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，就是要往里面‘砸錢’，學(xué)校每年給這些雜志補(bǔ)貼印刷費(fèi)、編輯費(fèi)；如果學(xué)術(shù)期刊社也變成了企業(yè)，還怎么補(bǔ)貼？我建議對學(xué)術(shù)期刊改革時(shí)要重新定位。對于那些政府機(jī)關(guān)辦的學(xué)術(shù)期刊，可以放到科研機(jī)構(gòu)，因?yàn)榭蒲袡C(jī)構(gòu)有經(jīng)費(fèi)來源，能夠維持期刊的生存和發(fā)展。”張世賢說。

    改制后的企業(yè)集團(tuán)如何“定位”

    在記者采訪的幾家在京新聞出版單位，除了感受到改革者的激情和對未來集團(tuán)的蓬勃發(fā)展的憧憬以外，也同樣感受到了這些“將行者”的困惑與期待。

    北京某出版社負(fù)責(zé)人告訴記者，到目前為止，他們還沒有接到關(guān)于在京出版單位改革的正式文件，但是不斷有內(nèi)部電話和開會(huì)，通知他們拿改制方案。這期間，新聞出版總署傳達(dá)過不少精神，包括辦培訓(xùn)班。新聞出版總署署長柳斌杰、副署長鄔書林親自授課講改革，從觀念上先給大家“洗腦”。

    相關(guān)人士告訴記者，新聞出版單位改革的基本思路是與主管主辦單位脫鉤，另組新聞出版集團(tuán),作為出資人，集團(tuán)當(dāng)然要管人、管事、管資產(chǎn)，這是一種市場管理。而原來的主管機(jī)構(gòu)是一種業(yè)務(wù)管理（只對新聞出版業(yè)務(wù)的一種指導(dǎo)）。如果變成企業(yè)集團(tuán)，權(quán)力是要上收的，不僅要管人，還要管事、管資產(chǎn)。這也就意味著，現(xiàn)在的主辦單位改成企業(yè)集團(tuán)、變成出資人之后，成員單位作為二級法人很多經(jīng)營自主權(quán)可能會(huì)受到約束，出版社跟集團(tuán)的關(guān)系怎么處，是他們面臨的一個(gè)實(shí)實(shí)在在的問題。

    首要的問題是，集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)人是從哪里來的？如果是上面派來的，他的角色定位是政府的官員，還是企業(yè)經(jīng)營者？

    “如果他是經(jīng)營者，可是并不會(huì)經(jīng)營。但是他在你上面，就要履行職責(zé)。一方面對你指手畫腳，一方面還要跟你要錢，什么都‘干預(yù)’，這讓企業(yè)怎么‘生活’？大家不愿意改與這個(gè)也有關(guān)系�！币晃粓�(bào)刊社負(fù)責(zé)人告訴記者，解決這個(gè)問題的關(guān)鍵是企業(yè)集團(tuán)如何定位。定位明確將有利于新聞出版業(yè)的企業(yè)化發(fā)展，定位不明確，會(huì)把新聞出版業(yè)“搞死”。

    “改制必須得改，但是組建集團(tuán)，應(yīng)該本著自愿的原則。你可以提親，可以把幾家新聞出版單位撮合起來，每個(gè)單位在董事會(huì)里面出任一個(gè)董事，這樣組合大家愿意參加�！边@位負(fù)責(zé)人說，他們最不希望的是從上面派來一些不懂新聞出版業(yè)務(wù)的官員，特別是到集團(tuán)來“退休”的，還在那里指手畫腳，這樣會(huì)對新聞出版單位的發(fā)展形成“障礙”。

    市場化之路“不可逆轉(zhuǎn)”

    1996年，我國成立了第一家以集約化經(jīng)營為特征的廣州日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)；2008年3月24日，江西出版集團(tuán)打破地區(qū)界限，與中國和平出版社簽署改制合作協(xié)議隆重揭牌；隨后的5月9日，海南鳳凰新華發(fā)行有限公司在�？趻炫瞥闪�。

