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遂寧市糧食流通體制市場(chǎng)化改革與實(shí)踐分析
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http://shiquanmuye.com 發(fā)稿日期:2008-9-22
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積極突圍 率先改革
2008-2010年中國(guó)漁業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響及發(fā)展策略 2008年，美國(guó)華爾街危機(jī)不僅迅速波及全球金融市場(chǎng)，而且已由虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延。金融危機(jī)2008-2010年中國(guó)玉米行業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響及發(fā)展 2008年，美國(guó)華爾街危機(jī)不僅迅速波及全球金融市場(chǎng)，而且已由虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延。金融危機(jī)2008-2010年中國(guó)水產(chǎn)品行業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響及發(fā) 2008年，美國(guó)華爾街危機(jī)不僅迅速波及全球金融市場(chǎng)，而且已由虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延。金融危機(jī)2008-2010年中國(guó)大豆深加工行業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響 2008年，美國(guó)華爾街危機(jī)不僅迅速波及全球金融市場(chǎng)，而且已由虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延。金融危機(jī)
淺談遂寧市糧食流通體制市場(chǎng)化改革與實(shí)踐
歲月如梭，從2004年初我市推進(jìn)糧食流通體制市場(chǎng)化改革開(kāi)始，到現(xiàn)在已有四年時(shí)間了。這四年時(shí)間，國(guó)際、國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)已發(fā)生了深刻變化，特別是去年以來(lái)，因國(guó)際糧價(jià)大幅度上漲，引發(fā)了全球30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)社會(huì)動(dòng)蕩，糧食問(wèn)題再次成為世界各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。
我市糧食流通體制市場(chǎng)化改革后，形成了以國(guó)有糧庫(kù)和國(guó)有控股糧食收購(gòu)企業(yè)為主體，以糧油加工龍頭企業(yè)為支撐，以各種經(jīng)濟(jì)成分的收購(gòu)、批發(fā)、零售企業(yè)為補(bǔ)充的糧食流通新格局，經(jīng)受住了近年來(lái)糧食價(jià)格大起大落、雪災(zāi)和汶川大地震等考驗(yàn)。今年5月以來(lái)，遂寧市調(diào)出中央儲(chǔ)備糧1.8萬(wàn)噸發(fā)往汶川重災(zāi)區(qū)，爭(zhēng)取中央下?lián)艿胤骄葹?zāi)糧5000余噸，由于調(diào)控有力，儲(chǔ)備糧應(yīng)急供應(yīng)作用得以充分發(fā)揮，不但支援了災(zāi)區(qū)軍民用糧，而且確保了本地糧油市場(chǎng)的供應(yīng)與穩(wěn)定。
縱觀遂寧市糧食流通體制改革，可用“政策性強(qiáng)、涉及面廣、情況復(fù)雜”來(lái)概括。我市糧改在中央和省上還未全面部署前就全面推開(kāi)，取得了主動(dòng)，為全省糧改工作起到了探路的作用。全市政策性糧食收儲(chǔ)企業(yè)由改革前的42個(gè)，減少為13個(gè)國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股企業(yè)，返聘企業(yè)員工535個(gè)，為原企業(yè)職工的十分之一，既整合了資源，減掉了包袱，激活了機(jī)制，又保留了政府調(diào)控糧食市場(chǎng)的手段和載體。
健全糧食市場(chǎng)體系
轉(zhuǎn)換了企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制
健全糧食市場(chǎng)體系實(shí)現(xiàn)了糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化和市場(chǎng)多元化的目標(biāo)。目前全市已辦理糧食收購(gòu)許可證的企業(yè)和個(gè)體戶達(dá)440個(gè)，以國(guó)有糧食企業(yè)為主體，糧油加工龍頭企業(yè)為支撐，多種經(jīng)濟(jì)成分為補(bǔ)充的糧食流通新格局已經(jīng)形成，市場(chǎng)機(jī)制在糧食資源配置中的作用得以顯現(xiàn)。此外，國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)理順了體制，激活了機(jī)制，糧食行政管理部門(mén)對(duì)這些企業(yè)的法人代表、經(jīng)營(yíng)管理者和員工全部實(shí)行聘任制，按業(yè)績(jī)考核辦法進(jìn)行目標(biāo)管理。改革四年來(lái)，全市糧食國(guó)有企業(yè)均實(shí)現(xiàn)匯總盈利，一舉扭轉(zhuǎn)了糧食企業(yè)多年虧損局面。
解決企業(yè)“三老”問(wèn)題
保留政府調(diào)控載體
市場(chǎng)改革前的18.3萬(wàn)噸老糧處置不但沒(méi)出現(xiàn)虧損，而且還實(shí)現(xiàn)盈利2000余萬(wàn)元，為企業(yè)籌集了改革資金。全市國(guó)有糧食企業(yè)職工全部轉(zhuǎn)換身份，按全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，新員工通過(guò)競(jìng)聘重新上崗。對(duì)1998年6月1日至2004年6月末政策性糧食財(cái)務(wù)虧損4.19億元依法進(jìn)行了審計(jì)確認(rèn)，并剝離到糧食政策性管理公司集中管理，減輕了市、縣財(cái)政壓力。
同時(shí)，國(guó)有糧食企業(yè)沒(méi)有改完、改垮，而是不斷做大做強(qiáng)，在確保全市糧食市場(chǎng)穩(wěn)定、保證災(zāi)區(qū)糧油應(yīng)急供應(yīng)中發(fā)揮了重要作用。糧食購(gòu)銷市場(chǎng)放開(kāi)后，國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)不斷創(chuàng)新收購(gòu)方式，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，方便農(nóng)民售糧，在全市糧食收購(gòu)總量中，國(guó)有及國(guó)有控股糧食購(gòu)銷企業(yè)收購(gòu)量占50%以上，主渠道作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。
完善地方糧油儲(chǔ)備
保護(hù)種糧農(nóng)民利益
據(jù)了解，我市有中央儲(chǔ)備糧93400噸，省儲(chǔ)備糧44000噸，市級(jí)儲(chǔ)備糧 20000噸，縣級(jí)儲(chǔ)備糧3000噸；省級(jí)儲(chǔ)備油800噸，市級(jí)儲(chǔ)備油500噸，縣級(jí)儲(chǔ)備油100噸。糧油儲(chǔ)備體系健全，安全可靠，確保了“儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上”。
我市糧食直補(bǔ)資金比例占全省第一，而且還落實(shí)了良種補(bǔ)貼、農(nóng)資化肥綜合補(bǔ)貼、退耕還林糧食補(bǔ)貼，農(nóng)民感到歡欣鼓舞，得到了實(shí)惠。同時(shí)，由于糧食收購(gòu)價(jià)格的上升，帶動(dòng)了農(nóng)民增收，僅今年上半年就帶動(dòng)農(nóng)民增收1.14億元。
多年來(lái)，我市糧改在全國(guó)、全省糧食主產(chǎn)區(qū)率先拉開(kāi)、突破，為全省糧食工作提供了新經(jīng)驗(yàn)。 - ■ 與【遂寧市糧食流通體制市場(chǎng)化改革與實(shí)踐分析】相關(guān)新聞
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