我國(guó)糧食出口恢復(fù)在即，玉米、粳米呼聲較高

　　11月12日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已經(jīng)宣布取消部分糧食的出口關(guān)稅。這被認(rèn)為是恢復(fù)糧食出口的前期準(zhǔn)備。這意味著經(jīng)過(guò)兩年期的糧食限制出口之后，曾經(jīng)作為世界第二大玉米出口國(guó)的中國(guó)，將再次在國(guó)際糧食市場(chǎng)上扮演重要角色。不過(guò)，由于我國(guó)糧食市場(chǎng)長(zhǎng)期處于緊平衡狀態(tài)，國(guó)家發(fā)改委11月13日還公布了《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（2008-2020年）》，提出我國(guó)糧食自給率要穩(wěn)定在95%以上，要保證到2010年平均每人糧食占有量最少在389公斤，2020年全國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到5400億公斤。因此，此次恢復(fù)糧食出口，并不意味中國(guó)在未來(lái)將有大規(guī)模的糧食出口計(jì)劃。

　　據(jù)悉，雖然國(guó)家發(fā)改委稱(chēng)仍未決定出口什么品種，但目前業(yè)界呼聲最高的是玉米及東北粳米。自2008年以來(lái)，國(guó)家限制了玉米及制品出口，同時(shí)在國(guó)內(nèi)叫停了以玉米為原料的生物燃料發(fā)展，直接導(dǎo)致玉米市場(chǎng)需求面不斷疲軟。中國(guó)玉米出口在2003年曾經(jīng)達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1639萬(wàn)噸，為當(dāng)年僅次于美國(guó)的世界第二大玉米出口國(guó)。2007年世界糧價(jià)上漲以來(lái)，中國(guó)對(duì)糧食及制品出口采取了一系列管制措施。海關(guān)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前10個(gè)月，中國(guó)出口玉米僅為 21萬(wàn)噸，較去年同期下降95.5%。

　　出口退稅或?qū)㈦S出口政策的適當(dāng)放寬而有所調(diào)整

　　2007年底，國(guó)際糧價(jià)飆升，糧荒的恐慌在全球蔓延，我國(guó)政府開(kāi)始嚴(yán)格限制糧食出口。2007年12月18日，財(cái)政部和國(guó)稅總局宣布，從當(dāng)年 12月20日起取消玉米等原糧及制粉的出口退稅。10天之后，財(cái)政部再次宣布，整個(gè)2008年都將對(duì)小麥、玉米、稻谷、大米、大豆等糧食和制粉征收出口暫定關(guān)稅。其中玉米出口暫定稅率為5%，玉米制粉的出口暫定稅率為10%.2008年1月1日，商務(wù)部宣布，對(duì)玉米粉等糧食制粉實(shí)行出口配額許可證管理，沒(méi)有許可證的產(chǎn)品，一律不得出口。

　　與過(guò)去兩年國(guó)內(nèi)外糧價(jià)倒掛、國(guó)家嚴(yán)格限制糧食出口和打擊糧食走私不同，我國(guó)糧食在2009年恢復(fù)出口，將要面臨的首要問(wèn)題是：國(guó)內(nèi)糧價(jià)已高于國(guó)際糧價(jià)，出口無(wú)利可圖。如果現(xiàn)在出口到國(guó)際市場(chǎng)，我國(guó)玉米價(jià)格可能要比平均價(jià)格每噸高100元左右，沒(méi)有任何競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，業(yè)界普遍呼吁恢復(fù)糧食 13%的出口退稅，支持糧食適量出口。11月13日據(jù)消息稱(chēng)，國(guó)家發(fā)改委近期正在研究糧食出口退稅政策。

　　綜合分析，玉米出口恢復(fù)的消息對(duì)于貿(mào)易商及農(nóng)民而言絕對(duì)利好，雖然出口絕對(duì)數(shù)量占我國(guó)玉米總產(chǎn)量比重很少，但與國(guó)儲(chǔ)收購(gòu)的政策配合，能起到提振市場(chǎng)信心的作用。但是，玉米恢復(fù)出口對(duì)其下游行業(yè)，比如飼料、生物燃料、淀粉、酒精等加工企業(yè)均構(gòu)成利空。

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