    至此，新聞出版業(yè)轉(zhuǎn)企改制、跨地域重組開始如雨后春筍般地出現(xiàn)，新聞出版業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置、盤活存量資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�發(fā)展的步伐不斷加快，其市場化發(fā)展之路已是“不可逆轉(zhuǎn)”。

    跨區(qū)域重組可能會(huì)“越來越多”

    “江西出版集團(tuán)重組和平出版社，是我國出版行業(yè)第一例真正意義上的跨地域重組，也是國內(nèi)第一家實(shí)現(xiàn)股份制的中央級出版社，開拓了地方重組中央、跨省整體并購之先河，具有很強(qiáng)的開創(chuàng)性、探索性和示范性�！敝袊�出版科學(xué)研究所所長郝振省接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示。

    據(jù)悉，此次江西出版集團(tuán)和中國和平出版社兩家出版機(jī)構(gòu)的重組，歷經(jīng)兩年探索和交流，才最終簽署合作協(xié)議。其合作方式是，由江西出版集團(tuán)根據(jù)雙方優(yōu)勢資源，對中國和平出版社進(jìn)行重組與改制，成立中國和平出版有限公司，同時(shí)保留“中國和平出版社”的名稱，其權(quán)益變更到中國和平出版有限公司。中國宋慶齡基金會(huì)作為主管單位，江西出版集團(tuán)為主辦單位，控股中國和平出版有限公司。2007年12月，這一方案得到國家新聞出版總署正式批復(fù)。

    “目前，在中國宋慶齡基金會(huì)黨組的高度重視和直接領(lǐng)導(dǎo)下，各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。中國和平出版社已經(jīng)為所有員工繳納了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等，中國和平出版社有限責(zé)任公司根據(jù)國家相關(guān)政策，使所有員工都得到了妥善安置，沒有裁員，也沒有分流。”中國和平出版社社長肖斌說。

    “長期以來，由于我國各省區(qū)市出版發(fā)行單位均衡設(shè)置、同構(gòu)布局，造成了實(shí)際上的區(qū)域封鎖和市場分割，嚴(yán)重制約了文化產(chǎn)業(yè)和大型企業(yè)的跨區(qū)域發(fā)展。”郝振省接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示，“文化體制改革總的精神是要建立兩個(gè)體系，一是快捷、覆蓋寬泛的傳播體系，二是統(tǒng)一、開放有序的市場體系。按照這個(gè)精神，今后出版業(yè)跨區(qū)域重組可能會(huì)越來越多�！�

    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，出版發(fā)行企業(yè)經(jīng)歷轉(zhuǎn)企改制、股份制改造等階段后，急需躍上一個(gè)新的平臺——積極謀求上市，使出版發(fā)行企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

    傳媒業(yè)加快“上市步伐”

    近期，資本市場正吸引傳媒企業(yè)競相加入上市序列，繼1999年后，再次掀起新一輪直接融資熱潮。先有粵傳媒（002181）IPO登陸中小板，后有遼寧出版?zhèn)髅剑?01999）欲打包編輯業(yè)務(wù)和經(jīng)營業(yè)務(wù)上市、湖北日報(bào)集團(tuán)借路國藥科技簽訂《資產(chǎn)重組意向書》等。

    2007年10月，證監(jiān)會(huì)審核通過了遼寧出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰�司的IPO申請，成為中國第一家將編輯業(yè)務(wù)與經(jīng)營業(yè)務(wù)合并打包上市的出版企業(yè)，堪稱真正意義上的“中國出版?zhèn)髅降谝还伞薄?

