裝備制造（2009-2-4通過(guò)）

   核心內(nèi)容：

    一要依托高效清潔發(fā)電、特高壓輸變電、煤礦與金屬礦采掘、天然氣管道輸送和液化儲(chǔ)運(yùn)、高速鐵路、城市軌道交通等領(lǐng)域的重點(diǎn)工程，有針對(duì)性地實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)制造。

    二要結(jié)合鋼鐵、汽車(chē)、紡織等大產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)裝備自動(dòng)化。

    三要提升大型鑄鍛件、基礎(chǔ)部件、加工輔具、特種原材料等配套產(chǎn)品的技術(shù)水平，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

    四要推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式。支持裝備制造骨干企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合重組，發(fā)展具有工程總承包、系統(tǒng)集成、國(guó)際貿(mào)易和融資能力的大型企業(yè)集團(tuán)。加快完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)。會(huì)議要求，充分利用增值稅轉(zhuǎn)型政策，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步；在新增中央投資中安排產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)；建立使用國(guó)產(chǎn)首臺(tái)（套）裝備風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制；增加出口信貸額度，支持裝備產(chǎn)品出口；鼓勵(lì)開(kāi)展引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，對(duì)部分確有必要進(jìn)口的關(guān)鍵部件及原材料，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；加強(qiáng)企業(yè)管理和職工培訓(xùn)，改進(jìn)生產(chǎn)組織方式，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量；推進(jìn)以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵(lì)科研院所走進(jìn)企業(yè)，支持企業(yè)培養(yǎng)壯大研發(fā)隊(duì)伍。

    主要影響：

    國(guó)務(wù)院曾在2006年02月13日簽發(fā)過(guò)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)》，在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)之后，國(guó)務(wù)院通過(guò)裝備制造業(yè)振興計(jì)劃意義重大，中國(guó)裝備制造業(yè)的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正在形成，一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)將在危機(jī)后崛起。此次規(guī)劃將帶來(lái)三方面的實(shí)質(zhì)性影響。

    1）國(guó)產(chǎn)設(shè)備占有率將得到提高：主要通過(guò)以下三種途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)，首先在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中，政府將加大對(duì)于國(guó)產(chǎn)設(shè)備的采購(gòu)比例，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的設(shè)備需求來(lái)看，工程機(jī)械的受益程度最大；其次，在國(guó)家立項(xiàng)的重點(diǎn)工程及重點(diǎn)項(xiàng)目中，政府將優(yōu)先采購(gòu)國(guó)內(nèi)較為成熟的專(zhuān)用設(shè)備，從重點(diǎn)工程的設(shè)備需求來(lái)看，包括鐵路裝備、機(jī)場(chǎng)專(zhuān)用設(shè)備、冶金裝備、高端機(jī)床及復(fù)合加工中心、紡織機(jī)械、煤炭開(kāi)采設(shè)備等受益程度較為明顯；第三，國(guó)家建立的國(guó)產(chǎn)首臺(tái)(套)裝備風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制將有助于帶動(dòng)企業(yè)加大對(duì)于高端產(chǎn)品的研發(fā)力度，并提升高端產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率。

    2）基礎(chǔ)配套件行業(yè)迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇：裝備制造業(yè)振興規(guī)劃中，國(guó)家明確提出通過(guò)加大技術(shù)改造投入，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，大幅度提高基礎(chǔ)配套件和基礎(chǔ)工藝水平，我們認(rèn)為國(guó)家可能通過(guò)兩種方式來(lái)提升國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)配套件企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力：一方面通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)資金來(lái)扶持相關(guān)企業(yè)進(jìn)行核心零配件的研發(fā)，另一方面通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)組織行業(yè)資源，采取自主研發(fā)或是引進(jìn)吸收來(lái)進(jìn)行核心零配件的突破。從目前國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)配套件的供需格局來(lái)看，風(fēng)電軸承及工程機(jī)械液壓件的受益程度較為明顯。鐵路行業(yè)相對(duì)應(yīng)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃在2008年11月進(jìn)行了修正，到2020年前鐵路固定資產(chǎn)總投資規(guī)模提高到5萬(wàn)億元。2009年鐵道部將加大建設(shè)管理力度，計(jì)劃完成基本建設(shè)投資6000億元，比2008年的約3250億元增長(zhǎng)84.62%。上述政策對(duì)鐵路設(shè)備行業(yè)具有非常巨大的推動(dòng)作用。

    3）政策支持將有助于國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行行業(yè)整合裝備制造業(yè)振興規(guī)劃中，國(guó)家明確支持裝備制造骨干企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合重組，發(fā)展具有工程總承包、系統(tǒng)集成、國(guó)際貿(mào)易和融資能力的大型企業(yè)集團(tuán)。 從機(jī)械行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局來(lái)看，部分細(xì)分子行業(yè)的龍頭企業(yè)已經(jīng)具備了進(jìn)行行業(yè)整合實(shí)力，一旦國(guó)家在政策上給予扶持，相關(guān)企業(yè)將有望通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的橫向及縱向整合來(lái)進(jìn)一步擴(kuò)大自身的實(shí)力，而從該項(xiàng)政策的受益對(duì)象來(lái)看，細(xì)分子行業(yè)的龍頭企業(yè)受益程度最大。機(jī)械基礎(chǔ)件行業(yè)將獲得技術(shù)研究減息貸款等優(yōu)惠政策，將來(lái)政府傾向于通過(guò)資產(chǎn)重組或并購(gòu)組建數(shù)家大型基礎(chǔ)零部件企業(yè)集團(tuán)，這將有利于機(jī)械基礎(chǔ)件行業(yè)的發(fā)展。

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