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解析如何建立健全農(nóng)業(yè)補貼制度
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http://shiquanmuye.com 發(fā)稿日期:2008-11-26
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- 中研網(wǎng)訊：
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《決定》明確要求健全農(nóng)業(yè)補貼制度，這對農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收意義重大。農(nóng)業(yè)補貼是政府運用財政資金給予特定對象、特定環(huán)節(jié)的導(dǎo)向性支出，是實現(xiàn)特定目標(biāo)的財政支農(nóng)政策手段，也是國際上普遍應(yīng)用的對農(nóng)業(yè)的支持保護方式。健全農(nóng)業(yè)補貼制度，對于促進(jìn)增糧增收，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展，具有重要的調(diào)控和保障作用。
2008-2010年中國漁業(yè)應(yīng)對金融危機影響及發(fā)展策略 2008年，美國華爾街危機不僅迅速波及全球金融市場，而且已由虛擬經(jīng)濟向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延。金融危機2008-2010年中國玉米行業(yè)應(yīng)對金融危機影響及發(fā)展 2008年，美國華爾街危機不僅迅速波及全球金融市場，而且已由虛擬經(jīng)濟向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延。金融危機2008-2010年中國水產(chǎn)品行業(yè)應(yīng)對金融危機影響及發(fā) 2008年，美國華爾街危機不僅迅速波及全球金融市場，而且已由虛擬經(jīng)濟向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延。金融危機2008-2010年中國大豆深加工行業(yè)應(yīng)對金融危機影響 2008年，美國華爾街危機不僅迅速波及全球金融市場，而且已由虛擬經(jīng)濟向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延。金融危機
第一，健全農(nóng)業(yè)補貼制度是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，由于農(nóng)業(yè)比較效益低，發(fā)展農(nóng)業(yè)既要發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，又要加強政府對農(nóng)業(yè)的支持和保護。目前我國已初步形成了以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性補貼與農(nóng)民收入性補貼相結(jié)合、綜合補貼與專項補貼相配套的農(nóng)業(yè)補貼政策框架，深受農(nóng)民群眾歡迎。2008年，僅良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)民種糧直補、農(nóng)資綜合直補等“四補貼”資金規(guī)模就達(dá)1028.6億元，比2007年翻了一番，是2006年的3.32倍，這對實現(xiàn)糧食連續(xù)增產(chǎn)，農(nóng)民持續(xù)增收，起了十分重要的作用。通過農(nóng)業(yè)補貼，可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平，降低新品種和新技術(shù)使用成本，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程；可以調(diào)節(jié)收入分配，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益；可以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的災(zāi)害損失風(fēng)險，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
第二，健全農(nóng)業(yè)補貼制度，著力點在擴大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)、完善辦法，促進(jìn)農(nóng)民增糧增收。雖然近年來農(nóng)業(yè)補貼規(guī)�？焖僭黾�，但與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要比，不僅補貼的總量不足，而且補貼的范圍不廣，標(biāo)準(zhǔn)偏低，辦法有待完善。因此，《決定》明確提出，“健全農(nóng)業(yè)補貼制度，擴大范圍，提高標(biāo)準(zhǔn)，完善辦法，特別要支持增糧增收，逐年較大幅度增加農(nóng)民種糧補貼。完善與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲掛鉤的農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制�！蔽覀円獔詻Q貫徹，認(rèn)真落實。
一是要擴大補貼范圍。一方面要擴大現(xiàn)有補貼政策的覆蓋面，從世界貿(mào)易組織農(nóng)業(yè)協(xié)議有關(guān)規(guī)則看，我國農(nóng)業(yè)補貼還有很大的利用空間。
二是要提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。要改變目前補貼標(biāo)準(zhǔn)偏低的狀況，增加補貼總量，提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。特別要盡快完善與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲掛鉤的農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制，將化肥、柴油等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格變動與農(nóng)資綜合補貼標(biāo)準(zhǔn)直接聯(lián)動，隨農(nóng)資價格上升及時提高農(nóng)資綜合補貼標(biāo)準(zhǔn)，保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合理的收益。
三是要完善補貼辦法。做到公開、公平、公正，操作簡單，確保政策不折不扣落實到位，確保政策效應(yīng)充分發(fā)揮。同時，還要注意補貼政策的配套實施。補貼的關(guān)鍵是要讓農(nóng)民受益，現(xiàn)在有人認(rèn)為給農(nóng)民的補貼作用不大，不如集中起來使用，這不符合政策要求，不符合農(nóng)民意愿，也不符合國際通行做法。補貼農(nóng)民與投入農(nóng)業(yè)作用不同，缺一不可。
四是補貼的重點要放在促進(jìn)增糧增收。發(fā)展糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，因此，農(nóng)業(yè)補貼政策目標(biāo)要緊密圍繞糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，圍繞農(nóng)民持續(xù)增收，逐年較大幅度增加農(nóng)民種糧補貼。農(nóng)業(yè)補貼是國家調(diào)控農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的重要手段，應(yīng)認(rèn)真總結(jié)實踐中行之有效的政策措施，不斷穩(wěn)定、完善、強化，使之規(guī)范化、制度化。（來源：中華糧網(wǎng)）
國家將繼續(xù)加大托市收購數(shù)量穩(wěn)定糧食價格
據(jù)相關(guān)人士消息，國家有意增加國儲托市收購數(shù)量。在前期的基礎(chǔ)上增大糧食收儲量，增加收儲玉米500萬噸，粳稻450萬噸，秈稻300萬噸，大豆250萬噸，價格不變。
目前東北地區(qū)的玉米收購價格一直圍繞托市收購價波動，但農(nóng)民積極性仍沒調(diào)動起來，因?qū)嶋H價格與自己的預(yù)期相差較大，惜售心里影響當(dāng)?shù)赜衩椎纳鲜辛俊?BR>
今年的玉米深加工收購行為也受此影響，一直沒放量收購，且在近期還在積極調(diào)運手中的干糧進(jìn)行加工生產(chǎn)。目前國內(nèi)的加工企業(yè)處境很尷尬，按托市的價目前壓榨利潤非常低，只能壓價，致使收購價格與數(shù)量更加有限，農(nóng)民陷入了上下兩難的境地。就目前來看東北淀粉企業(yè)屬于微利時期，吉林地區(qū)的大成深加工，據(jù)說開工只有30%。
近期，國家相繼出臺惠農(nóng)政策：農(nóng)發(fā)行年底前將再投放550億元貸款、取消玉米和大豆目前5%的出口關(guān)稅，小麥目前20%和稻米目前5%的出口關(guān)稅稅率則下調(diào)至3%、玉米制粉及淀粉目前10%的出口關(guān)稅將取消、小麥面粉及淀粉出口關(guān)稅將從25%下調(diào)為8%等等。但以上利多消息目前來看均沒有達(dá)到預(yù)期效果。
綜合來看，近期國家將繼續(xù)圍繞糧食價格的問題出臺一些對應(yīng)政策，如果糧食價格繼續(xù)低迷不穩(wěn)，不排除放開糧食出口的可能。 - ■ 與【解析如何建立健全農(nóng)業(yè)補貼制度】相關(guān)新聞
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