    中國出版科學(xué)研究所所長郝振省向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》分析，遼寧出版?zhèn)髅絀PO的標(biāo)桿意義在于其整體上市，而不是將廣告、發(fā)行等商業(yè)經(jīng)營與采編業(yè)務(wù)剝離出來單獨(dú)上市。而博瑞傳播（600880）、賽迪傳媒（000504）、北青傳媒、新華傳媒（600825）、新華文軒等，都是媒體經(jīng)營性資產(chǎn)上市，而非采編業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市。

    “遼寧出版?zhèn)髅絀PO具有很強(qiáng)的示范性，未來新聞出版業(yè)整體上市會(huì)繼續(xù)增加。一方面，中央要求形成培育10到15個(gè)綜合性傳媒集團(tuán)，形成戰(zhàn)略投資者，而上市可以聚集更多的資金和資本，加大傳媒發(fā)展的實(shí)力；另一方面，一些改革比較早，發(fā)展實(shí)力比較好的有基礎(chǔ)的傳媒集團(tuán)，必然要尋求更大的發(fā)展，而上市是一條重要途徑�！焙抡袷√嵝颜f，“但上市是一把雙刃劍，既會(huì)帶來活力，也會(huì)帶來壓力�！�

    資料：

    去年以來的新聞出版改革路徑

    1、2007年10月15日，胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中提出要“推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮”。

    2、2007年10月17日，中共十七大召開的第三天，國家新聞出版總署署長柳斌杰以十七大代表的身份接受了《光明日報(bào)》、人民網(wǎng)、英國《金融時(shí)報(bào)》等媒體的群訪時(shí)發(fā)表關(guān)于新聞出版類企業(yè)上市的觀點(diǎn)：中國政府將支持出版機(jī)構(gòu)、報(bào)業(yè)企業(yè)和官方骨干新聞?lì)惥W(wǎng)站上市，并不再要求它他們將編輯業(yè)務(wù)與經(jīng)營業(yè)務(wù)拆分，而是鼓勵(lì)整體上市，以“體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的整體性，減少關(guān)聯(lián)交易”，“給股民更高的信任度”。此番言論，給波瀾不興的中國文化產(chǎn)業(yè)投下了一枚重磅炸彈。

    3、2007年11月16日，粵傳媒通過IPO方式登錄資本市場，填補(bǔ)了中小板文化傳播行業(yè)上市公司空白。

    4、2007年11月19日，湖北日報(bào)擬準(zhǔn)備“借殼”實(shí)現(xiàn)整體上市。

    5、2007年11月20日，遼寧出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰�司成為中國第一家編輯業(yè)務(wù)與經(jīng)營業(yè)務(wù)合并，實(shí)現(xiàn)整體上市的出版企業(yè)。

    ……

    新聞出版“轉(zhuǎn)企改制”是大勢所趨

    ——專訪新聞出版總署報(bào)刊司司長余昌祥

    《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：今年4月，在京新聞出版業(yè)今后三年新聞出版改革時(shí)間表、路線圖已經(jīng)基本確定。目前，報(bào)刊業(yè)改制的進(jìn)展情況怎樣？報(bào)刊業(yè)改制的原則和方向是什么？

    余昌祥：根據(jù)報(bào)刊業(yè)改革思路，我們目前正在對中央單位所辦的220多種報(bào)紙，2600多種期刊，逐一列出名單，進(jìn)行分類。報(bào)刊業(yè)改制原則上是按三個(gè)步驟推進(jìn)，但是如果有黨政機(jī)關(guān)主辦的報(bào)刊社現(xiàn)在就提出來改制，當(dāng)然也鼓勵(lì)。

    我們提出的想法是通過轉(zhuǎn)企改制，吸納更多的資源，整合多種形式的媒介資源，報(bào)刊業(yè)能夠形成10到15家有一定規(guī)模和實(shí)力的綜合性傳媒集團(tuán)。據(jù)我們初步統(tǒng)計(jì)，目前資產(chǎn)20億以上的報(bào)業(yè)集團(tuán)有10多家，一年的主營收入超過10億的報(bào)業(yè)集團(tuán)有10多家。這在以前是不能想象的，這些都是改革帶來的成果。

    《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：報(bào)刊業(yè)轉(zhuǎn)制過程中，人員安置是關(guān)鍵。對此，國家在轉(zhuǎn)企改制中出臺了哪些優(yōu)惠政策？

