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十七屆三中全會政策對糧食行情的影響分析
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http://shiquanmuye.com 發(fā)稿日期:2008-10-17
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- 中研網訊：
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2008年10月9日至12日舉行的中國共產黨第十七屆中央委員會第三次全體會議全會審議通過了《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，會議引起了社會各界的廣泛關注。那么，這次會議對我國的糧食生產、經營及長遠規(guī)劃具有什么特殊意義？對糧食價格行情將會產生什么影響？
2008-2010年中國漁業(yè)應對金融危機影響及發(fā)展策略 2008年，美國華爾街危機不僅迅速波及全球金融市場，而且已由虛擬經濟向實體經濟蔓延。金融危機2008-2010年中國玉米行業(yè)應對金融危機影響及發(fā)展 2008年，美國華爾街危機不僅迅速波及全球金融市場，而且已由虛擬經濟向實體經濟蔓延。金融危機2008-2010年中國水產品行業(yè)應對金融危機影響及發(fā) 2008年，美國華爾街危機不僅迅速波及全球金融市場，而且已由虛擬經濟向實體經濟蔓延。金融危機2008-2010年中國大豆深加工行業(yè)應對金融危機影響 2008年，美國華爾街危機不僅迅速波及全球金融市場，而且已由虛擬經濟向實體經濟蔓延。金融危機
筆者認為，十七屆三中全會對我國的糧食生產、糧食經營及糧食安全的意義是十分重大而深遠的。全會明確了發(fā)展現代農業(yè)的總思路，即發(fā)展現代農業(yè)，必須按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，推進農業(yè)科技進步和創(chuàng)新，加強農業(yè)物質技術裝備，健全農業(yè)產業(yè)體系，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，增強農業(yè)抗風險能力、國際競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力。在7個具體部署中，“確保國家糧食安全”被放在首位，并提出了“國家糧食安全和主要農產品供給得到有效保障”的最終目標。
國家的糧食生產與糧食安全擺到“推進農村改革發(fā)展”所有工作的重中之重。隨著一系列后續(xù)政策的出臺及措施的落實，糧食行業(yè)的新變化還將會在以下幾個方面得到具體體現：
一、糧食生產集約化、規(guī)�；椒ゼ涌�，種糧效率大幅度提升。以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制是我國農村改革最重要的制度性成果，全會提出要“穩(wěn)定和完善農村基本經營制度”，意味著不僅現有土地承包關系要保持穩(wěn)定并長久不變，還將賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權。加上其他的配套措施，農民的種糧積極性將明顯提高，種糧模式因之而改變，種糧效率大大提升。
政府通過出臺相關政策細則，提倡耕地合理流轉等手段，鼓勵成立多種形式的糧食生產合作組織：農民自發(fā)互助式的，以鄉(xiāng)村組織合理整合的，以“企業(yè)+基地+農戶”形式成立的，以土地入股、農民參與分紅等多種形式，都將允許進行探索。
二、糧食生產能力將獲得顯著提高。確保18億畝的耕地紅線、發(fā)揮多項科學成果的作用，顯著提高我國的糧食生產力水平�；谖覈鴩榧敖陙韲H糧食危機帶來的啟發(fā)，我國的糧食生產與貿易，將會更加傾向于立足國內的自我發(fā)展。根據《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要》提出的目標，我國糧食自給率要穩(wěn)定在95%以上，2010年糧食綜合生產能力穩(wěn)定在10000億斤以上，2020年達到10800億斤以上。隨著這一目標的實現，一方面我國的糧食安全更有保障，另一方面也意味著國內糧食供求偏緊平衡的狀況將有所緩解。從長遠來看，目前賣方市場的價格優(yōu)勢可望略有淡化。
