相對于化石能源而言，新能源因其環(huán)保和可循環(huán)性，代表了未來的發(fā)展方向，但在產業(yè)化之前仍有漫長的道路要走，政策的扶持不可或缺。比如，中國是光伏電池生產大國，但產品基本用于出口，因為發(fā)電成本過高，光伏發(fā)電仍停留在“試點”階段；而縱觀歐洲諸國，公共財政補貼光伏發(fā)電已經達成共識。如果相關扶持政策繼續(xù)缺位，中國光伏“生產大國、發(fā)電小國”的尷尬將繼續(xù)上演。

　　最近一個階段，有關新能源的扶持政策漸次出臺，利好不斷�？梢韵胂螅�中國的新能源將步入發(fā)展快車道，對于企業(yè)而言，自身的技術水平仍有很大的提升空間。某種程度而言，這將決定扶持政策的發(fā)揮功效，兩者相輔相成，新能源終將造福大眾。

　　5月5日上午8時30分，上海國際會議中心三樓國際廳，距離第三屆國際光伏太陽能光伏展覽主題論壇開幕還有半小時，750個座位已坐了過半。

　　這次展會的規(guī)模氣勢不小，無錫尚德、LDK、中能硅業(yè)、天威英利等數十家大型太陽能公司一個不缺。

　　相隔十多公里之外的上海新國際博覽中心，500多家硅片、電池、組件廠商將展位占光，還有幾十家電池設備制造企業(yè)，被安排在了用帳篷搭建起來的空地上。

　　在F區(qū)購買了兩個展位的興業(yè)太陽能負責人說：“看來明年要買一個更大的展位才行�！奔幢阍谥形绯燥垥r間，參展商不顧口干舌燥，還興趣不減地討論著市場行情。

　　但與此形成強烈反差的是，今年光伏電池的市場銷售并不好。大量產能閑置、人員解聘、現(xiàn)金趨緊，這才是市場的真相。那么，這次展覽會為何還是人氣不減？

　　中國已出臺的鼓勵政策以及未來的更多規(guī)劃，又一次打開了人們的想象空間。

　　各地政策涌動

　　去年10月，太陽能產業(yè)鏈的所有產品價格都在大跳水；而今年3月26日多個部委的幾個相關文件，讓本來安靜下來的市場再度喧囂四起。

　　這個文件是為落實我國的“太陽能屋頂計劃”而發(fā)出的。

　　住房和城鄉(xiāng)建設部、財政部同時下發(fā)了《關于加快推進太陽能光電建筑應用的實施意見》、《太陽能光電建筑應用財政補助資金管理暫行辦法》（下稱“暫行辦法”），將對建筑用太陽能產品實施20元/wp（太陽能電池的輸出功率）的補貼。

　　“不管是政府，還是企業(yè)，方方面面的人都非常積極！”無錫尚德董事長施正榮承認該政策的巨大推動作用。

　　該政策的實施步驟是，企業(yè)要先申報項目，由國家審核并批復，符合條件的企業(yè)再得到財政部下?lián)艿难a貼。

　　CBN記者了解到，截至4月30日整個江蘇省上報的總量就已經達到了200兆瓦，“不管是上游的多晶硅公司，還是硅片企業(yè)、電池制造商，甚至房地產公司通通上報了很多項目�！�

　　“江蘇省200兆瓦這個數字已經很大了，可見企業(yè)的踴躍程度。但很難全部批下來�！闭猩套C券研究員汪劉勝分析道，“十一五”我國國內光伏發(fā)電裝機總規(guī)劃是250兆瓦，2006到2008年三年時間的安裝量總計為50兆瓦，“今年全國的指標可能就只有200兆瓦。”

　　浙江省雖然沒有申報數據，但按照浙江昱輝陽光能源有限公司董事長李仙壽對CBN的說法，浙江省將出臺針對性的補貼政策，即如果某個項目國家補貼完畢之后還缺資金，該省也可能掏錢給予支持，不過這一提法還沒有正式的文件。

　　暫行辦法中也提到，我國鼓勵地方出臺與落實有關支持光電發(fā)展的扶持政策，如實施財政補貼等其他經濟激勵政策。

　　李仙壽說：“至于上網電價，該政策較為復雜，所以政府可能更多會做其他推動工作�！�

　　但據記者的了解，擁有近300家太陽能企業(yè)的江蘇省，也在醞釀一個上網電價政策。

　　一位太陽能公司的董事長就向CBN獨家透露，江蘇省可能推出1.85元/千瓦時的上網電價，江蘇省物價局官員對此未能確認。

　　云南、陜西等省都在積極配合國家政策做新的光伏政策規(guī)劃。

　　陜西已將太陽能光伏列入了該省的12個振興調整規(guī)劃之中。

　　投資91億、總裝機容量166兆瓦的昆明石林太陽能試驗并網電站去年年底已開工；僅昆明市，就計劃要力爭到2015年，實現(xiàn)太陽能產業(yè)總產值人民幣200億元以上，該市還將協(xié)調光伏發(fā)電并網及電價補貼，推進太陽能招商引資等等。

　　“價格戰(zhàn)”令人擔憂

　　中國太陽能市場遲遲未能啟動，是很多企業(yè)的一個心結。目前，歐洲是太陽能電池的主戰(zhàn)場，約占全球供貨量的70%以上。

　　“歐洲當地的需求量還是存在的，今年預計在6GW以上，市場增長約為20%。但相比前幾年的高速成長肯定有所放緩�！苯�蘇林洋新能源有限公司總經理謝平說道，特別是最近歐洲銀行對整個太陽能上下游企業(yè)的資信都查得很嚴，這能看出歐洲太陽能的項目進展會放慢。

　　中國國內的電池生產已占據全球市場的44%以上；江蘇省有5家太陽能企業(yè)躋身世界前20強。不完全統(tǒng)計稱，歐洲寒冬期讓中國50%以上的太陽能企業(yè)瀕臨倒閉，以無錫尚德為例，產能使用率僅為50%左右。

　　國內“太陽能屋頂計劃”推出之后，人們的全情投入理所當然，它至少可以消化一部分的產能。

　　但施正榮不無擔憂起電池的價格戰(zhàn)、太陽能工程施工質量這兩點。

　　“本來我們預測2012年太陽能的發(fā)電成本會降低到1元1度，沒想到，今年就實現(xiàn)了，0.69元的價格讓大家都感到很高興�！笔┱龢s所指的，是今年3月底天威英利和國投電力聯(lián)合體在太陽能電站——甘肅敦煌10兆瓦并網太陽能發(fā)電場的發(fā)電示范工程特許權項目招標時的0.69元超低投標價。

　　他說：“低價無異于是自相殘殺。以這種價格來做項目，那么整個行業(yè)會死得更早、更快”、“該價格可能會誤導政府有關部門的思路�！�

　　而太陽能補貼政策下發(fā)之后，報項目的企業(yè)太多，如何保證屋頂工程的質量又是一道坎。

　　一位太陽能公司的高層就告訴CBN記者，在國外，中國的光伏企業(yè)扮演的是供貨商的角色，建設項目不是中國企業(yè)做的。而現(xiàn)在，國內設備制造企業(yè)要自己實施項目，都沒有什么經驗，“如逆變器的使用；假設并網后如何保障電網的安全，保證電池25年壽命等困難都要克服�！�

　　面臨國內政策扶持的好形勢，施正榮提醒說：“大家還是應該更加慎重一些。加強技術研發(fā)的公司，才是最后的贏家。”

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