    余昌祥：我從試點(diǎn)單位了解到的情況，并沒有感覺到人員安置有太多的困難，因?yàn)閲�家在人員安置方面給予了一系列優(yōu)惠政策。

    比如說，轉(zhuǎn)企后的五年過渡期內(nèi)，離退休人員按企業(yè)辦法計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金，如果低于按事業(yè)單位計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金，這個(gè)差額可以加發(fā)補(bǔ)貼給補(bǔ)齊；再比如社會(huì)保險(xiǎn)，在轉(zhuǎn)企改制之前是事業(yè)單位，沒有參加社會(huì)保險(xiǎn)，轉(zhuǎn)企以后，在編人員在轉(zhuǎn)企之前沒有繳納的這些社會(huì)保險(xiǎn)，視同繳納。

    如北京市的社會(huì)保險(xiǎn)是1992年開始建立的，單位2006年才轉(zhuǎn)為企業(yè)，轉(zhuǎn)企之前的這14年沒有交過社會(huì)保險(xiǎn)，也視同繳納。這筆錢由財(cái)政給補(bǔ)貼。所以，在人員安置上，國家給了相當(dāng)優(yōu)惠的政策。

    國務(wù)院2003年12月31號頒布的105號文件，涉及的優(yōu)惠政策還有很多，比如在財(cái)政稅收、投資融資、收入分配、社會(huì)保險(xiǎn)、人員安置等政策，都適用于轉(zhuǎn)企改制的企業(yè)，如果不轉(zhuǎn)企改制，就享受不到。

    由于這個(gè)文件在2008年年底到期，現(xiàn)在中宣部、財(cái)政部會(huì)同文化部、廣電總局、新聞出版總署等，正在對這個(gè)文件進(jìn)行修改。此文件修改的原則是：已經(jīng)給予的這些優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)政策，予以保留；同時(shí)，要在這些已有政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善、細(xì)化，以便更易于落實(shí)和操作。

    此外，一些單位實(shí)際上在轉(zhuǎn)企改制之前，已經(jīng)實(shí)行的是企業(yè)化管理。除了少數(shù)的事業(yè)在編人員之外，多數(shù)已經(jīng)是聘用人員。所以，在人員安置、身份轉(zhuǎn)換問題上，也不會(huì)有太大的困難。

    《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：報(bào)刊業(yè)作為文化體制改革的重要組成部分，從2003年開始試點(diǎn)到2006年在面上逐步推開，通過試點(diǎn)單位的積極探索，取得了重要突破，也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)單位有哪些經(jīng)驗(yàn)值得借鑒？

    余昌祥：試點(diǎn)單位的經(jīng)驗(yàn)，最重要的是觀念和認(rèn)識的問題�，F(xiàn)在有一些單位和人員，還存在比較多的觀望情緒，還有種種的顧慮，總想看看別人改了之后怎么樣，有什么好處。

    在這個(gè)問題上，現(xiàn)在已經(jīng)不是30年前改革開放剛開始的時(shí)候。那個(gè)時(shí)候，改不改，愿不愿意改，可以看，可以等，但是今年改革開放都30年了，改革的要求已經(jīng)很明確，包括改革的推進(jìn)時(shí)間也確定得很明確。因此，這個(gè)時(shí)候不是改不改、愿不愿改的問題，而是要考慮怎么改。這是大勢所趨。

    我們加入WTO，過渡期很快就結(jié)束了，而且現(xiàn)在整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)體制都已經(jīng)轉(zhuǎn)型為市場經(jīng)濟(jì)了，我們就不能指望還象過去幾十年前的那種事業(yè)體制繼續(xù)維持下去，不僅是新聞出版單位，其他行業(yè)的事業(yè)單位也要進(jìn)行改革。所以，以后即使是事業(yè)單位，也不再是過去那種傳統(tǒng)意義上的事業(yè)單位和事業(yè)體制。

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