三、糧食管理體制進一步完善，國家對糧食市場的宏觀調控能力繼續(xù)提高。以小麥為例，來自國家糧食局的數據顯示，截至9月30日，全國11個小麥主產省各類糧食企業(yè)累計收購2008年新產小麥5866.6萬噸，比上年同期增加1624.2萬噸。其中國有糧食企業(yè)收購5087.8萬噸，占收購總量的87%，比上年同期增加1472.9萬噸。隨著國家糧食庫存進一步充裕，糧價調控的手段更加多樣化、調控技術更加駕熟就輕。可以預計，我國糧食市場在繼續(xù)以穩(wěn)定為大局的前提下，政策主導將得到強化，并會發(fā)揮越來越重要的作用。
國家提出了2020年“農民人均純收入比2008年翻一番”的具體目標，表示要提高農民種糧積極性，促進糧食產量的穩(wěn)定和提高。由于當前糧食仍然是我國農民維持生活、增加收入的主要來源之一，國家將繼續(xù)沿用價格這一直接而有效的經濟杠桿，糧食最低保護價格可望穩(wěn)步提高�？傮w來看，國際及國內農產品價格已經（或正在）進入高價時代的態(tài)勢不可逆轉。
隨著糧食市場價格走勢愈來愈體現“政策市”特征，收購市場的惡性價格競爭應該得到抵制，價格競爭退居為企業(yè)競爭的次要手段。對一個有遠見的糧油企業(yè)來說，趁早進行品牌拓展、質量提升、服務致心的勢身演練，不失為其一個中長期戰(zhàn)略的理性決策。
近期來看，十七屆三中全會對我國糧食市場行情不會產生直接的、太大的影響。主要理由如下：
一是近期國際市場主要糧食出口國豐產，國際行情呈現弱勢。據美國農業(yè)部發(fā)布的10月份報告顯示，2008/09年度全球大米產量預計達到創(chuàng)紀錄的4.332億噸，較上月上調了130萬噸。戰(zhàn)略谷物公司預測2008/09年度歐盟谷物產量為3.05億噸，比上年增長19%。另外，玉米產量數據也上調為6010萬噸；預計小麥和大麥分別達到6430萬噸。10月上旬泰國大米出口價格首次跌破700美元大關，跌至680美元/噸；越南胡志明市和湄公河三角州地區(qū)優(yōu)質破碎率5%大米報價為每噸525美元/噸。聯(lián)合國糧農組織稱，到今年9月份國際食品價格指數已連續(xù)三個月下跌。
二是我國庫存穩(wěn)定，糧食生產連續(xù)五年豐收已成定局。目前中國的糧食儲備量達1.5-2億噸（其中大米庫存4000-5000萬噸）。國家糧油信息中心10月份中國糧油作物產量報告預計，2008年中國稻谷產量為18900萬噸，較2007年18603萬噸增長297萬噸，較9月份報告增加了170萬噸；小麥產量將達到1.0986億噸，比2007年凈增264萬噸；大豆總產量將達到1480.0萬噸，較上一年度提高18%以上；中國花生總產量將達到1378.5萬噸，同比增產5.9%；中國油菜籽總產量預計達到1030.0萬噸。
三是當前席卷全球的金融危機導致市場購買力趨弱，消費者、投資者、生產者信心普遍不足。10月10日國際油價跌破每桶80美元，當日收盤時紐約商品交易所11月交貨的輕質原油期貨價格為每桶77.7美元，跌幅達到10.27%。自今年7月11日創(chuàng)下每桶147.27美元的歷史最高紀錄以來，國際油價已經下跌超過47%。表明投資者對經濟基本面嚴重擔憂，金融危機已經開始波及實體經濟并向全球蔓延。雖然美國、歐洲相繼宣布注資7000億美元、2萬億美元救市，但影響經濟危機的深層次問題決非一夜之間可以解決。
四是國家糧食宏調控能力更加強，政策主導國內糧價走勢。據農業(yè)部10月7日透露，全國已收獲秋糧近7億畝，占應收面積的63%。其中，中稻和一季稻已收1.76億畝，完成67%；玉米已收3.23億畝，完成71%；大豆已收1.08億畝，完成79%。加上今年已經收獲的夏糧和早稻，目前全年糧食生產面積的70%以上已收獲到手。預示著中國今年將迎來第五個豐收年，這也是1949年新中國成立以來，第一次連續(xù)五年豐收。國家糧食局數據顯示，2007年中國糧食總產量為5.015億噸，糧食（含大豆）自給率超過95%。
我國8月份CPI從4月份的8.5%回落至4.9%，表明我國經濟繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快增長的同時，物價過快上漲的勢頭也得到了明顯控制，“一保一控”的政策效應正進一步顯現。進入第四季度，國家仍將把穩(wěn)定糧價、控制物價過快增長作為重中之重，對影響比較大的成品糧價格，不會任其漲幅過大。
十七屆三中全會認為，我國當前的經濟形勢總體是好的，經濟保持較快增長，金融業(yè)穩(wěn)健運行，我國經濟發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變。
筆者綜合分析認為，十七屆三中全會以后，雖然糧農及企業(yè)均有價格上漲的擔憂甚至期待，但這種心理不會對我國糧食供求的基本面構成直接影響，短期內我國糧食價格總體上繼續(xù)呈現弱勢行情的基本態(tài)勢不會改變。但在國家政策干預下，局部時段價格存在小幅震蕩的可能，不過幅度同樣不會太大。 - ■ 與【十七屆三中全會政策對糧食行情的影響分析】相關新聞
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